北京時(shí)間2月25日，The Athletic全面分析墨西哥哈利斯科新一代販毒集團(tuán)（CJNG）頭目?jī)?nèi)梅西奧-塞萬(wàn)提斯被擊斃事件，對(duì)即將到來(lái)的世界杯的影響。

周日，墨西哥頭號(hào)毒梟內(nèi)梅西奧-塞萬(wàn)提斯被擊斃，其死后瓜達(dá)拉哈拉及周邊地區(qū)爆發(fā)的一系列報(bào)復(fù)性暴力事件，讓人們對(duì)2026年世界杯的安全問(wèn)題憂(yōu)心忡忡。2026年世界杯將在哈利斯科州舉辦四場(chǎng)比賽，而該州正是此次墨西哥動(dòng)亂中受影響最嚴(yán)重的地區(qū)。

世界杯預(yù)選賽附加賽定于3月下旬，在哈利斯科州的阿克倫體育場(chǎng)舉行，這座場(chǎng)館同時(shí)還將承擔(dān)今年6月四場(chǎng)世界杯小組賽的承辦任務(wù)。

周日至周一上午的騷亂，引發(fā)了各界對(duì)世界杯安全的高度擔(dān)憂(yōu)。國(guó)際足聯(lián)一位不愿透露姓名的高級(jí)官員坦言，看著全球新聞?lì)l道上播放的混亂畫(huà)面，國(guó)際足聯(lián)上下都深感不安。這位官員進(jìn)一步表示，若國(guó)際足聯(lián)無(wú)法盡快確認(rèn)所有參與者及相關(guān)人員的安全得到充分保障，預(yù)選賽附加賽的舉辦地點(diǎn)或?qū)⒈黄日{(diào)整。

不過(guò)到了周一晚間，墨西哥當(dāng)局已逐步展開(kāi)秩序恢復(fù)工作。深夜時(shí)分，國(guó)際足聯(lián)也公開(kāi)發(fā)聲，對(duì)墨西哥表示支持。國(guó)際足聯(lián)發(fā)言人明確表示，有關(guān)當(dāng)?shù)卮嬖谥卮蟀踩[患的說(shuō)法，既不準(zhǔn)確也帶有誤導(dǎo)性，同時(shí)堅(jiān)定表態(tài)，他們對(duì)墨西哥、加拿大、美國(guó)這三個(gè)世界杯主辦國(guó)均“充滿(mǎn)信心”。

但這位發(fā)言人并未明確表態(tài)，附加賽是否會(huì)繼續(xù)在瓜達(dá)拉哈拉舉行，僅強(qiáng)調(diào)國(guó)際足聯(lián)不會(huì)對(duì)各類(lèi)“假設(shè)和猜測(cè)”發(fā)表任何評(píng)論。

“國(guó)際足聯(lián)墨西哥分會(huì)正密切關(guān)注哈利斯科州的局勢(shì)發(fā)展，始終與當(dāng)?shù)卣３种o密溝通，”發(fā)言人補(bǔ)充道，“我們將持續(xù)遵循各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的行動(dòng)部署與指示，全力維護(hù)公共安全、推動(dòng)社會(huì)秩序恢復(fù)正常。我們?cè)俅沃厣辏瑫?huì)與墨西哥聯(lián)邦、州及地方政府保持密切協(xié)作。”

瓜達(dá)拉哈拉究竟發(fā)生了什么？

自墨西哥當(dāng)局成功擊斃哈利斯科新一代販毒集團(tuán)（CJNG）頭目奧塞格拉-塞萬(wàn)提斯后，包括瓜達(dá)拉哈拉大都會(huì)區(qū)在內(nèi)的整個(gè)哈利斯科州，立即進(jìn)入了紅色警戒狀態(tài)，這是當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的最高安全級(jí)別。

槍擊事件發(fā)生后，疑似哈利斯科新一代販毒集團(tuán)（CJNG）的成員，與墨西哥軍隊(duì)發(fā)生了數(shù)次武裝對(duì)峙。與此同時(shí)，販毒集團(tuán)成員還在多地縱火焚燒汽車(chē)、設(shè)置路障，混亂迅速席卷全城，不少商鋪也遭到縱火破壞。除此之外，巴亞爾塔港還發(fā)生了監(jiān)獄暴動(dòng)，局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

為控制局勢(shì)，哈利斯科州州長(zhǎng)巴勃羅-萊穆斯下令，周日至周一期間暫停全州公共交通、線下授課及各類(lèi)大型活動(dòng)。這些緊急措施原本計(jì)劃持續(xù)至周二，但當(dāng)?shù)孛襟w周一晚間報(bào)道稱(chēng)，部分企業(yè)將于周三恢復(fù)營(yíng)業(yè)，學(xué)校也將同步復(fù)課。

