近日，美國最高法院裁決特朗普動用緊急權力征收的全球關稅無效之后，特朗普政府開始采取各種措施“打補丁”。

第一、特朗普通過《1974年貿易法》第122條，宣布對全球輸美商品加征10%關稅，隨后，他又把這一關稅水平提高到了15%。

特朗普最初動用緊急權力征收全球關稅，所依據的法律是《國際緊急經濟權力法》。

這部法案頒布于1977年，其立法初衷是讓總統(tǒng)在應對國家安全威脅、恐怖主義或國際金融危機等突發(fā)事件時，能夠快速采取經濟手段應對，例如凍結外國資產、限制資本流動或規(guī)范進出口貿易活動。

簡單來說，它只是一個緊急時刻，用于實施經濟制裁的“應急工具”，里面實際上根本沒有提到關稅這些字眼。

特朗普

當然，特朗普對全球加稅援引的這條法律路徑，之所以被判定“違法”，其根本原因就是美國的加稅權力，屬于是國會的。

但特朗普卻繞過了國會，直接通過這么一個“應急工具”對全球加稅，這實際上就等于侵犯了國會的立法權，動搖了美國政治制度中的權力平衡根基。

正因如此，這一裁決不僅獲得民主黨人的支持，哪怕是一些共和黨人也是暗暗支持的。

因為無論哪個政黨執(zhí)政，維護國會在稅收與貿易政策上的核心地位，都是維系三權分立的制度共識。

美國國會

而特朗普政府轉向《1974年貿易法》第122條，試圖為新一輪關稅尋找新的法律支撐。

這個條款允許總統(tǒng)在應對國際收支失衡或匯率問題等特定經濟情形時，臨時加征不超過15%的關稅，期限最長為150天。

相較于《國際緊急經濟權力法》，第122條在貿易領域的適用性稍強，且與國會授權的貿易立法框架有所銜接，因此短期內或能規(guī)避部分法律挑戰(zhàn)。

當然，需要注意，哪怕是這個條款，同樣也面臨三重質疑；

其一、“國際收支失衡”的判定標準，是否適用于當前美國經濟狀況；

其二、加稅規(guī)模是否超出臨時性措施的合理范疇；

其三、一旦特朗普計劃將這個15%的稅率長期執(zhí)行下去，是否還需要國會通過正式立法予以追認。

特朗普

總之，特朗普最新引用的這條法律，依然面臨被美國內部廣泛質疑的風險，比如美國共和黨眾議員唐·培根直接發(fā)文表示，新的15%關稅毫無道理，認為這是違憲的。

第二、在援引新的法律繼續(xù)加征關稅之際，特朗普還在對外發(fā)出各種威脅。

比如美國貿易代表直接威脅中歐日韓等國家，要求繼續(xù)遵循跟美國達成的貿易協(xié)議。

美國財長更是表示，他們正在跟一些貿易伙伴進行溝通，并特別強調，這些國家“認可”他們跟美國達成的協(xié)議。

美國財長

還有特朗普更是連發(fā)幾條帖文，威脅其它國家，不要“背棄”近期跟美國達成的貿易協(xié)議，否則他還能援引其它法律加征更高的威脅。

那么特朗普政府為什么要發(fā)出這樣的威脅呢？

其中道理很簡單。

因為此前一些國家跟美國達成的貿易協(xié)議，本身是不公平的協(xié)議，屬于是被特朗普通過關稅大棒強行威逼達成的。

現(xiàn)如今，美國最高法院直接把特朗普手中的大棒給拿走了，那么其它國家可能就會生出別的心思。

那就是被特朗普通過關稅大棒威逼達成的協(xié)議，還有必要繼續(xù)執(zhí)行嗎？

以韓國為例子。

特朗普和李在明

本來，韓國因為答應向美國投資，以此換取美國下調關稅。

但后來，韓國跟美國達成的協(xié)議，一直卡在韓國國會，沒有獲得通過，導致特朗普等了幾個月，沒有看到韓國一毛錢的投資。

隨即，特朗普惱羞成怒，決定上調韓國關稅至25%。

為此，韓國方面還專門派出多位高官前往美國談判，希望特朗普政府手下留情。

但現(xiàn)如今，隨著美國最高法院宣布特朗普沒有權利動用緊急權力征收關稅，那么韓國的危機實際上就解除了。

哪怕特朗普又通過另一條法律，將關稅提高到了15%

但對于韓國來說，這代表他們依然可以不急于執(zhí)行跟美國達成的協(xié)議，他們也因此擁有更多跟美國談判的籌碼。

李在明

所以，特朗普自然就會很急，畢竟這意味著他們此前的“辛苦算計”可能全白費。

目前歐盟方面已經率先出手。

2月24日，據彭博社，歐洲議會暫停審議歐盟與美國去年達成貿易協(xié)議框架的相關立法工作。

因為在特朗普通過緊急權力加征的關稅失效之后，他通過其它法律加征的關稅，直接導致歐盟的平均關稅上升了0.8%左右。

當然，歐盟的“按下暫停鍵”，本質上是一種觀望，是對美國政治不確定性的審慎反應，也是在試探特朗普政府手中還剩多少籌碼

歐洲議會

所以，總的來說，特朗普想要依靠嘴皮子施壓，讓其他國家繼續(xù)執(zhí)行跟美國此前達成的貿易協(xié)議，比如向美國投資多少錢，購買美國多少東西，恐怕都會面臨新的問題。

當然，對于特朗普而言，他最大的危機，恐怕還是內部問題，他為所欲為的時期，可能真的要被畫上句號了。