圖：全國政協(xié)委員、香港會計師公會會長羅卓堅（中）、香港會計師公會稅務(wù)師會執(zhí)行委員會主席楊澤志（左）及香港會計師公會預(yù)算案建議委員會召集人張瑛（右）回應(yīng)香港特區(qū)政府2026-27年度《財政預(yù)算案》

香港會計師公會歡迎香港特區(qū)政府近日發(fā)表的2026–27 年度香港特區(qū)《財政預(yù)算案》。公會認為，特區(qū)政府新的年度《預(yù)算案》的建議具體務(wù)實，《預(yù)算案》將有助于香港特區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，鞏固提升香港作為世界頂級金融市場的地位和品牌，同時接軌了國家“十五五”規(guī)劃以配合國家騰飛發(fā)展。

香港會計師公會樂見預(yù)算案采納多項公會早前提出的建議，包括推動數(shù)字化、人工智能（AI）及量子計算應(yīng)用、提供稅務(wù)優(yōu)惠推動包括黃金貿(mào)易的大宗商品交易、優(yōu)化研發(fā)（R&D）開支的扣稅安排、放寬家族辦公室可獲稅務(wù)寬減的合資格投資、透過優(yōu)化購入知識產(chǎn)權(quán)扣稅限制，支持知識產(chǎn)權(quán)（IP）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、修改印花稅條例放寬集團內(nèi)部寬免限制、支持人民幣國際化、推出措施支持內(nèi)地企業(yè)以香港作為“走出去”的平臺、上調(diào)個人及已婚人士免稅額，以及推動“銀發(fā)經(jīng)濟”。

公共財政前景逐步改善

香港特區(qū)財政司司長陳茂波于2月25日公布香港2025-2026年度預(yù)計錄得29億港元財政盈余，較公會早前估算稍微理想。數(shù)字較去年的預(yù)算案估算大幅改善，主要受惠于股市暢旺帶動相關(guān)印花稅收入以及利得稅（利得稅是香港對任何人士包括法團、合伙業(yè)務(wù)、受托人或團體在香港經(jīng)營業(yè)務(wù)，就其于香港產(chǎn)生或得自香港的利潤，除了售賣資本資產(chǎn)所得利潤除外，所征收的稅種）和薪俸稅（薪俸稅指對個人在香港因任職或受雇而獲得的收入所征收的稅款）增加。同時，由于賣地收入仍稍遜預(yù)期以及持續(xù)投資于大型基建項目，使資本帳目仍然錄得尚有赤字。鑒于香港負債占本地生產(chǎn)總值的比率僅為大約14.4%，遠低于大部份先進經(jīng)濟體，加上擁有約6,600億港元的財政儲備，及香港金融管理局管理超過 4 萬億港元的外匯基金資產(chǎn)，香港目前的財政狀況仍很穩(wěn)健。

全國政協(xié)委員、香港會計師公會會長羅卓堅表示：“我們整體歡迎新的《財政預(yù)算案》提出的措施，當中不少與公會建議方向一致，有助提升香港的長遠競爭力。同時，我們也樂見公共財政前景逐步改善，期望政府繼續(xù)在審慎理財與投資未來之間取得平衡，帶動經(jīng)濟與政府收入穩(wěn)步增長，讓市民共同分享經(jīng)濟成果。另一方面，面對日益激烈的全球競爭，政府也應(yīng)與各界合作，全面提升金融市場，包括豐富投資產(chǎn)品選擇，鞏固香港國際金融中心地位?！?/p>

提升稅制、增加收入

香港會計師公會歡迎預(yù)算案建議成立稅務(wù)政策咨詢委員會，研究通過提升香港稅務(wù)政策支持經(jīng)濟發(fā)展及提升香港競爭力。長遠而言，公會期望政府借此機會更全面檢視香港稅制及探討新收入來源的可能方案，確保稅務(wù)制度的完整性，使香港公共財政長遠維持穩(wěn)健及可持續(xù)。公會的建議中提及更多增加收入的措施，包括建議向經(jīng)陸路口岸入境的私家車征收邊境建設(shè)費，以收回基建及運營成本；為小型企業(yè)、網(wǎng)店及關(guān)鍵意見領(lǐng)袖提供限時“稅務(wù)赦免”安排，讓這些業(yè)務(wù)自愿披露稅務(wù)責任，同時推出稅務(wù)合規(guī)的教育計劃。

政府整合財政計劃

財政司司長陳茂波宣布繼續(xù)落實財政整合策略，于2026-27及2027-28年度內(nèi)每年節(jié)省政府經(jīng)常開支2%，公務(wù)員編制于上述兩個財政年度每年削減2%。公會同意特區(qū)政府繼續(xù)遵循“審慎理財”原則，以檢視政府開支水平。公會建議港府繼續(xù)透過簡化運作以節(jié)省成本，同時應(yīng)盡可能將公共開支優(yōu)先用于可惠及社會、帶動增長的領(lǐng)域。另一方面，對于預(yù)算案建議恢復進行薪酬趨勢調(diào)查，研究調(diào)整公務(wù)員薪酬，公會認為決定合理，溫和的加薪幅度對公共財政影響有限，同時提振公務(wù)員士氣，為整體勞動市場帶來正面作用。

