新華社北京2月26日電 題：針對“幽靈外賣”、虛假宣傳等頑疾 兩部新規(guī)提出哪些新舉措？

新華社記者趙怡寧

“我們要告誡外賣平臺，不能只收傭金、不擔責任；不能只管流量、不顧品質(zhì)，外賣平臺必須實實在在擔起外賣食品安全‘守門員’的主體責任?！?6日，市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川在新聞發(fā)布會上說。

當日，市場監(jiān)管總局對外發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。兩部新規(guī)直指網(wǎng)絡餐飲外賣信息不透明、“幽靈外賣”、網(wǎng)絡消費追責難、虛假營銷等食品安全頑疾，提出針對性舉措。

——聚焦網(wǎng)絡餐飲外賣信息不透明、不對稱等問題，強化信息公示。

近年來，網(wǎng)絡餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，市場監(jiān)管總局介紹，我國外賣市場規(guī)模預計突破1.4萬億元，占餐飲行業(yè)總收入24%左右。

但現(xiàn)在點一份外賣很簡單，要點到“放心外賣”，卻并不容易?！毒W(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》明確，平臺提供者應當要求入網(wǎng)餐飲服務提供者的網(wǎng)店名稱與實體經(jīng)營門面招牌名稱一致，并要求入網(wǎng)餐飲服務提供者在其主頁面顯著位置，持續(xù)展示經(jīng)營資質(zhì)、實體經(jīng)營門面、實際經(jīng)營地址等信息，或者上述信息的鏈接標識，且展示的實體經(jīng)營門面應當與實際情況相符，實際經(jīng)營地址應當與經(jīng)營資質(zhì)證書載明的經(jīng)營場所一致。

并且，平臺提供者應當要求不提供堂食服務的入網(wǎng)餐飲服務提供者在其主頁面顯著位置設置“無堂食”標識，并將上述標識信息同步展示在入網(wǎng)餐飲服務提供者列表頁面。

“我們要告誡所有外賣商戶，‘不見面’不代表可以‘不誠信’，‘不上門’不等于‘沒人管’，食品安全是商戶的底線，合法合規(guī)是商戶的責任。”孫會川說。

——溯本清源，整治“幽靈外賣”。

近期，“幽靈外賣”成為網(wǎng)絡熱詞，其本質(zhì)是無資質(zhì)、無固定場所的不法經(jīng)營者，通過資質(zhì)造假、套用許可、地址虛構等手段，在外賣平臺偽裝成正規(guī)商家營業(yè)。

“這樣的外賣何談放心？并且有的外賣平臺一門心思圈地，閉著眼睛審核，一味縱容失信商戶和問題外賣，罔顧平臺責任和食品安全?！睂O會川說。

針對此問題，《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求平臺提供者應當通過實地核查等方式，對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)證書進行實質(zhì)性審查，保證入網(wǎng)餐飲服務提供者經(jīng)營資質(zhì)證書載明的信息與實際情況相符，防止任何單位和個人使用虛假或者他人的經(jīng)營資質(zhì)入網(wǎng)提供餐飲服務。

并且，外賣平臺應當至少每六個月對外賣商家登記的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營資質(zhì)等信息核驗更新一次，保證上述信息與實際情況相符。

市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路說，要整治“幽靈外賣”，就必須要溯本清源，構建系統(tǒng)性治理體系，讓外賣商家從“紙面的合規(guī)”變?yōu)椤翱梢姷恼鎸崱薄?/p>

——讓網(wǎng)絡消費“找得到人、追得了責”。

網(wǎng)絡消費是遠程、非接觸式消費，為了讓消費者“訴求有人聽、問題有人管”，《網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，平臺提供者應當在入網(wǎng)食品銷售者主頁面或者其銷售食品主頁面顯著位置設置投訴舉報鏈接，方便消費者投訴舉報食品安全問題。平臺提供者接到投訴舉報的，應當及時處理。

“兩部新規(guī)大幅提升平臺、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達二十萬元，如平臺主要負責人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的，還可按其上一年度收入，對個人處以一倍以上、十倍以下的罰款?！睂O會川說。

——網(wǎng)售行為要依法合規(guī)，不得虛假宣傳。

網(wǎng)絡“購物車”中，食品已成為最主要的商品之一。但假冒偽劣、虛假營銷等問題也時有發(fā)生、屢打不絕。

此次出臺的《網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求入網(wǎng)食品銷售者展示的食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群、檢驗、認證、質(zhì)量、執(zhí)行標準等信息應當真實、合法，不得涉及疾病預防、治療功能，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

保障網(wǎng)絡食品安全關鍵在于落實責任。孫會川表示，食品安全監(jiān)管工作始終“在路上”，兩項規(guī)定旨在織密責任之網(wǎng)，讓“流量”與“質(zhì)量”同行。