封面新聞?dòng)浾?戴云

2月27日，應(yīng)急管理部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)去年全國(guó)發(fā)生的9起重大事故及典型涉險(xiǎn)事故，調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李豪文剖析事故教訓(xùn)，提出三個(gè)“必須”：安全和發(fā)展必須統(tǒng)籌好，安全責(zé)任鏈條必須擰緊擰實(shí)，影響安全生產(chǎn)的頑瘴痼疾必須徹底根治。

應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李豪文。圖片來源：應(yīng)急管理部

首先，安全和發(fā)展必須統(tǒng)籌好。李豪文指出，去年山東高密某化學(xué)公司重大爆炸事故，因企業(yè)違規(guī)變更工藝、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失，投產(chǎn)不足1個(gè)月即出事。有的企業(yè)基礎(chǔ)工作沒做好，盲目趕工期，偷工減料、弄虛作假，比如，去年四川阿壩紅旗特大橋垮塌，是涉事勘察公司虛報(bào)鉆孔數(shù)量，從源頭埋下重大事故隱患。今年年初內(nèi)蒙古包鋼重大事故，蒸汽球罐嚴(yán)重泄漏后，企業(yè)為保生產(chǎn)強(qiáng)令施工，致包括現(xiàn)場(chǎng)兩名監(jiān)督員在內(nèi)的相關(guān)施工人員遇難。此外，部分地區(qū)盲目承接不具備基本安全條件的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，安全管理和技術(shù)跟不上，也沒有采取聘請(qǐng)專家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等必要措施，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

“這些都警示我們，發(fā)展和安全如同車之雙輪、鳥之兩翼，忽視安全不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，高質(zhì)量的發(fā)展必須以高水平的安全作為基石。對(duì)人民群眾生命安全必須絕對(duì)的、極端的負(fù)責(zé)，這也是樹立和踐行正確政績(jī)觀的內(nèi)在要求。這是第一個(gè)教訓(xùn)?！崩詈牢恼f。

其次，安全責(zé)任鏈條必須擰緊擰實(shí)。近年來，部分行業(yè)領(lǐng)域深入開展“一件事”全鏈條安全整治，效果很明顯、事故也大幅度下降。但仍有一些地區(qū)和企業(yè)未舉一反三，在全鏈條整治上斷了鏈、在各環(huán)節(jié)責(zé)任上斷了檔，安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實(shí)。

李豪文舉例，去年河北隆化某老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)，相關(guān)部門在出事前多次檢查整治，卻未發(fā)現(xiàn)夾芯彩鋼板的重大隱患，也未糾正消防控制室人員無證上崗問題。遼寧葫蘆島重大翻船事故，暴露出港口工作人員對(duì)船員配備不足、偽造證件“帶病”出海的漁船長(zhǎng)期放松監(jiān)管，養(yǎng)癰遺患。遼寧遼陽、廣東汕頭的重大火災(zāi)，源于飯店私搭亂建、“三合一”“多合一”“下店上宅”等突出風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)期未整治。

李豪文特別指出，春節(jié)期間，江蘇東海、湖北宜城連續(xù)發(fā)生煙花爆竹爆燃事故造成群死群傷，表明一些地方在煙花爆竹管理上仍然存在嚴(yán)重漏洞，在燃放環(huán)節(jié)上沒有把工作做實(shí)做細(xì)。他提醒，元宵節(jié)即將來臨，有關(guān)方面需嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)必須”，全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、包括回收處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止重蹈覆轍。

最后，影響安全生產(chǎn)的頑瘴痼疾必須徹底根治。當(dāng)前，建設(shè)施工項(xiàng)目違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、低價(jià)中標(biāo)、層層 “扒皮” 等突出問題仍未根治，部分地區(qū)還呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

李豪文舉例，去年青海尖扎大橋重大垮塌事故，21份勞務(wù)合同中就有18 份勞務(wù)合同存在違法分包問題，且物資材料采購(gòu)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞，幾顆不合格的螺絲就造成大橋垮塌、16人喪生。今年江蘇響水橋梁垮塌事故，涉事項(xiàng)目表面由高資質(zhì)大企業(yè)承建，實(shí)際施工卻是 “草臺(tái)班子”，施工質(zhì)量難以保障。去年昆明鐵路重大事故暴露出施工人員長(zhǎng)期違章指揮，無視調(diào)度行車指令提前施工等問題。道路運(yùn)輸行業(yè)去年雖未發(fā)生重特大事故，但超速超載、疲勞駕駛、乘車不系安全帶等老問題依然突出。

李豪文提示，當(dāng)前各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)集中，各地區(qū)、相關(guān)部門及企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕將他人事故當(dāng) “故事”。要緊緊抓住重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場(chǎng)景，真正推動(dòng)由一個(gè)點(diǎn)舉一反三到“一件事”，由“一件事”舉一反三到一個(gè)行業(yè)，再由一個(gè)行業(yè)舉一反三到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行全鏈條整治，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，常抓不懈、長(zhǎng)治久安。