受騷亂影響，墨西哥女子足球聯(lián)賽（Liga MX Femenil）已推遲原定于周日晚間，在阿克倫體育場(chǎng)舉行的瓜達(dá)拉哈拉芝華士隊(duì)與墨西哥美洲隊(duì)的德比大戰(zhàn)，其他多場(chǎng)足球賽事也已宣布取消。不過(guò)，墨西哥男足國(guó)家隊(duì)周三在克雷塔羅與冰島隊(duì)的友誼賽，仍將按原計(jì)劃舉行。

萊穆斯在周一公開(kāi)表示：“我們正全力推動(dòng)哈利斯科州恢復(fù)和平，逐步重啟全州各地的日?；顒?dòng)，包括周邊公路的正常通行?！?/p>

為何騷亂會(huì)對(duì)世界杯構(gòu)成威脅？

位于瓜達(dá)拉哈拉附近薩波潘市的阿克倫體育場(chǎng)，將于今年6月11日至26日承辦四場(chǎng)世界杯比賽。（除此外，墨西哥城和蒙特雷也將作為墨西哥的主辦城市，承擔(dān)包括世界杯揭幕戰(zhàn)在內(nèi)的另外九場(chǎng)比賽）

目前最迫在眉睫的威脅是，該地區(qū)的暴力事件有可能進(jìn)一步蔓延，進(jìn)而危及前往瓜達(dá)拉哈拉觀看比賽的球隊(duì)、官員、球迷，以及當(dāng)?shù)仄胀癖姷娜松戆踩?/p>

專(zhuān)家在接受《The Athletic》采訪時(shí)表示，從現(xiàn)在到六月世界杯開(kāi)賽，當(dāng)?shù)貏?dòng)蕩局勢(shì)究竟會(huì)逐漸平息，還是會(huì)再次爆發(fā)，目前尚無(wú)法判斷，因?yàn)樨湺炯瘓F(tuán)內(nèi)部的局勢(shì)正處于實(shí)時(shí)快速演變之中。

“世界杯前夕，墨西哥大片地區(qū)有可能出現(xiàn)有組織犯罪勢(shì)力碎片化、結(jié)構(gòu)瓦解的情況，”專(zhuān)門(mén)研究墨西哥販毒集團(tuán)及政府應(yīng)對(duì)措施的學(xué)者內(nèi)森-瓊斯在電話采訪中表示，“這種不確定性，讓我們幾乎無(wú)法預(yù)測(cè)事態(tài)未來(lái)的發(fā)展走向?！?/p>

國(guó)際足聯(lián)對(duì)此作何回應(yīng)？

周一晚間，國(guó)際足聯(lián)向《The Athletic》發(fā)表的聲明，是其就此次騷亂事件的首次公開(kāi)表態(tài)。當(dāng)天，國(guó)際足聯(lián)高層一整天都在緊急研判這些事件，分析其可能對(duì)世界杯造成的影響。

盡管?chē)?guó)際足聯(lián)在墨西哥城駐有高管，但國(guó)際足聯(lián)在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)規(guī)模和影響力，遠(yuǎn)不及在美國(guó)的布局。國(guó)際足聯(lián)在南佛羅里達(dá)和紐約市均設(shè)有辦事處。值得注意的是，國(guó)際足聯(lián)主席因凡蒂諾曾對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普展開(kāi)的“魅力攻勢(shì)”，并未在墨西哥復(fù)制。國(guó)際足聯(lián)與墨西哥的關(guān)系雖屬專(zhuān)業(yè)范疇，但遠(yuǎn)沒(méi)有與美國(guó)那般密切。

國(guó)際足聯(lián)一位不愿透露姓名的高級(jí)官員周一告訴《The Athletic》，國(guó)際足聯(lián)在墨西哥的信息收集能力和政策影響力，均不如在其他國(guó)家那般強(qiáng)勁。他還補(bǔ)充道，隨著全球各大新聞機(jī)構(gòu)紛紛將鏡頭對(duì)準(zhǔn)瓜達(dá)拉哈拉的暴力騷亂現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)際足聯(lián)總部也正忙于緊急研討應(yīng)對(duì)措施。不過(guò)，國(guó)際足聯(lián)發(fā)言人隨后否認(rèn)了這一說(shuō)法，堅(jiān)稱(chēng)“國(guó)際足聯(lián)與三個(gè)主辦國(guó)政府均保持著牢固的合作關(guān)系”。

