2月23日，春節(jié)假期返程高峰，湖南高速交警通過(guò)微博、微信等平臺(tái)發(fā)布交通管制及部分路段開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道的消息。

消息顯示，湖南境內(nèi)京港澳高速、滬昆高速、許廣高速等多處臨時(shí)開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道，允許車(chē)輛通行。至2月24日，湖南境內(nèi)仍有部分高速公路路段的應(yīng)急車(chē)道處于臨時(shí)開(kāi)放狀態(tài)。

瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者注意到，不少網(wǎng)友為湖南此舉點(diǎn)贊，也有網(wǎng)友稱(chēng)雖然收到提醒，但擔(dān)心被記分罰款，不敢走應(yīng)急通道。

高速公路應(yīng)急車(chē)道什么時(shí)候可以走？只要走應(yīng)急車(chē)道就一定會(huì)被處罰嗎？瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者聯(lián)系高速交警相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

△2月23日，網(wǎng)友“楊平”通過(guò)社交賬號(hào)分享在湖南境內(nèi)高速應(yīng)急車(chē)道行駛的經(jīng)歷。

返程高峰期，湖南高速部分路段開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道

湖南高速交警2月23日下午發(fā)布的通知顯示，以下路段在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道。

【湖南省公安廳交管總隊(duì)高速三支隊(duì)（株洲、衡陽(yáng)片區(qū)）目前開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道區(qū)域】京港澳高速南往北：1607km-1593km京港澳高速雙向；1539km-1577km京港澳高速北往南；1697km-1739km滬昆高速西往東；991km-992km許廣高速雙向；860km-863km，上述路段預(yù)計(jì)開(kāi)放至18時(shí)。

【湖南省公安廳交管總隊(duì)高速四支隊(duì)（湘潭、婁底、邵陽(yáng)片區(qū)）目前開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道區(qū)域】滬昆高速西往東：1158km-1159km；1241km-1243km；1255km-1274km；1311km-1315km；1329km-1330km。滬昆高速東往西：1164km-1165km許廣高速南往北：746km-748km；754km-757km；763km-765km許廣高速北往南：750km-753km上述路段預(yù)計(jì)開(kāi)放至24時(shí)。

【湖南省公安廳交管總隊(duì)高速六支隊(duì)（郴州、永州片區(qū)）目前開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道區(qū)域】京港澳高速郴州段（1739km-1841km）北往南方向全境開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道，上述路段預(yù)計(jì)開(kāi)放至18時(shí)。

特別提醒：駕駛?cè)伺笥言诮?jīng)過(guò)上述路段時(shí)，一定要按照現(xiàn)場(chǎng)交警指揮、交通標(biāo)志等交通信號(hào)通行，在分合流變道時(shí)注意減少對(duì)正常行駛車(chē)輛的影響，避免發(fā)生交通事故。同時(shí)，再次提醒廣大駕駛?cè)伺笥?，非大流量時(shí)段禁止占用應(yīng)急車(chē)道。

應(yīng)急車(chē)道作為高速公路的重要組成部分，其核心功能是“生命通道”，專(zhuān)供執(zhí)行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)等特種車(chē)輛通行，或在車(chē)輛發(fā)生突發(fā)故障、車(chē)內(nèi)人員突發(fā)危及生命的疾病等真正緊急情況下臨時(shí)?？渴褂?。?非緊急情況下占用應(yīng)急車(chē)道行駛或停車(chē)屬于違法行為。根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上行駛，不得在非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車(chē)道行駛或者停車(chē)?！兜缆方煌ò踩`法行為記分管理辦法》第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路或者城市快速路上違法停車(chē)的，一次記9分；第十條第（十一）項(xiàng)規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路或者城市快速路上違法占用應(yīng)急車(chē)道行駛的，一次記6分。

△部分網(wǎng)友對(duì)湖南高速開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道的體驗(yàn)感受。

什么時(shí)候走應(yīng)急車(chē)道不記分？高速交警解讀

2月24日，有網(wǎng)友通過(guò)社交平臺(tái)講述自己在高速上走應(yīng)急車(chē)道的經(jīng)歷，并表示高速交警的做法務(wù)實(shí)有效，解決了實(shí)際問(wèn)題，也有部分網(wǎng)友表示，當(dāng)時(shí)在高速上也收到提醒稱(chēng)可以走應(yīng)急車(chē)道，但自己因?yàn)榕驴鄯侄安桓易摺薄?/p>

高速應(yīng)急車(chē)道到底能不能走？2月24日，瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者采訪(fǎng)了湖南省公安廳交管總隊(duì)高速四支隊(duì)秩序管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃康。

黃康介紹，高速交警開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道，是一項(xiàng)精細(xì)化管理的具體措施，主要針對(duì)重大節(jié)假日車(chē)流量大、長(zhǎng)上坡且貨車(chē)占比較高的路段實(shí)施。

