21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 北京報道

當前移動源已經(jīng)成為我國大氣污染排放的重要來源，其清潔化發(fā)展對空氣質(zhì)量持續(xù)改善意義重大。

“北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都等大城市移動源已經(jīng)是污染物排放的首要來源。”2月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威在回答21世紀經(jīng)濟報道提問時透露：“十五五”，生態(tài)環(huán)境部對移動源清潔化的定位是要全面發(fā)力，將加快制定機動車國七、非道路移動機械國五、船舶國三等標準，助力減污降碳協(xié)同推進。

（生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威在回答21世紀經(jīng)濟報道提問 本報記者拍攝）

李天威表示，移動源清潔化對空氣質(zhì)量持續(xù)改善意義重大。從排放總量上看，移動源氮氧化物排放量已經(jīng)超過900萬噸，機動車415萬噸，非道移動源487萬噸，是全國氮氧化物第一大來源。從污染解析上看，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都這些大城市移動源已經(jīng)是污染物排放的首要來源。根據(jù)北京去年9月份發(fā)布的第四輪PM2.5來源解析，本地排放當中移動源的占比已經(jīng)達到50%。從國際經(jīng)驗上看，在工業(yè)化轉(zhuǎn)型以后，移動源成為歐美等先進國家大氣污染的主要來源，上世紀70年代美國、歐洲國家就通過立法的方式把移動源確定為大氣污染治理的核心，以不斷提高標準為抓手持續(xù)推進減排。

（生態(tài)環(huán)境部展示資料圖 本報記者拍攝）

作為物流大國，我國有將近900萬輛重型貨車，保有量不足汽車保有量的3%，氮氧化物排放量卻高達75%，重型貨車是我們移動源治理的“牛鼻子”，也是當下和今后一段時間攻堅的重點?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境部在重型貨車治理上主要抓四個方面的工作：

在牽引上，抓標準提升。全面實施汽車和汽柴油的國六標準，非道路移動機械的國四標準，船舶的國二標準。在標準的引領(lǐng)下，我國發(fā)動機源排放控制水平全面升級，車輛的高效后處理技術(shù)普遍應(yīng)用，排放控制技術(shù)路線總體上和世界接軌。2025年，全國汽車出口量突破了700萬輛，連續(xù)三年世界第一，這里面有環(huán)保推進技術(shù)升級的重要貢獻。

在重點上，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，我國北煤南運，西煤東運鐵路干線網(wǎng)絡(luò)成功實現(xiàn)了多通道協(xié)同互補。5年來，全國鐵路、水運貨運量分別增長了13.7%，28.8%。生態(tài)環(huán)境部推動老舊高排放汽車、高排放機械以舊換新，全國國五及以上重型貨車占比從48%提升到目前的85%，新能源汽車保有量達到4397萬輛，占汽車總量的12%。北京、山東等地國一及以下的非道路機械已經(jīng)基本上實現(xiàn)了動態(tài)清零。

在對象上，抓用車大戶。煤炭、鋼鐵、電力、有色、建材等這些重點行業(yè)是大宗貨物運輸?shù)拇髴?。生態(tài)環(huán)境部測算，承擔重點行業(yè)貨物運輸?shù)闹匦拓涇嚰s占總量三分之二，在重點行業(yè)績效分級和超低排放改造清潔運輸要求帶動下，2025年新能源重卡銷售量達到了19.8萬輛，新銷售新能源重卡的占比突破了20%，重點行業(yè)清潔運輸?shù)谋壤咏?0%，9000多家重點行業(yè)企業(yè)門禁系統(tǒng)和國家平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

在手段上，抓執(zhí)法監(jiān)管。大力推動移動源技防體系升級，全國1.5萬多家排放檢驗機構(gòu)，560萬輛的重型貨車，119萬臺的非道路機械和國家平臺聯(lián)網(wǎng)。2024年以來，生態(tài)環(huán)境部組織開展機動車排放檢驗機構(gòu)專項整治，建立一套“線索篩選-現(xiàn)場核查-處理整改”執(zhí)法閉環(huán)機制，機構(gòu)弄虛作假、重型貨車違法的比例同比下降40%-60%。我們還聯(lián)合市場監(jiān)管總局實施排放召回，“十四五”期間共召回車輛407萬輛。

李天威還給記者介紹了移動源清潔化的典型案例：在山東的日照港，“十四五”以來，日照港建成智能充換電站7處，配置新能源運輸車輛457輛，投用電動火車6臺，在石臼港區(qū)建設(shè)51.8公里皮帶機，實現(xiàn)三大作業(yè)區(qū)塊全流程、全封閉、全自動化輸送。在嵐山港區(qū)建成大型管狀帶式輸送機系統(tǒng)，直達鋼鐵制造基地（山東鋼鐵、日照鋼鐵）。2025年，日照港清潔運輸比例提升到87.3%，瓦日鐵路“重來重回”率達到90%，與2020年相比減少氮氧化物排放超2000噸。這樣的案例在“十四五”還有很多。。

“十五五”，生態(tài)環(huán)境部將對移動源的定位是要全面發(fā)力。監(jiān)管上，分類施策。對乘用車，主要抓源頭，推進標準升級，為汽車行業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)汽車強國貢獻環(huán)保力量；對于柴油貨車和非道路移動機械，除了源頭上的提升，更要突出使用環(huán)節(jié)精準監(jiān)管，嚴厲打擊排放造假，堅決“出清”弄虛作假檢驗機構(gòu)。工程上，全面升級。加力擴圍發(fā)展清潔運輸，實施非道路移動機械電化工程，推進電化長江，全面提升重點企業(yè)車輛、機械清潔化水平。開展貨運零排放行動，培育一批零排放車隊、一批零排放物流樞紐，打造一批具備快速充換電能力的貨運通道。保障上，系統(tǒng)提升。加快制定機動車國七、非道路移動機械國五、船舶國三等標準，助力減污降碳協(xié)同推進。生態(tài)環(huán)境法典發(fā)布后，我們會查漏補缺，加快法律制度落地細化，完善行政處罰裁量基準。生態(tài)環(huán)境部會盡快啟動移動源大氣污染防治條例的編制，推動移動源的深度治理。