四川
2026年2月23日，巴拿馬政府正式接管長和集團(tuán)旗下公司運(yùn)營的、位于巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，此事迅速引發(fā)國際關(guān)注。
長和集團(tuán)在巴拿馬的港口業(yè)務(wù)始于1997年。當(dāng)年，巴拿馬通過公開招標(biāo)，將運(yùn)河太平洋一側(cè)的巴爾博亞港、大西洋一側(cè)的克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營權(quán)，授予長和旗下的巴拿馬港口公司。
28年間，長和累計(jì)投入超過18億美元用于改造與運(yùn)營，把兩座設(shè)施老舊的港口打造成高效物流樞紐，每年處理大量集裝箱，對巴拿馬港口吞吐量提升貢獻(xiàn)突出，也為當(dāng)?shù)貛矸(wěn)定稅收與就業(yè)崗位。2021年，巴拿馬政府與國會(huì)還主動(dòng)簽署續(xù)約協(xié)議，將經(jīng)營期限延長至2047年，當(dāng)時(shí)雙方均認(rèn)可這一合作互利共贏。
2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出裁決，認(rèn)定1997年批準(zhǔn)特許經(jīng)營的相關(guān)法律及2021年續(xù)約條款違憲，宣布合同無效。該裁決于2月23日刊登官方公報(bào)后即刻生效。當(dāng)天，巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾簽署行政令，授權(quán)海事局接管港口行政與運(yùn)營控制權(quán)，包括占用全部動(dòng)產(chǎn)。巴拿馬政府隨后與丹麥馬士基旗下APM公司、瑞士地中海航運(yùn)旗下TIL公司簽署臨時(shí)協(xié)議，由兩家公司分別負(fù)責(zé)兩座港口18個(gè)月的過渡運(yùn)營，之后再重新公開招標(biāo)。
長和集團(tuán)當(dāng)日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對這一行為，認(rèn)為裁決與接管缺乏法律依據(jù)，已啟動(dòng)國際商會(huì)仲裁程序，并保留在巴拿馬國內(nèi)及國際層面進(jìn)一步維權(quán)的權(quán)利。香港特區(qū)政府也迅速表態(tài)，譴責(zé)巴拿馬罔顧事實(shí)、背信棄義，嚴(yán)重?fù)p害香港企業(yè)合法權(quán)益。
中國外交部明確表示，將堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。巴拿馬方面則稱此舉并非征收，只是臨時(shí)占用，承諾將評估資產(chǎn)價(jià)值后妥善處理，同時(shí)保證原有1200多名當(dāng)?shù)貑T工就業(yè)不受影響，港口運(yùn)營保持連續(xù)。
此事的根源在于巴拿馬單方面推翻長期有效的合同安排。長和28年的投入推動(dòng)了港口現(xiàn)代化發(fā)展，如今卻遭遇突然終止，國際社會(huì)普遍關(guān)注這一做法對國際商業(yè)信用的沖擊。仲裁程序一旦深入推進(jìn)，巴拿馬將面臨高額賠償與法律成本，這對高度依賴運(yùn)河貿(mào)易的巴拿馬而言絕非小事。
從中國角度看，海外企業(yè)合法權(quán)益必須得到保護(hù)，這是中方一貫立場。香港企業(yè)多年來積極“走出去”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在貢獻(xiàn)，卻遭遇此類對待，難免令人感到不公。巴拿馬此舉不僅影響中巴經(jīng)貿(mào)合作氛圍，也讓國際投資者對當(dāng)?shù)卣叻(wěn)定性產(chǎn)生質(zhì)疑。運(yùn)河是全球貿(mào)易重要通道，穩(wěn)定運(yùn)營離不開可靠的伙伴關(guān)系，單方面撕毀合同的做法，難以贏得長期信任。
穆利諾在公開場合多次解釋此次行動(dòng)的合法性，強(qiáng)調(diào)尊重資產(chǎn)所有權(quán)，不會(huì)影響港口正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但國際輿論與法律程序的推進(jìn)，已讓巴拿馬面臨多重壓力。中國和香港方面的堅(jiān)定回應(yīng)，彰顯出維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的決心。未來仲裁結(jié)果如何，尚需時(shí)間觀察，但有一點(diǎn)十分明確：契約精神是國際合作的基礎(chǔ)，任何破壞契約的行為都將付出代價(jià)。
巴拿馬作為運(yùn)河主權(quán)國，有權(quán)管理本國事務(wù)，但處理方式直接關(guān)系國家形象。此次事件后，巴拿馬的招商引資環(huán)境或?qū)⒚媾R考驗(yàn)，而中國企業(yè)海外發(fā)展將繼續(xù)得到祖國全力支持。希望巴拿馬能夠通過理性途徑解決糾紛，回歸互利合作軌道，否則損失的不僅是眼前利益，更是長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)遇。
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