當(dāng)?shù)貢r間星期一（2月23日），巴拿馬海事局強行“占有”了（外媒用了occupation“占有”，而不是takeover“接管”）長江和記實業(yè)有限公司（下稱“長江和記”）在巴拿馬運河兩個港口-巴爾博亞港（Balboa）和克里斯托瓦爾港（Cristobal）兩大碼頭運營，并同時控制了所有港口設(shè)備。

這是在巴拿馬最高法院上月裁定長江和記旗下子公司運營巴拿馬運河港口的合同“違反憲法”后，巴拿馬當(dāng)局的最新動作。

外媒用了occupation“占有”，而不是takeover“接管

壹航運綜合彭博社和法新社報道稱：巴拿馬總統(tǒng)穆利諾星期一下令臨時接管長江和記實業(yè)有限公司旗下子公司運營的兩座港口，此前巴拿馬憲法法院裁定長和的特許經(jīng)營權(quán)合約無效。

穆利諾周一在講話中說，位于戰(zhàn)略要地巴拿馬運河的這兩座港口的管理和運營將交由巴拿馬海事局，以“確保港口持續(xù)、安全和高效運作”。

穆利諾稱，這次接管適用于港口內(nèi)的可移動設(shè)備，“并不意味著所有權(quán)的最終喪失”。他說，巴拿馬將在“接管原因撤銷時”將包括起重機在內(nèi)的財產(chǎn)歸還所有者，并支付相應(yīng)補償，除非相關(guān)設(shè)備被出售給新的一方。

巴拿馬高院的裁定在星期一刊憲生效，巴拿馬海事局局長弗洛雷斯對記者說，海事局將接管港口以確保運作持續(xù)。18個月的過渡期由此啟動，兩個港口將交由兩家不同的公司運營，直至新合約在國際招標(biāo)后授予。

巴拿馬勞工部長穆諾茲保證，原有巴拿馬港口公司運營的巴爾博亞港（Balboa）和克里斯托瓦爾港（Cristobal）將不會因為運營權(quán)更替出現(xiàn)裁員。兩座港口目前約聘用1200人。

據(jù)巴拿馬媒體La Prensa報道，馬士基（Maersk）旗下的APM Terminals將在過渡期間運營其中一座港口，而總部位于瑞士的MSC地中海航運當(dāng)?shù)刈庸緦⑦\營另一座港口，直至通過新的招標(biāo)程序簽署新合同。

巴拿馬高院上月裁定，長和旗下的巴拿馬港口公司（PPC）在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的港口合約違憲。長和宣布，PPC已正式向巴國政府啟動國際仲裁程序。

負責(zé)香港事務(wù)的中國國務(wù)院港澳辦，本月初透過微信公眾號發(fā)表署名“港澳平”的文章，批評巴拿馬高院裁決，警告巴拿馬當(dāng)局若一意孤行，執(zhí)迷不悟，必將在政治上、經(jīng)濟上都付出沉重代價。

PPC于1997年獲巴拿馬政府批準(zhǔn)，特許經(jīng)營巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托巴港各25年。PPC于2021年依“自動續(xù)約條款”，再取得25年特許經(jīng)營權(quán)直到2047年。相關(guān)港口對全球貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義。

根據(jù)政府發(fā)布的行政令，巴拿馬海事管理局（AMP）將基于“緊急社會利益”對港口進行臨時占管。AMP將核定維持運營所需的設(shè)備范圍，包括岸橋、車輛、計算機系統(tǒng)、軟件及其他資產(chǎn)，并實施接管。政府強調(diào)，此舉并不構(gòu)成對可移動資產(chǎn)的永久性產(chǎn)權(quán)剝奪，同時承諾保障兩港口員工的就業(yè)穩(wěn)定。

和記港口此前曾警告稱，若政府強行接管，港口運營可能被迫中斷。公司方面表示，雖然港口土地歸巴拿馬政府所有，但所有設(shè)備資產(chǎn)均屬其所有，并指出政府尚未提出明確的過渡方案。

巴拿馬政府透露，總統(tǒng)顧問已與巴拿馬港口公司會面并正式通知接管決定。后續(xù)將啟動新的特許經(jīng)營招標(biāo)程序，預(yù)計整個流程最長可達18個月，且巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港將分別由不同運營商負責(zé)。

和記港口此前曾表示，如AMP強行接管，將對其提起訴訟。同時，公司還宣布將向國際商會（International Chamber of Commerce）啟動仲裁程序。雖然未公開索賠金額，但巴拿馬媒體報道稱，和記方面尋求約20億美元賠償。若涉及金額為美元，根據(jù)既定規(guī)則，不再另行標(biāo)注“折合美元”。

巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港對巴拿馬航運體系至關(guān)重要。兩座碼頭每年合計處理近400萬TEU，占全國集裝箱吞吐量的三分之一以上，同時為通過巴拿馬運河的船舶提供關(guān)鍵配套服務(wù)。在全球供應(yīng)鏈高度敏感的背景下，此次特許經(jīng)營權(quán)被撤銷及政府接管舉措，或?qū)^(qū)域港口競爭格局及國際港航資本布局產(chǎn)生深遠影響。