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從詩(shī)意朦朧的“小橋流水人家”到直播間里高亢的一聲聲“家人們”，一批網(wǎng)紅博主正加速涌入古鎮(zhèn)賽道，既擾了游客的清凈，更多次引發(fā)公共空間治理矛盾。

流量變現(xiàn)與品質(zhì)堅(jiān)守，已成為擺在古鎮(zhèn)管理者面前的一道“兩難”考題。本月起施行的《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》給出了可行路徑——制定歷史文化名鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)導(dǎo)則。這意味著，基層實(shí)踐者對(duì)于古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)管理有了上位法的支撐，執(zhí)行起來(lái)“腰板更硬、底氣更足”。這雖然不是上海首次在地方法規(guī)中提及古鎮(zhèn)保護(hù)，卻是首次專門為古鎮(zhèn)保護(hù)“立規(guī)矩”，系統(tǒng)回應(yīng)古鎮(zhèn)保護(hù)面臨的權(quán)屬?gòu)?fù)雜、管理多頭等瓶頸難題。

“小馬拉大車”，曾是古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展中的普遍困境。以業(yè)態(tài)準(zhǔn)入為例，當(dāng)游客抱怨?jié)M街皆是臭豆腐店、旅拍工作室占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，管理方也同樣無(wú)奈于同質(zhì)化開店申請(qǐng)“雪片般飛來(lái)”的現(xiàn)實(shí)。餐飲類業(yè)態(tài)之所以扎堆，源于其成本低、回款快，適合資金與技能有限的創(chuàng)業(yè)者。然而，這種“賺快錢”的短期逐利模式，往往與古鎮(zhèn)的長(zhǎng)期規(guī)劃背道而馳。面對(duì)蜂擁而至的申請(qǐng)，基層工作者因手中權(quán)限有限，要“回絕”并非易事，往往需耗費(fèi)大量心力去溝通協(xié)調(diào)。

當(dāng)新業(yè)態(tài)涌入，古鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)方常常喜憂參半。喜的是話題度帶來(lái)流量與人氣；憂的是，一旦相似業(yè)態(tài)被快速“復(fù)制”，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)將迅速拉低游客的整體體驗(yàn)，反噬古鎮(zhèn)的文旅價(jià)值。

放眼全國(guó)，不少古鎮(zhèn)已在業(yè)態(tài)治理上摸索出彈性試錯(cuò)機(jī)制。例如，浙江西塘古鎮(zhèn)在鼓勵(lì)業(yè)態(tài)多元發(fā)展的同時(shí)，對(duì)旅拍等熱門新業(yè)態(tài)設(shè)置了商戶數(shù)量“底線”；上海浦東新場(chǎng)古鎮(zhèn)則嘗試根據(jù)片區(qū)功能分類管理業(yè)態(tài)，避免讓油煙升騰的臭豆腐店與靜謐的藝術(shù)工坊比鄰而居，讓不同業(yè)態(tài)各得其所。

這些探索，核心指向一個(gè)目標(biāo)：讓身兼景區(qū)與社區(qū)雙重身份的古鎮(zhèn)，更好地平衡商業(yè)開發(fā)與文化遺產(chǎn)保護(hù)，為小橋流水留住真正的“人家”，守護(hù)古鎮(zhèn)獨(dú)有的煙火氣與人文韻味。

與以往大拆大建式的古鎮(zhèn)文旅項(xiàng)目不同，近年來(lái)，各地運(yùn)營(yíng)方愈發(fā)意識(shí)到“煙火人家”的重要性，“留住原住民”的漸進(jìn)式更新成為主流。但與全新景區(qū)運(yùn)營(yíng)不同，在成熟的建成區(qū)上開展更新改造，面臨不少治理新考題。譬如，居民要收快遞、游客要通行，非機(jī)動(dòng)車是否被允許進(jìn)入核心區(qū)？居民有充電需求，古鎮(zhèn)內(nèi)歷史保護(hù)建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，安全與便捷如何兼顧？

面對(duì)這些“發(fā)展中的問(wèn)題”，地方立法顯然不能簡(jiǎn)單“一刀切”，否則極易陷入“一管就死、一放就亂”的尷尬局面?！渡虾Ｊ袣v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》中強(qiáng)調(diào)“居民共治”，鼓勵(lì)居民通過(guò)公約等方式參與古鎮(zhèn)保護(hù)工作。放眼全國(guó)，湖南湘西芙蓉鎮(zhèn)引入“分區(qū)保護(hù)”概念，明確保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為；云南和順古鎮(zhèn)、浙江西塘古鎮(zhèn)等也均頒布了相關(guān)條例，結(jié)合自身實(shí)踐難點(diǎn)，靶向完善制度供給。

從這一角度來(lái)看，上海首次為古鎮(zhèn)專門立法，或許只是長(zhǎng)三角乃至全國(guó)古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。未來(lái)，期待不同資源稟賦、不同類型的古鎮(zhèn)都能因地制宜、因鎮(zhèn)施策，兼顧保護(hù)與發(fā)展，讓更多滬派古鎮(zhèn)真正實(shí)現(xiàn)“見人、見物、見生活”，在留住鄉(xiāng)愁記憶的同時(shí)，走出文旅融合的可持續(xù)發(fā)展之路。

原標(biāo)題：《文匯時(shí)評(píng)｜以法為基，讓滬派古鎮(zhèn)“見人見物見生活”》

欄目主編：張?jiān)?文字編輯：祝越 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 王嘉旖