明星學(xué)?！耙煌痢睂W(xué)校停辦五個月后，家長們?nèi)栽诰S權(quán)。學(xué)費交了，學(xué)校沒了。有家長呼吁，民辦教育在資金監(jiān)管、法人治理等方面應(yīng)加強(qiáng)管理。

事件自進(jìn)入公共視野以來，圍繞創(chuàng)新學(xué)?！八敛环薄⒚褶k教育管理缺位的討論持續(xù)發(fā)酵。

然而，在不少專家看來，我國義務(wù)教育階段民辦學(xué)校出現(xiàn)停辦的案例極為罕見。一所小眾學(xué)校的謝幕，被過度解讀為一種教育探索的潰敗，有失公允。他們擔(dān)憂，如果因此給整個民辦教育行業(yè)“加碼”監(jiān)管，那些正在探索多元教育的學(xué)校，會不會也跟著“吃藥”？

或許，更應(yīng)關(guān)注的，是如何在規(guī)范辦學(xué)的同時，保護(hù)辦學(xué)者的合法權(quán)益與學(xué)生家長的正當(dāng)訴求，維護(hù)教育系統(tǒng)的整體穩(wěn)定，實現(xiàn)民辦教育的健康、有序、多元發(fā)展。

“不要學(xué)校了”和“學(xué)校不要了”

一土學(xué)校是國內(nèi)較早嘗試小班制、項目制學(xué)習(xí)（PBL）、家校共建社區(qū)化學(xué)校等教育理念的機(jī)構(gòu)，外界一度視其為中國創(chuàng)新學(xué)校的代表樣本。

但究竟什么是創(chuàng)新學(xué)校？

從性質(zhì)上說，創(chuàng)新學(xué)校并非獨立于公辦、民辦之外的“第三類學(xué)?！?。本質(zhì)上，它是以“創(chuàng)新教育”為辦學(xué)特色的民辦學(xué)校。然而，創(chuàng)新教育不是民辦學(xué)校的專屬，二十一世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出，部分公辦學(xué)校也在課程改革、項目制學(xué)習(xí)等方面有所探索。

像一土這樣的“創(chuàng)新學(xué)?！?，實際上是為某兩類特定家長提供的“義務(wù)教育階段體制外的選擇”。這兩類家長可被簡單概括為——“不要學(xué)校了”和“學(xué)校不要了”。

前一類家長，既不愿讓孩子承受傳統(tǒng)公辦教育的應(yīng)試壓力，也不愿或無法選擇國際教育路線。后一類家長，孩子在公辦學(xué)校內(nèi)因各種原因被壓垮，輕度厭學(xué)，重度出現(xiàn)軀體化反應(yīng)，無法正常就讀。

秦海洋（化名）就屬于后一類家長。

秦海洋至今記得，當(dāng)他得知在公辦學(xué)校就讀的兒子秦川（化名）拿到朝陽區(qū)某科技競賽一等獎時那種不可思議的心情。獲獎?wù)撐氖乔卮ㄗ约和瓿傻?，在論文中他運用了大模型工具和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計學(xué)方法。

可同時，兒子在公辦學(xué)校的數(shù)學(xué)成績是不及格。

秦川是去年3月轉(zhuǎn)學(xué)到一土的。此前，他就讀于北京朝陽區(qū)某公辦初中實驗班。初一時，作業(yè)多，他每晚寫到12點，“又想寫，又會睡著”，最終發(fā)展成焦慮狀態(tài)，一到學(xué)校門口就會出現(xiàn)軀體化反應(yīng)。

秦海洋翻看兒子的作業(yè)，大部分是在刷題。秦川喜歡數(shù)學(xué)和統(tǒng)計，但不能接受這樣的教學(xué)方式。

一定程度上，秦海洋認(rèn)同兒子的想法。以刷題為主的教學(xué)，很難培養(yǎng)孩子真正的興趣。他曾看過的一篇文章中寫道：美國奧賽獲獎?wù)呤钦嬲矚g數(shù)學(xué)，而中國很多參賽者拿完獎就不學(xué)了。

秦海洋是從河南省考出來的“做題家”，目前就職于一家前沿科技企業(yè)，他親眼見證了AI時代對人才的要求正在顛覆。“去年招的員工，今年就被裁了。核心原因是欠缺自主性?！彼J(rèn)為，大多數(shù)公辦學(xué)校采用的教學(xué)方式，無法培養(yǎng)出有創(chuàng)新能力的學(xué)生。

秦海洋不忍心看到兒子痛苦。他把兒子轉(zhuǎn)到一所民辦學(xué)校讀了半年，又轉(zhuǎn)到另一所公辦學(xué)校。整個過程花了不少時間和精力。后來，秦川自己在網(wǎng)上看到一土“探索者項目”的介紹，想要申請。當(dāng)時，秦海洋不了解創(chuàng)新教育，也沒聽說過李一諾。

“探索者項目”由一土學(xué)校校長申華章主導(dǎo)，核心是項目制學(xué)習(xí)——學(xué)生自主選擇感興趣的方向，經(jīng)輔導(dǎo)老師認(rèn)可后，可免修統(tǒng)一課程。學(xué)校提供專屬場地和導(dǎo)師支持，幫助學(xué)生設(shè)定項目目標(biāo)，并根據(jù)未來規(guī)劃靈活選課。

秦川面試順利通過，成為“探索者項目”的第一位學(xué)生。當(dāng)天，秦海洋和妻子開車回家，妻子依然焦慮，問他“怎么辦”。秦海洋心里清楚，“沒有辦法，沒有學(xué)?？梢允占{這樣的孩子?！?/p>

