讓“老有所養(yǎng)”從政策愿景落地為生活實景，不僅是“家事”，也是“國事”

據(jù)新京報報道，全國人大代表高子程建議制定《養(yǎng)老服務(wù)法》，讓養(yǎng)老有法可依。截至2025年末，全國60歲及以上人口達3.23億人，占全國人口的23%。要推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策機制。

在此層面看，全國性立法的呼吁，具有積極意義。這可視為致力于制度層面系統(tǒng)化破題的一種努力。如何優(yōu)化服務(wù)供給、填補多層次需求缺口，讓“老有所養(yǎng)”從政策愿景落地為生活實景，不僅是“家事”，也是“國事”。

全國性系統(tǒng)完善養(yǎng)老服務(wù)法律框架，明確參與其中各方主體的權(quán)利與義務(wù)，既可為老年人提供穩(wěn)定的權(quán)益保障預(yù)期，又可讓養(yǎng)老服務(wù)的投資者、從業(yè)者明晰政策與法律依據(jù)。還有利于建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管體系，輔以市場準入、激勵扶持、風(fēng)險防控等配套機制的完善，或能一定程度打消社會資本的投資顧慮，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

有法可依的好處是定分止?fàn)帲瑴p少因權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致的社會內(nèi)耗成本。若要立法，前期調(diào)研必須充分。除了被服務(wù)的老年人群體的意見，參與其中的政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等的訴求也必須得到體現(xiàn)，多方利益博弈后形成綜合平衡的草案文本，再公開征求社會意見，夯實立法草案的民意基礎(chǔ)。

希冀最終形成共識的法定條款，能讓養(yǎng)老服務(wù)設(shè)立、監(jiān)管、服務(wù)、獎懲等各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。劃定各方行為邊界，各司其責(zé)，依法而為，讓政府、社會、家庭、個人的養(yǎng)老責(zé)任一目了然。這也能推動建立多元參與的協(xié)同養(yǎng)老格局。

當(dāng)然，徒法不足以自行。推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，還需要一整套養(yǎng)老服務(wù)軟硬件保障機制的完善和配合。比如，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息，全國政協(xié)委員徐士龍觀察到，養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)失衡，“總量不足”與“局部空置”并存的現(xiàn)象，建議建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老床位供需監(jiān)測與共享平臺。

當(dāng)然，改善也在持續(xù)推進。據(jù)經(jīng)濟日報報道，全國政協(xié)委員鄧琳注意到，有的地方“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”正加速從愿景走向現(xiàn)實。

加快社會適老化改造，不只是口號。投資于人，派送民生紅包，考驗著政策設(shè)計的溫度與精度。養(yǎng)老服務(wù)軟硬件提升，要根據(jù)國情現(xiàn)狀，盡力而為，量力而行。在政府兜底保障之上，制度安排、市場資源與社會善意形成合力，讓養(yǎng)老事業(yè)普惠性、可及性和精細化都有目共睹，有口皆碑，才能讓人有獲得感有尊嚴地安心老去。

紅星新聞評論員 李曉亮

編輯 尹曙光

審核 何先菊

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