發(fā)言人表示：“墨西哥與2026年國(guó)際足聯(lián)世界杯聯(lián)合工作組的溝通與合作，已持續(xù)超過(guò)三年。墨西哥將世界杯籌備工作視為國(guó)家安全和國(guó)家榮譽(yù)的頭等大事，并為此投入了相應(yīng)的資源。國(guó)際足聯(lián)對(duì)墨西哥合作伙伴的情報(bào)搜集能力和行動(dòng)能力充滿(mǎn)信心。”

此前，瓜達(dá)拉哈拉已承諾，將在世界杯期間舉辦一場(chǎng)為期39天的國(guó)際足聯(lián)球迷嘉年華。如今受騷亂影響，這場(chǎng)嘉年華的舉辦，無(wú)疑需要進(jìn)一步加強(qiáng)安保和監(jiān)控力度。

目前，國(guó)際足聯(lián)已要求其駐墨西哥團(tuán)隊(duì)提交實(shí)地情況報(bào)告，以全面了解當(dāng)?shù)鼐謩?shì)，后續(xù)還可能需要與墨西哥足協(xié)及政府官員開(kāi)展進(jìn)一步合作。

若瓜達(dá)拉哈拉不安全，國(guó)際足聯(lián)能否更換比賽地點(diǎn)？

國(guó)際足聯(lián)一位消息靈通人士周一向《The Athletic》透露，國(guó)際足聯(lián)只有在萬(wàn)不得已的情況下，才會(huì)考慮更換世界杯比賽地點(diǎn)，而且必須是在安全官員和商業(yè)伙伴均對(duì)當(dāng)?shù)匕踩磉_(dá)重大擔(dān)憂(yōu)之后，才會(huì)啟動(dòng)這一預(yù)案。

國(guó)際足聯(lián)發(fā)言人也再次強(qiáng)調(diào)，“安全保障始終是我們的重中之重，國(guó)際足聯(lián)對(duì)三個(gè)主辦國(guó)依然充滿(mǎn)信心”，并表示現(xiàn)階段暗示該組織受到任何外部“壓力”，都是具有誤導(dǎo)性的說(shuō)法。

截至目前，國(guó)際足聯(lián)已售出數(shù)萬(wàn)張瓜達(dá)拉哈拉四場(chǎng)世界杯比賽的門(mén)票，球迷們每張門(mén)票花費(fèi)了數(shù)百美元，再加上當(dāng)?shù)鼐频杲枋澜绫瓱岢贝蠓鶟q價(jià)，住宿成本也居高不下。去年12月，《The Athletic》對(duì)世界杯主辦城市酒店價(jià)格進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，6月中旬瓜達(dá)拉哈拉部分酒店的價(jià)格，較三周前上漲了405%。

這也就意味著，一旦比賽地點(diǎn)變更，球迷們很可能需要獲得門(mén)票退款。而在新的主辦城市，各類(lèi)交通、安保方案都需要在短時(shí)間內(nèi)緊急制定完成，這絕非一件易事。畢竟比賽場(chǎng)地和訓(xùn)練基地通常需要提前很長(zhǎng)時(shí)間預(yù)訂，且費(fèi)用高昂。

學(xué)者瓊斯認(rèn)為，可能性更大的解決方案是，墨西哥政府“采取飽和式安保戰(zhàn)略，派遣軍隊(duì)及國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)全面進(jìn)駐該地區(qū)，真正向外界展示他們保障當(dāng)?shù)匕踩哪芰Α薄?/p>

事實(shí)上，墨西哥當(dāng)局已經(jīng)采取了一系列措施平息騷亂。在周一的新聞發(fā)布會(huì)上，萊穆斯表示，已向瓜達(dá)拉哈拉增派了2000名軍人。他再次重申了政府恢復(fù)該市秩序的堅(jiān)定目標(biāo)，并敦促市民關(guān)注來(lái)自官方可靠渠道的聲明和最新消息。周日，萊穆斯的一位發(fā)言人也曾告訴《The Athletic》，州長(zhǎng)辦公室尚未收到國(guó)際足聯(lián)任何“應(yīng)該讓我們擔(dān)憂(yōu)”的通知，并強(qiáng)調(diào)“我們目前正全力專(zhuān)注于控制局勢(shì)”。