在一土，秦川與另一位從北京某頭部公辦學(xué)校轉(zhuǎn)校而來的學(xué)生一起合作一個與心理學(xué)有關(guān)的項目。秦川以軟件為主，另一位學(xué)生主攻硬件，兩人合作直至一土停辦。

目前，秦川轉(zhuǎn)校至北京另一所創(chuàng)新學(xué)校。談及一土的教育理念，父子倆依然認(rèn)可?！耙煌吝€是給了我兒子信心的?！鼻睾Ｑ笳f。

作為創(chuàng)新教育的親歷者，秦海洋希望社會能給創(chuàng)新教育留一扇窗，“教育要讓陽光照進(jìn)來?！?/p>

“多元化教育選擇的存在，不意味著某個機(jī)構(gòu)探索出問題后，整個創(chuàng)新教育就該被否定?！毙鼙鎻?qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)暴雷可能有自身經(jīng)營原因，但不應(yīng)因此否定教育探索的價值，也不應(yīng)讓學(xué)生的多元選擇就此消失。

管，還是不管？

經(jīng)了解，一土致知停辦主要涉及資金挪用問題，目前警方尚未公布調(diào)查結(jié)果。家長們還有半學(xué)期學(xué)費未退。

多位受訪家長表示，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）對非營利性民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理有著相關(guān)規(guī)定，要求“資金往來應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對該賬戶實施監(jiān)督?！?/p>

但家長們認(rèn)為，這樣的規(guī)定還不夠細(xì)化。有家長建議，可參考房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管模式，設(shè)立學(xué)費監(jiān)管賬戶，設(shè)置資金使用比例，按需撥付。超過相應(yīng)比例的支出，須經(jīng)審批或備案后方可動用。

同時，家長們質(zhì)疑監(jiān)管未能真正落地?！秾嵤l例》規(guī)定，民辦學(xué)校的章程（其中包括開辦資金、注冊資本、資產(chǎn)來源等）應(yīng)當(dāng)向社會公示。有家長曾向朝陽區(qū)教委申請信息公開，希望了解學(xué)校的章程，得到的答復(fù)是“延期公開”。

帶著家長的追問，我們采訪了幾位研究民辦教育的業(yè)內(nèi)人士。他們的回應(yīng)指向另一個方向——中國民辦教育已不適合再“加碼”監(jiān)管。

2021年，《實施條例》修訂版、《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》、“雙減”政策相繼出臺，監(jiān)管措施密集落地。政策的初衷是引導(dǎo)民辦教育回歸育人本位，防止部分民辦學(xué)校過度商業(yè)化、違規(guī)招生、超標(biāo)教學(xué)等問題，保障教育公平。

但業(yè)內(nèi)人士表示，從行業(yè)實際影響來看，政策的疊加效應(yīng)，讓本就面臨生源減少、成本上升的民辦學(xué)校雪上加霜，部分辦學(xué)規(guī)范、確有特色的學(xué)校也被波及。

“在學(xué)齡人口減少和消費降級的雙重影響下，義務(wù)教育階段民辦教育已進(jìn)入深度調(diào)整期。即便沒有政策出臺，部分民辦中小學(xué)和民辦幼兒園也已逐步退出市場?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

關(guān)于家長們在意的資金監(jiān)管，業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)行體系已有相應(yīng)措施。例如，許多地區(qū)要求民辦學(xué)校開設(shè)“學(xué)費專用賬戶”或“銀行共管賬戶”，并建立大額資金異動監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。

但防止暴雷的前置監(jiān)管確實難以實現(xiàn)。

根本原因在于，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校資金管理的邏輯不同。公辦學(xué)校實行收支兩條線，學(xué)費上繳財政再下?lián)?；民辦學(xué)校則擁有資金自主使用權(quán)?！懊褶k學(xué)校的立身之本就是自主性，如果沒有自主性，和公辦學(xué)校就沒有差別?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

同時，他指出，根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，挪用辦學(xué)資金歸個人使用，數(shù)額較大且超過三個月未還，或進(jìn)行營利活動的，即構(gòu)成挪用資金罪?！拔覀儾荒茴A(yù)設(shè)所有民辦學(xué)校舉辦者都是‘掙一筆跑路’的心態(tài)，那這個行業(yè)沒辦法發(fā)展。”

多位業(yè)內(nèi)人士向我坦言，他們擔(dān)心一土這一極端個例，可能引發(fā)“一人生病，全家吃藥”的連鎖反應(yīng)。

“很多問題，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都存在。公辦學(xué)校也會出現(xiàn)挪用經(jīng)費、違法違紀(jì)的情況。但一旦民辦學(xué)校出問題，往往會被輿論過度放大?！痹搶＜冶硎?。

熊丙奇也持相似觀點。他指出，長期以來，社會對民辦教育存在歧視與偏見，甚至有污名化傾向。一旦出現(xiàn)負(fù)面事件，污名化效應(yīng)便會放大，進(jìn)而引發(fā)針對整個民辦教育行業(yè)更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

一邊是家長的追問，一邊是行業(yè)的顧慮。這種兩難，讓“規(guī)范”與“發(fā)展”如何平衡，成為一道復(fù)雜的治理命題。

明星學(xué)?！耙煌痢敝x幕了，但它留下的追問并未消散：如何在守住資金安全底線、防止極端個案的同時，保護(hù)好民辦學(xué)校的辦學(xué)自主性與行業(yè)活力，給教育探索留出必要的試錯空間？這不僅是留給監(jiān)管者的考題，也需要家長、辦學(xué)者和行業(yè)共同作答。

（實習(xí)生黃佳瑜對本文亦有貢獻(xiàn)）

原標(biāo)題：《一土停辦，民辦教育不該“背鍋” | 記者手記》

欄目主編：王瀟 文字編輯：王瀟

來源：作者：解放日報 朱雅文