*本文為《半月談》2026年第1期內(nèi)容

2018年，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全面啟動(dòng)，“扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”成為各地的重點(diǎn)工作，并取得積極成效。但半月談?dòng)浾呓谧咴L發(fā)現(xiàn)，部分縣級(jí)融媒體中心仍面臨造血能力不足、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、傳播效果不佳等問(wèn)題。

一些基層宣傳干部反映，一睜眼就想著咋掙錢(qián)養(yǎng)人，坐下來(lái)又困惑怎么創(chuàng)新傳播，經(jīng)營(yíng)困境和傳播困境同時(shí)壓在肩頭，部分縣級(jí)融媒體中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)存在困難。

機(jī)構(gòu)人員臃腫，歷史包袱沉重

A縣融媒體中心2018年12月掛牌成立，是公益一類(lèi)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制87名。目前，該中心內(nèi)設(shè)21個(gè)部室，下轄廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障中心和廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)傳輸有限責(zé)任公司，干部員工490人，其中編輯和記者共70余人?！?0多名在崗在編人員整體年齡偏大，多數(shù)在40歲以上?！盇縣融媒體中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，“財(cái)政全供人員較少，400多人要靠單位掙錢(qián)養(yǎng)活?！?/p>

同樣，B縣融媒體中心現(xiàn)有在崗人員101人，其中財(cái)政全供人員75人、自籌人員26人，目前是成立以來(lái)人員最少、負(fù)擔(dān)最輕的時(shí)期?！敖鼛啄辏柚疁p縣補(bǔ)鄉(xiāng)’等政策，自籌人員通過(guò)考試分流到扶貧專(zhuān)干、消防員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干等崗位共116人。”B縣融媒體中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)營(yíng)收入急劇下滑，養(yǎng)不起人，自籌人員考走，雖然減輕了融媒體中心的負(fù)擔(dān)，但也流失了一批業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干，導(dǎo)致只能在空編范圍內(nèi)再招新人，而以目前的發(fā)展?fàn)顩r，中心難以留住新人。2019年以來(lái)，該中心通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘累計(jì)招錄57人，已陸續(xù)考走、辭職27人。

半月談?dòng)浾吡私獾剑?0余年前，在縣級(jí)媒體鼎盛時(shí)期，縣級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播系統(tǒng)由于業(yè)務(wù)擴(kuò)張一度大量進(jìn)人，造成縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)自籌自支人員大幅增加。2018年至今，雖然縣級(jí)媒體已完成機(jī)構(gòu)整合，但部分機(jī)構(gòu)人員臃腫、包袱沉重等遺留問(wèn)題并未根本解決。

財(cái)政撥款“吃不飽”，造血能力又下滑

當(dāng)前，部分縣級(jí)融媒體中心的運(yùn)營(yíng)狀況令人憂(yōu)心。雖然一些縣級(jí)融媒體中心被列為公益一類(lèi)事業(yè)單位，但有限的財(cái)政撥款很難保障機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)?！霸瓉?lái)好的時(shí)候，一年能掙200萬(wàn)元，現(xiàn)在廣告收入基本為零。”C縣融媒體中心一位干部說(shuō)，目前主要靠財(cái)政撥款運(yùn)轉(zhuǎn)，維持人員基本開(kāi)支勉強(qiáng)可以，但造血能力減弱，難以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不取消績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

A縣融媒體中心2021年曾被評(píng)為全國(guó)新聞出版廣播影視系統(tǒng)先進(jìn)集體，如今也面臨著入不敷出的窘境?！耙郧皬V告排隊(duì)，現(xiàn)在根本沒(méi)有廣告?！盇縣融媒體中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了養(yǎng)活400多名職工，該中心大力開(kāi)拓營(yíng)收渠道，參與政府項(xiàng)目建設(shè)、與相關(guān)企業(yè)合作拓展5G通訊業(yè)務(wù)、打造少兒藝術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)、開(kāi)展農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)等，一年?duì)I收約2500萬(wàn)元，但“保運(yùn)轉(zhuǎn)”仍存在2000余萬(wàn)元的資金缺口，“差額主要靠參與的智慧城市項(xiàng)目收取運(yùn)維費(fèi)用，但現(xiàn)在地方財(cái)政緊張，回款很不及時(shí)”。

