關鍵詞：能源安全保障、綠色低碳轉型、 科技自立自強、民生用能保障

站在新的歷史起點，能源行業(yè)要充分認識到能源強國建設已有堅實基礎，乘勢而上全面推進正當其時；充分認識到初步建成新型能源體系目標已經明確，必須系統(tǒng)科學謀劃推進“十五五”能源工作；充分認識到確保如期實現碳達峰和2035年國家自主貢獻目標，必須以更大力度推動能源綠色低碳轉型；充分認識到人工智能為能源發(fā)展帶來空前機遇，必須堅持雙向賦能搶占能源發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

——國家能源局局長王宏志在2025年12月15日召開的2026年全國能源工作會議上指出

核心關注：

“十四五”期間，傳統(tǒng)能源自給率和保供水平均持續(xù)提高，風光等新能源迎來大力發(fā)展。我國能源結構正在向以綠色能源為主的新型能源體系轉型。

步入“十五五”，新型能源體系建設速度將進一步加快。2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦?！笆奈濉逼陂g進一步增長的新能源裝機也對能源系統(tǒng)提出了新要求：風光生產出的綠色電力如何充分消費、電網如何適配波動的風光電、風光資源時空分布不均如何平抑……

因此“十五五”規(guī)劃提出要加快建設新型能源體系，不僅要從電源結構上變綠，更要實現整個能源體系變綠。

人工智能、算力中心對于能源尤其是電力供應的大量需求在2025年開始備受關注。未來人工智能、算力中心用電將成為全社會用電的一大組成部分。當前相關政策已經明確國內人工智能、算力中心用電將以綠色電力為主。

政策掃描：

1.高質量高標準編制實施“十五五”能源規(guī)劃。以重大項目帶動能源規(guī)劃落地實施，細化時間表、路線圖、優(yōu)先序，強化年度計劃和調度。

2.推動實現更高水平能源安全保障。夯實煤炭供應保障基礎，提升電力保供水平，增強油氣生產供應能力，優(yōu)化能源骨干通道布局，提升能源基礎設施本質安全水平。

3.扎實推進能源綠色低碳轉型。持續(xù)提高新能源供給比重，全年新增風電、太陽能發(fā)電裝機2億千瓦以上，有序推進重大水電項目，積極安全有序發(fā)展核電，加強化石能源清潔高效利用。

4.加快推進能源科技自立自強。組織開展“人工智能+”能源融合試點和“人工智能+”能源標準化提升行動，扎實推進智能電網重大專項等能源重大技術裝備攻關，前瞻布局氫能、核能等未來能源產業(yè)。

5.全力保障民生和企業(yè)多元化用能需求。強化民生用能保障，提升高可靠性用戶供電質量，實施供電質量提升專項行動，落實新一輪“獲得電力”政策，優(yōu)化用電營商環(huán)境。

6.全面深化能源改革和法治建設。加快能源體制機制改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全國統(tǒng)一電力市場建設，健全適應新型能源體系的市場機制，加強新型能源監(jiān)管制度體系建設，深入推進能源法治建設。

7.拓展全方位國際合作。鞏固能源國際合作基本盤，加強清潔能源合作，積極參與全球能源治理。

政策點評：

2026年，能源工作將繼續(xù)圍繞傳統(tǒng)能源保供、新能源大力發(fā)展、能源改革和法治建設、能源科技自立自強等方面展開。

相比于2025年，2026年能源投資方向可能會發(fā)生變化：風電、光伏新增裝機規(guī)模將有所放緩，重大水電項目會將獲得更多投資，核電投資保持一定規(guī)模，傳統(tǒng)能源投資更傾向于清潔低碳技術研發(fā)與改造，特高壓等能源通道建設將進一步提速。

科技創(chuàng)新領域的投資方向進一步明確為 “人工智能+”、氫能及核能技術，電網智能化建設也將持續(xù)推進。

值得注意的是，2026年全國能源工作會議首次提出 “全力保障民生和企業(yè)多元化用能需求”，這意味著未來將加快完善貼近用戶側的配電網建設，切實降低終端用戶的用電成本。

（作者 潘俊田）

免責聲明：本文觀點僅代表作者本人，供參考、交流，不構成任何建議。

潘俊田

產業(yè)與政策中心記者 關注能源與制造 歡迎聯(lián)系panjuntian@eeo.com.cn，微信z13463578996