不過(guò)，即將舉行的洲際附加賽，命運(yùn)仍不明朗。按照賽程，新喀里多尼亞將于3月27日對(duì)陣牙買(mǎi)加，兩隊(duì)勝者將在4月1日迎戰(zhàn)民主剛果。周一，國(guó)際足聯(lián)高層人士推測(cè)，由于比賽時(shí)間臨近，且需要為賽事提供安全可靠的環(huán)境，這兩場(chǎng)附加賽受到騷亂的影響可能會(huì)更大。

周一晚間，當(dāng)被問(wèn)及附加賽的具體安排時(shí)，國(guó)際足聯(lián)表示，不會(huì)對(duì)“各類(lèi)假設(shè)情況和猜測(cè)”發(fā)表評(píng)論，同時(shí)表示“期待與墨西哥當(dāng)局密切合作，共同舉辦安全可靠的比賽”。

此外，國(guó)際足聯(lián)也希望確保，瓜達(dá)拉哈拉能在世界杯開(kāi)幕前，按照國(guó)際足聯(lián)的相關(guān)規(guī)定，成功舉辦多場(chǎng)大型國(guó)際比賽，以此作為世界杯賽事的模擬演練。若組織者能順利完成附加賽的承辦工作，或許能在一定程度上緩解外界對(duì)今年夏季世界杯安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。

瓜達(dá)拉哈拉的動(dòng)亂何時(shí)才能平息？

此次販毒集團(tuán)的暴力報(bào)復(fù)，未必會(huì)成為當(dāng)?shù)氐男鲁B(tài)。瓊斯將這種暴力行為，描述為販毒集團(tuán)在頭目被捕后，一種幾乎“條件反射式的自動(dòng)回應(yīng)”。他解釋道：“這本質(zhì)是販毒集團(tuán)向政府傳遞信息的方式：‘我們要震懾你們，或者讓你們付出代價(jià)。也許我們救不回他，但我們能讓你們付出足夠大的代價(jià)，讓你們今后再想采取類(lèi)似行動(dòng)時(shí)，不得不三思而后行?！?/p>

瓊斯預(yù)測(cè)，目前這波暴力事件“大約會(huì)持續(xù)三四天，直到販毒集團(tuán)消耗掉一些精力，并達(dá)到對(duì)墨西哥政府的威懾效果”。而事實(shí)上，到了騷亂爆發(fā)的第二天，當(dāng)?shù)氐谋┝顒?dòng)就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)平息的跡象。

瓊斯進(jìn)一步表示：“接下來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題——當(dāng)?shù)鼐謩?shì)能否真正恢復(fù)平靜——核心取決于哈利斯科新一代販毒集團(tuán)（CJNG）是否存在繼任機(jī)制?！?/p>

換句話說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，CJNG能否迅速選出新的領(lǐng)導(dǎo)人。如果該集團(tuán)無(wú)法及時(shí)確定繼任者，或者墨西哥當(dāng)局成功鎖定并打擊了潛在的繼任人選，那么CJNG很可能會(huì)分裂成多個(gè)派系。這種情況下，雖然該集團(tuán)的整體實(shí)力會(huì)被削弱，但派系之間的權(quán)力斗爭(zhēng)，反而可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)持續(xù)的混亂。瓊斯補(bǔ)充道：“這種情況，我們?cè)谀鞲绺鞯匾呀?jīng)見(jiàn)過(guò)無(wú)數(shù)次了。人們總以為，砍掉怪獸的頭，這只怪獸就會(huì)死去。但實(shí)際情況是，砍掉一個(gè)頭之后，會(huì)有更多的頭冒出來(lái)，它們彼此爭(zhēng)斗，還會(huì)繼續(xù)與政府對(duì)抗，最終導(dǎo)致暴力事件不斷升級(jí)。”

即將出版一本關(guān)于“新一代”販毒集團(tuán)書(shū)籍的作者瓜達(dá)盧佩-卡布雷拉，周一早上在從與哈利斯科州接壤的米卻肯州前往墨西哥城的途中，接受了《The Athletic》的電話采訪，并表達(dá)了類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)。

她告訴該雜志，哈利斯科新一代販毒集團(tuán)（CJNG）雖“在墨西哥全國(guó)范圍內(nèi)都有勢(shì)力”，但與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手錫那羅亞販毒集團(tuán)相比，“更像是一種特許經(jīng)營(yíng)模式”，或許“能讓當(dāng)?shù)氐谋┝κ录冗^(guò)去更快得到緩解”。但她最終也坦言：“我們真的不知道?！?/p>

