12月23日，“最好的服務(wù)就是最好的治理”朝陽區(qū)2025年黨建引領(lǐng)基層治理大會召開，《雙合家園“聚商治”三步打造保障房小區(qū)停車治理新范式》成功入選《2025年黨建引領(lǐng)基層治理全過程民主的群眾自治體系案例集》。雙合家園社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)融合式治理，鍛造黨建“合引擎”工作品牌，充分發(fā)揮黨建在基層治理中的軸心作用，著眼全域資源精心共建、整合多元力量精細治理、融合黨群力量精準(zhǔn)服務(wù)，逐步形成了黨建引領(lǐng)全域融合的新格局，著力解決社區(qū)停車難這一急難愁盼問題，努力提升居民認可度、歸屬感、幸福度。

雙合家園社區(qū)成立于2013年，集廉租房、公租房、限價房于一體，共計25棟住宅樓，規(guī)劃入住7160戶，常住人口17892人，是北京市政府建設(shè)的最大保障房社區(qū)之一。雙合家園保障房社區(qū)的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)低于商品房的車位配建標(biāo)準(zhǔn)，每日進出小區(qū)車輛達5000余輛，每晚園區(qū)內(nèi)停放車輛3500余輛，可小區(qū)沒有地下停車場，且地上規(guī)劃停車位僅有1594個，停車位缺口較大。因此，經(jīng)常出現(xiàn)居民用車占用消防通道、社區(qū)綠地和公共空間等停放不規(guī)范的情況，更有居民將車輛停放在城市道路兩側(cè)，影響道路正常通行，帶來極大安全隱患?！巴＼囯y”成為雙合家園社區(qū)居民日常生活中面臨的普遍問題。

雙合家園對“停車難”問題開展深入調(diào)查研究，街道相關(guān)職能部門、社區(qū)、物業(yè)到社區(qū)內(nèi)開展解剖式調(diào)研，搭建議事平臺，動態(tài)了解居民訴求，通過“聚、商、治”三步走，形成一套閉環(huán)管理的議事協(xié)商機制，推動“車易?！表椖宽樌麑嵤?，把惠民生的工作落到實處。

以“聚”為先，突出黨建引領(lǐng)，凝聚共建力量。統(tǒng)籌挖掘轄區(qū)治理資源。雙合家園社區(qū)充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，在橫向上整合轄區(qū)內(nèi)各類黨組織資源，織大“社區(qū)黨委+轄區(qū)內(nèi)N個黨組織”的管理網(wǎng)絡(luò)，建立以社區(qū)黨委為“圓心”、轄區(qū)單位為“內(nèi)圓”、社會組織為“外圓”的“同心圓”共建共融模式。聘請專家走進小區(qū)調(diào)研，采取現(xiàn)場觀察和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式摸清痛點。深化社區(qū)治理隊伍建設(shè)。社區(qū)黨委在縱向上細化黨支部、黨小組，并延伸至群眾家庭，織密自管黨組織管理網(wǎng)絡(luò)。在體系上依托落實“雙報到”工作機制，突破黨員組織關(guān)系限制，織好“自管+在職”齊抓共管的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)內(nèi)深挖能人，依托專業(yè)社會組織，引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理，建立起16支社區(qū)自治隊伍。整合單位參與精細治理。引領(lǐng)物業(yè)作為融入基層治理的先行者，當(dāng)好“社區(qū)管家”精準(zhǔn)服務(wù)，實行與社區(qū)物業(yè)合體辦公，提高物業(yè)發(fā)揮服務(wù)作用效率。開展“雙向進入、交叉任職”，把物業(yè)公司黨員吸收成為社區(qū)黨建聯(lián)席會成員，推薦社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任建工物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理的雙向互動。