2月23日，是春節(jié)假期返程的高峰期，湖南境內(nèi)高速車(chē)流量非常大，高速四支隊(duì)針對(duì)滬昆高速和許廣高速這兩條國(guó)家級(jí)高速，在部分路段開(kāi)放了應(yīng)急車(chē)道，在選擇具體路段和時(shí)間段時(shí)，依托車(chē)流量等大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)選擇。比如滬昆高速東往西：1164km-1165km路段，在婁底境內(nèi)，屬于滬昆高速與華常高速的交匯點(diǎn)，車(chē)流量大；滬昆高速西往東1311km-1315km路段，屬于邵陽(yáng)隆回段，是長(zhǎng)上坡路段，車(chē)流量大。在許廣高速湘潭境內(nèi)相關(guān)路段，根據(jù)高速交匯處或者長(zhǎng)上坡等相關(guān)情景，部分路段開(kāi)放了應(yīng)急車(chē)道，方便車(chē)流快速通過(guò)這些擁堵點(diǎn)。而且，這些放開(kāi)的應(yīng)急車(chē)道，交警部門(mén)都就近部署有警力，如遇突發(fā)情況，可及時(shí)保證應(yīng)急車(chē)道的應(yīng)急功能得到恢復(fù)。

黃康表示，如果車(chē)主是在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的路段內(nèi)通過(guò)臨時(shí)開(kāi)放的應(yīng)急車(chē)道，不需要擔(dān)心交通違法的情況。

黃康特別提醒，在臨時(shí)放開(kāi)應(yīng)急車(chē)道的路段，一般都會(huì)有交警在現(xiàn)場(chǎng)指揮，或者設(shè)置有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，以提醒車(chē)主哪些路段的應(yīng)急車(chē)道可以通行。如果車(chē)主不是在規(guī)定的時(shí)間和路段在應(yīng)急車(chē)道行駛的話(huà)，是有被抓拍和處罰風(fēng)險(xiǎn)的。

目前湖南境內(nèi)仍有部分路段開(kāi)放了應(yīng)急車(chē)道通行，具體以高速公路設(shè)置的標(biāo)識(shí)或現(xiàn)場(chǎng)交警指揮為準(zhǔn)。

△2月23日，網(wǎng)友分享在京港澳高速上遭遇堵車(chē)的情況。

法學(xué)專(zhuān)家：臨時(shí)開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道的做法，遵循了行政法的“最小侵害原則”

2月24日，瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者就湖南高速交警的上述做法，采訪(fǎng)了湖南師范大學(xué)法學(xué)院講師、湖南省行政檢察研究基地副主任郭勝習(xí)以及湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授、憲法與行政法學(xué)科組組長(zhǎng)尹華容。

郭勝習(xí)介紹，在部分嚴(yán)重?fù)矶侣范闻R時(shí)開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道，符合《道路交通安全法》的基本原則。根據(jù)《道路交通安全法》第三條，“道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通?！痹诠?jié)假日返程高峰期，部分嚴(yán)重?fù)矶侣范闻R時(shí)開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道，有助于提高交通通行效率，方便人民群眾出行。

依據(jù)道路通行狀況采取靈活的調(diào)控管理措施，是立法賦予公安交管部門(mén)的動(dòng)態(tài)管控職權(quán)。根據(jù)《道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施?！苯还懿块T(mén)通過(guò)情報(bào)板、臨時(shí)指示牌、無(wú)人機(jī)喊話(huà)等方式發(fā)布指揮信息，配合路面交警現(xiàn)場(chǎng)指揮，向駕駛?cè)税l(fā)出“應(yīng)急車(chē)道臨時(shí)開(kāi)放”的指揮信號(hào)，這一系列組合行為，是交管部門(mén)對(duì)道路通行權(quán)的臨時(shí)調(diào)配，是公安交管部門(mén)行使法定道路交通指揮權(quán)的具體表現(xiàn)，符合《道路交通安全法》第三十九條的立法規(guī)定。

尹華容表示，湖南高速警察在春運(yùn)期間臨時(shí)開(kāi)放部分應(yīng)急車(chē)道的做法，遵循了行政法的一個(gè)非常重要的基本原則——比例原則：行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對(duì)人民侵害最小的方式進(jìn)行。其核心在于通過(guò)目的與手段間的衡量，兼顧國(guó)家、社會(huì)及公共利益，同時(shí)又不妨害第三人的權(quán)利，該原則又被稱(chēng)為“最小侵害原則”。

高速交警在開(kāi)放使用應(yīng)急車(chē)道的過(guò)程中，對(duì)手中所擁有的權(quán)利保持了一種謹(jǐn)慎的態(tài)度，只在高速交匯處、長(zhǎng)上坡路段等擁堵路段開(kāi)放使用應(yīng)急車(chē)道，而且布置了警力，隨時(shí)可以讓?xiě)?yīng)急車(chē)道恢復(fù)原有的功能，具備隨時(shí)糾偏的能力。

瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者曾永紅

爆料、維權(quán)通道：應(yīng)用市場(chǎng)下載“晨視頻”客戶(hù)端，搜索“報(bào)料”一鍵直達(dá)“晨意幫忙”平臺(tái)；或撥打熱線(xiàn)0731-85571188。政企內(nèi)容服務(wù)專(zhuān)席19176699651。