販毒集團(tuán)會(huì)把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)世界杯嗎？

專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，這種情況發(fā)生的可能性不大。究其原因，販毒集團(tuán)早已不只是單純從事毒品販運(yùn)的組織，它們已然發(fā)展成龐大的企業(yè)集團(tuán)，試圖掌控從非法行業(yè)到主流社會(huì)、乃至民眾日常生活的各個(gè)領(lǐng)域。就像當(dāng)?shù)氐牟宛^、酒店會(huì)將世界杯視為重要的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇一樣，販毒集團(tuán)在某種程度上，也抱有同樣的想法。

科雷亞-卡布雷拉說(shuō)：“他們本質(zhì)上都是商人，我想說(shuō)的是，我們現(xiàn)在談?wù)摰?，其?shí)是一個(gè)個(gè)公司、一個(gè)個(gè)企業(yè)，以及一群群企業(yè)家?！彼硎荆?yàn)槿绱?，她認(rèn)為販毒集團(tuán)會(huì)在世界杯期間盡量減少暴力活動(dòng)，避免引起安保部門(mén)的高度關(guān)注，或是嚇跑前來(lái)觀賽的游客。瓊斯也認(rèn)同這一觀點(diǎn)?！罢Ｇ闆r下，我認(rèn)為他們更傾向于保持低調(diào)，避免惹麻煩，”他說(shuō)，“世界杯這樣的賽事會(huì)吸引全球大量人流，而且有組織犯罪集團(tuán)的構(gòu)成非常復(fù)雜。任何大型體育賽事期間，都可能出現(xiàn)大量賣(mài)淫/性交易活動(dòng)，很多犯罪集團(tuán)都會(huì)參與其中。除此之外，他們也可能會(huì)向那些靠這類(lèi)活動(dòng)牟利的當(dāng)?shù)貓F(tuán)體收取‘保護(hù)費(fèi)’……”

“他們或許也期待著，能從世界杯中獲得一系列潛在收入，但與此同時(shí)，執(zhí)法部門(mén)的大幅增派，也可能會(huì)讓他們感到些許不快?！?/p>

瓊斯也補(bǔ)充說(shuō)明，若販毒集團(tuán)與政府爆發(fā)激烈沖突，這種局面可能會(huì)發(fā)生改變。但他同時(shí)表示：“販毒集團(tuán)也可能會(huì)做出戰(zhàn)術(shù)性或行動(dòng)性的決策，比如他們可能會(huì)認(rèn)為，‘眼下我們實(shí)力受損，已經(jīng)和政府對(duì)抗了一個(gè)多月，既然他們想讓我們冷靜下來(lái)，或許我們就暫時(shí)收斂，利用這段時(shí)間重整旗鼓、恢復(fù)實(shí)力?！?/p>

這一切會(huì)對(duì)瓜達(dá)拉哈拉的世界杯安保計(jì)劃產(chǎn)生怎樣的影響？

今年9月，萊穆斯曾公開(kāi)談?wù)撨^(guò)該州為世界杯制定的安保計(jì)劃。

“世界杯比賽期間，聯(lián)邦政府將向我們派遣大量國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和墨西哥陸軍人員，全力強(qiáng)化瓜達(dá)拉哈拉大都會(huì)區(qū)的安全防御，”萊穆斯當(dāng)時(shí)告訴《The Athletic》，“我們目前正在建設(shè)墨西哥規(guī)模最大的情報(bào)中心，建成后，哈利斯科州將成為全國(guó)視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量最多的州。”

周日爆發(fā)的暴力沖突，很可能會(huì)推動(dòng)這些安保計(jì)劃加速落地實(shí)施?？梢酝茰y(cè)，萊穆斯現(xiàn)在將向墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭-欣鮑姆提出請(qǐng)求，希望聯(lián)邦政府提供更多的資源和資金支持，進(jìn)一步強(qiáng)化瓜達(dá)拉哈拉的安全防護(hù)措施。今年9月，萊穆斯曾透露，聯(lián)邦政府已向墨西哥的三個(gè)世界杯主辦城市撥款。

他還證實(shí)，瓜達(dá)拉哈拉將在該市歷史中心舉辦國(guó)際足聯(lián)球迷節(jié)，目前該歷史中心正在進(jìn)行翻修工程，預(yù)計(jì)世界杯期間將有20萬(wàn)名球迷參與這場(chǎng)嘉年華活動(dòng)。

在全球目光的聚焦下，萊穆斯正全力避免瓜達(dá)拉哈拉因騷亂陷入負(fù)面輿論漩渦?！艾F(xiàn)在是需要團(tuán)結(jié)一致的時(shí)刻，我們必須齊心協(xié)力，大家必須明白，我們正致力于恢復(fù)哈利斯科州的和平與秩序?！?/p>