實(shí)際上，A縣融媒體中心參與的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，原本也是當(dāng)?shù)貫橹С制浒l(fā)展、幫助其開(kāi)拓營(yíng)收渠道的政策性項(xiàng)目——廣電投資建設(shè)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)供職能部門(mén)使用。但是該中心在前期建設(shè)過(guò)程中貸款2億余元，每年僅利息就需償還1000余萬(wàn)元?！拔覀円埠軣o(wú)奈，攤子太大，只能不斷拓展業(yè)務(wù)，讓人員轉(zhuǎn)起來(lái)，否則無(wú)法維持?！盇縣融媒體中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

B縣融媒體中心一年的營(yíng)收，由高峰時(shí)的500余萬(wàn)元跌至如今的20余萬(wàn)元。一位受訪干部表示，倘若無(wú)法解決縣級(jí)融媒體中心的運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，生存就成了問(wèn)題，發(fā)展更是無(wú)從談起。

困惑功能定位，傳播效果不佳

當(dāng)前，雖然各地縣級(jí)融媒體中心都在嘗試創(chuàng)新傳播手段和話(huà)語(yǔ)方式，如在社交媒體平臺(tái)、短視頻平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬號(hào)，但部分縣級(jí)融媒體中心仍舊面臨“官氣比較大，人氣上不去”的困境。一些粉絲十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)的縣級(jí)融媒體中心官方視頻號(hào)，其發(fā)布的內(nèi)容點(diǎn)贊量時(shí)常只有個(gè)位數(shù)?！坝袝r(shí)我們精心做一個(gè)視頻，沒(méi)什么人看；別人發(fā)一個(gè)幾秒鐘的東西，點(diǎn)贊量卻很高。”C縣融媒體中心一位制作人員說(shuō)，“自我感覺(jué)不錯(cuò)，但是‘叫好不叫座’?！?/p>

縣級(jí)融媒體中心如何“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，令部分基層宣傳干部感到困惑。采訪中，有干部表示，地方時(shí)政新聞的流量不大，很難出爆款，再加上受約束又多，肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)自媒體；而一旦當(dāng)?shù)匕l(fā)生輿情，縣級(jí)融媒體中心受制于多種因素，很難第一時(shí)間發(fā)揮引導(dǎo)輿論、澄清事實(shí)的作用。

雖然成立多年，但縣級(jí)融媒體中心到底該干什么、該怎么干，部分一線(xiàn)干部認(rèn)為仍需持續(xù)探索。A縣是農(nóng)業(yè)大縣，A縣融媒體中心曾邀請(qǐng)頂級(jí)小麥專(zhuān)家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，幫助農(nóng)戶(hù)解決晚播難題，受到當(dāng)?shù)厝罕姀V泛關(guān)注。多位受訪者均表示，“融媒+民生”的服務(wù)類(lèi)信息、“融媒+政務(wù)”的問(wèn)政類(lèi)欄目在當(dāng)?shù)貜V受歡迎。一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)：“縣級(jí)融媒體中心就類(lèi)似于‘基層衛(wèi)生院’，不要一味模仿‘三甲醫(yī)院’‘私立醫(yī)院’，群眾不買(mǎi)賬，要走出自己的路子?！?/p>

部分受訪干部表示，縣級(jí)融媒體中心傳播力、影響力不足的重要原因是公信力不足、貼近性不夠。一方面，媒體行業(yè)形勢(shì)不佳，少數(shù)無(wú)良人員打著“媒體”旗號(hào)，到基層變相“敲詐勒索”，損害了行業(yè)聲譽(yù)；另一方面，少數(shù)地方“處置輿情時(shí)有錢(qián)擺平，建設(shè)陣地時(shí)束手束腳”，當(dāng)?shù)孛襟w的橋梁、紐帶作用無(wú)法充分發(fā)揮，甚至陷入“誰(shuí)看拍誰(shuí)，拍誰(shuí)誰(shuí)看”的怪圈?；鶎悠谂危瑥捏w制上進(jìn)一步破解經(jīng)營(yíng)困境和傳播困境，讓縣級(jí)融媒體中心真正發(fā)揮好“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的作用。

半月談?dòng)浾撸喉n朝陽(yáng) 馬意翀

原標(biāo)題《造血能力不足、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、傳播效果不佳

縣級(jí)融媒體中心發(fā)展之困》