近日,自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》(以下簡稱《通知》),提出增強詳細規(guī)劃適應(yīng)性、創(chuàng)新規(guī)劃政策工具等一系列突破性舉措,標(biāo)志著我國城市更新正式邁入“存量激活、多元共治”的新階段。尤為關(guān)鍵的是,《通知》推動規(guī)劃理念由傳統(tǒng)的“管與控”向“活與融”轉(zhuǎn)變——即通過靈活機制融合空間治理與社會需求,真正讓規(guī)劃服務(wù)于城市動態(tài)更新的現(xiàn)實需要。

“活與融”破局,規(guī)劃從“管死”走向“激活”

這一轉(zhuǎn)變對長期受困于審批僵化、流程冗長的小微工程從業(yè)者而言,無異于一場“及時雨”。過去,一個社區(qū)微改造項目因涉及規(guī)劃調(diào)整,往往需耗時數(shù)月甚至更久。如今,隨著“正面清單”和“豁免清單”的引入,部分低風(fēng)險、民生導(dǎo)向的小微更新項目有望實現(xiàn)“即報即改”或直接豁免審批,極大地提升了項目落地效率。

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雙清單管理釋放紅利,小微項目迎來“綠色通道”

《通知》首次在國家層面引入“正面清單”與“豁免清單”機制,成為本次政策的最大亮點之一?！罢媲鍐巍泵鞔_鼓勵實施的功能類型,如社區(qū)養(yǎng)老、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意空間等;而“豁免清單”則列出無需調(diào)整詳細規(guī)劃即可實施的微更新行為,例如外立面修繕、加裝電梯、公共空間微改造等。

這對承接老舊小區(qū)改造、街巷美化、歷史街區(qū)修繕等業(yè)務(wù)的小型施工隊、設(shè)計工作室和本地化工程公司來說,意味著更低的準(zhǔn)入門檻和更高的執(zhí)行自由度。以往因“一紙規(guī)劃”卡住的“小而美”項目,如今有望快速啟動、快速完工,不僅縮短資金回籠周期,也增強了企業(yè)在基層市場的競爭力。

更重要的是,這種“清單式”管理賦予了地方更大的自主權(quán),鼓勵因地制宜探索更新路徑。小微企業(yè)憑借貼近社區(qū)、響應(yīng)迅速的優(yōu)勢,將成為落實這些政策的“最后一公里”關(guān)鍵力量。

盤活“沉睡資源”,小微企業(yè)搶占存量更新新藍海

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率已超過65%,城市發(fā)展進入以存量更新為主的新階段。大量閑置廠房、老舊辦公樓、低效商業(yè)體亟待“喚醒”。《通知》明確提出,要通過城市更新和低效用地再開發(fā),將“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本,培育新興產(chǎn)業(yè)動能。

這為具備輕資產(chǎn)運營能力的小微企業(yè)打開了廣闊市場。例如,一家小型建筑改造團隊可參與舊廠房改造為聯(lián)合辦公空間或文創(chuàng)園區(qū);一支本地設(shè)計團隊可協(xié)助社區(qū)將廢棄車棚升級為智能充電站+鄰里驛站。這些項目投資小、見效快,且符合“正面清單”導(dǎo)向,更容易獲得政策支持與融資便利。

同時,政策鼓勵產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型,聚焦數(shù)字化、綠色化升級,也為具備新技術(shù)應(yīng)用能力的小微工程企業(yè)提供了差異化競爭機會。比如,引入BIM技術(shù)進行低成本建模、采用裝配式工藝加快施工進度,都將成為贏得項目的“加分項”。

小工程,大未來

《通知》釋放的不僅是政策信號,更是一場城市治理范式的深刻變革。對于廣大小微工程從業(yè)者而言,這是一個從“邊緣執(zhí)行”走向“中心參與”的歷史性機遇。只要緊跟“活與融”的政策主線,善用“雙清單”工具,深耕社區(qū)需求,提升綜合服務(wù)能力,就能在城市更新的廣闊藍海中,找到屬于自己的星辰大海。

城市更新的真正活力,不在宏大的地標(biāo)建筑,而在街頭巷尾的每一次微改造;而真正的更新力量,不止于巨頭房企,更蘊藏于萬千小微之手。