以“商”為要，突出共商共治，深化治理共同體。構(gòu)建多元參與機制。依托黨建工作協(xié)調(diào)委員會，搭建共商共治平臺，以保障房中心、物業(yè)公司、居民代表等多方力量為協(xié)商共治主體，深入分析問題原因，結(jié)合社區(qū)實際，以保證消防要求、社區(qū)綠化保有率、居民活動需求為前提，對小區(qū)部分綠化場所、閑置空地進行合理規(guī)劃、整合，擬定建議方案。匯聚居民議事智慧。針對停車位供給嚴(yán)重不足的實際，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升工作，召開居民代表會，全面征集居民對方案的意見。居民會議表決通過了優(yōu)化建議方案相關(guān)事宜，達成一致意見，形成了車易停項目方案，真正把“百家心”擰成“一條心”。明確項目改造細則。召開物管會，對 “車易?！?項目作進一步細化研究。一是科學(xué)制定停車規(guī)劃和管理制度，明確停放區(qū)域和管理措施，并安排專人巡查，及時處理違規(guī)停車。二是全面征集意見，從提高居民滿意度的角度出發(fā)，不斷完善實施方案。三是積極回應(yīng)居民訴求，充分尊重居民參與權(quán)，確保居民提出的問題得到及時辦理。

以“治”為重，突出互聯(lián)互動，激發(fā)自治能力。擴大議事范圍，提升自治參與度。物業(yè)公司包樓員與社區(qū)干部同步開展“敲家門”行動，入戶與業(yè)主簽署車場改造意見征詢書。在社區(qū)黨員帶頭、社區(qū)志愿者充分參與下，“組合拳”出擊，順利簽下意見表。響應(yīng)居民訴求，提高治理活力。為保障居民知曉權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，充分運用移動議事廳，街道相關(guān)職能部門、社區(qū)干部三次到社區(qū)自由空間，隨時接待詢問居民，與居民面對面溝通訴求，既收集了居民提出的好建議，也深化了職能部門的綜合判斷，使得協(xié)商程序更加有序、規(guī)范，協(xié)商成效更加凸顯。動工方案完善，提升民生福祉溫度。為進一步滿足居民多元訴求，社區(qū)安排專人對業(yè)主提出的問題進行記錄、解答，耐心、細心地跟居民溝通好解決問題的思路和方法，并挖掘樓頂?shù)乳e置空間，增設(shè)居民活動場地，最大程度解決居民提出的問題，獲得居民正向價值反饋。

雙合家園社區(qū)“車易?！表椖壳山馍鐓^(qū)停車難問題，讓居民“呼聲”變?yōu)椤罢坡暋?。在治理上由淺到深、在服務(wù)上由表到里、在融合治理上由少到多的不斷實踐和探索，立足于以融合的形式賦予黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新能量，從而發(fā)揮基層黨組織強大的引領(lǐng)作用，積極解決地區(qū)居民的急難愁盼問題?！皵U容”，破解治理難題，針對停車位供給嚴(yán)重不足的實際，進行場地規(guī)劃布局，充分整合利用空余、閑置、邊角場地，拓增停車位，增加供給總量，增加車位203個。在項目建設(shè)完成后，居民投訴大幅下降，居民滿意度大幅增加?！肮蚕怼?，提升項目效益，建立新建停車位收益使用制度，將停車收益與社區(qū)環(huán)境美化、社區(qū)服務(wù)工作掛鉤，督促物業(yè)公司、業(yè)主委員會根據(jù)社區(qū)實際情況，提高收益利用率，進而提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量?！盎ト凇?，匯聚多方力量?！巴＼囯y”問題涉及不同利益主體、情況較為復(fù)雜、破解問題難度大，通過整體發(fā)力、協(xié)同推進，把街道、社區(qū)、保障房中心、物業(yè)等各部門資源力量、各方面政策措施綜合調(diào)動、運用起來，將黨建引領(lǐng)基層治理的觸角進一步延伸，融合治理的影響進一步深化。“自治”，實現(xiàn)事務(wù)自治。通過居民議事協(xié)商，項目推進過程中始終堅持為居民“留一把椅子”，讓居民參與到項目建設(shè)中，增強了基層自治的內(nèi)生動力。居民從“投訴”到“治理”，對于參與社區(qū)治理增強了主動性和積極性，為進一步提升社區(qū)和諧度做出了示范引領(lǐng)。

下一步，垡頭街道將繼續(xù)深挖資源，整合共建力量，動員地區(qū)居民參與社會治理，切實為地區(qū)居民解難題、做實事，不斷滿足居民美好生活需要。

責(zé)任編輯：韓璐(EN053)