發(fā)債支持大型基建發(fā)展

預(yù)算案公布繼續(xù)通過發(fā)債計劃支持大型基建發(fā)展。公會指出，政府通過發(fā)債支持大型基建項目的資金需要在國際間也很常見。同時，香港政府的負債占本地生產(chǎn)總值的比例就國際標準而言仍屬非常低的水平，相信不會動搖投資者對香港特區(qū)財政狀況的信心。除發(fā)債外，公會認為政府也可以繼續(xù)探討透過公私營合作及“建設(shè)—經(jīng)營—移交”（BOT）方式推動部分基建發(fā)展。

紓困措施

隨政府財政狀況回穩(wěn)，公會支持預(yù)算案為納稅人士及市民所提供的紓困措施，包括將寬減2025-26年度100%薪俸稅及利得稅，上限為3,000港元，以及首兩季差餉寬免的上限定為500港元、提高個人免稅額至145,000港元，已婚人士、子女及供養(yǎng)父母免稅額也進行了上調(diào)。

香港會計師公會稅務(wù)師會執(zhí)行委員會主席楊澤志指出：“預(yù)算案建議的紓困措施，有望使納稅人受惠，減輕市民財政負擔。我們歡迎政府成立稅務(wù)政策咨詢委員會的同時，鑒于近年國際稅務(wù)環(huán)境出現(xiàn)多項重大變化對香港帶來影響，長遠而言，公會促請政府適時就本港稅制作出更全面的檢視，并期望政府會繼續(xù)研究擴展稅基的可行性，以提升香港公共財政的韌性?！?/strong>

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 融入“十五五”國家發(fā)展大局

香港作為國際金融中心的角色

香港會計師公會支持政府全面的措施，增強香港的國際金融中心地位，包括為企業(yè)的財資中心及其關(guān)聯(lián)公司提供額外稅務(wù)優(yōu)惠和彈性，放寬家族辦公室可獲稅務(wù)寬減的合資格投資、透過提供進一步的稅務(wù)優(yōu)惠推動黃金貿(mào)易和大宗商品交易等。

支持內(nèi)企“走出去”

香港會計師公會歡迎政府采納建議，支持內(nèi)地企業(yè)來港開拓海外業(yè)務(wù)，包括設(shè)立跨界別專業(yè)服務(wù)平臺，集合包括會計專業(yè)在內(nèi)的香港專業(yè)服務(wù)提供者，支持出海企業(yè)。我們已準備就緒提供支援，并相信相關(guān)措施有助鞏固香港作為區(qū)內(nèi)領(lǐng)先營商地，同時吸引更多內(nèi)地及其他地區(qū)的企業(yè)來港，作為開拓海外業(yè)務(wù)的跳板，配合國家“走出去”發(fā)展策略。

發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟

公會歡迎財政司陳茂波司長致力推動AI產(chǎn)業(yè)化，透過加強政府各部門對AI應(yīng)用以及投資本地AI研究與應(yīng)用，將為社會及經(jīng)濟市場帶來新機遇，同時協(xié)助政府簡化工作流程。預(yù)算案也大力支持香港創(chuàng)科及知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展，包括認可專利估值的需求，落實為期兩年的“專利估值先導支援計劃”，公會將于發(fā)展專利估值服務(wù)上致力提供支持。此外，公會也歡迎政府就購買知識產(chǎn)權(quán)或其使用權(quán)的資本開支扣稅安排咨詢業(yè)界及設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院培訓相關(guān)人才，并全力發(fā)展量子計算。公會相信，措施對香港未來發(fā)展影響正面，并鼓勵本地以至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)科活動，也與公會一直以來的倡議相符合。

社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

預(yù)算案建議，電動私家車的首次登記稅寬減安排（“一換一”安排）在三月底屆滿后不再繼續(xù)。公會認為，“一換一”安排應(yīng)得以延續(xù)。隨著政府將于2035年或之前停止新登記燃油私家車，持續(xù)推動電動車普及，促進香港于2050年實現(xiàn)碳中和的目標，更能提升香港作為國際綠色及可持續(xù)金融樞紐的地位。同時，公會建議政府繼續(xù)支持可持續(xù)發(fā)展，包括延長“EV屋苑充電易資助計劃”以推動綠色運輸，并繼續(xù)支持新能源運輸計劃。

香港會計師公會預(yù)算案建議委員會召集人張瑛表示：“區(qū)域及環(huán)球競爭日漸激烈，香港需要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，包括加快數(shù)字化、創(chuàng)科及知識產(chǎn)權(quán)等的經(jīng)濟增長動力。要完成上述工作，還需要有充足的合適人才資源供應(yīng)。預(yù)算案在相關(guān)領(lǐng)域的建議，將有助香港聚焦相關(guān)的發(fā)展機遇，有助提升香港經(jīng)濟韌性及可持續(xù)性。”

根據(jù)預(yù)算案最新估算，政府財政狀況較上年度大為改善，反映香港經(jīng)濟具韌力以及政府的整合財政措施初見成效。然而，面對人口老化及其他挑戰(zhàn)與不明朗，香港會計師公會建議港府繼續(xù)貫徹“審慎理財”原則，同時繼續(xù)投資未來。

來源：香港會計師公會， 經(jīng)授權(quán)編輯發(fā)布

編輯：皓俊

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