來(lái)源：最高人民法院

2026年3月3日，全國(guó)兩會(huì)前夕，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者專(zhuān)訪了最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、二級(jí)大法官高曉力。

高曉力是聯(lián)合國(guó)上訴法庭首位中國(guó)籍法官。2023年6月，高曉力當(dāng)選該法庭第一副庭長(zhǎng)；2023年10月，她順利當(dāng)選該法庭庭長(zhǎng)。

高曉力向記者表示，民商事審判是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。隨著新交易模式新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，民商事糾紛呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，給審判工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，“定分不易、止?fàn)幱入y”。

高曉力介紹，人民法院堅(jiān)持鼓勵(lì)交易原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2026年，最高人民法院將加大工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，加快出臺(tái)新公司法司法解釋?zhuān)雠_(tái)審理民刑交叉案件司法解釋?zhuān)贫ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償適用司法解釋、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策文件。

如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的必須做到既“放得活”又“管得好”？高曉力表示，目前，我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體總量已經(jīng)突破1.9億戶，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬(wàn)戶增加到5800多萬(wàn)戶。必須以嚴(yán)格公正司法激發(fā)市場(chǎng)主體活力；通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各類(lèi)企業(yè)提供透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

民商事案件“定分不易、止?fàn)幱入y”

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：2025年，民商事案件的總體情況如何？民商事糾紛案件有哪些特點(diǎn)和新變化值得關(guān)注？

高曉力：民商事審判是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，也是人民法院支持和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。2025年，全國(guó)法院民商事案件一審收案679.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22%；審結(jié)653.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.9%；一審案件上訴率2.88%，同比下降19.5%；申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛?.46%，同比下降37%；申請(qǐng)執(zhí)行率38.58%，同比下降8.56%；案件平均審理時(shí)間48天，同比下降7.69%。民商事審判的糾紛實(shí)質(zhì)化解效果明顯增強(qiáng)，定分止?fàn)幑δ艿玫捷^好發(fā)揮。從民商事審判工作中能夠總體感受到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向新向好，市場(chǎng)主體投資融資、貿(mào)易往來(lái)等交易活動(dòng)日益活躍。

隨著新交易模式新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，民商事糾紛呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，給審判工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)：一是法律關(guān)系日益復(fù)雜。當(dāng)前不少交易關(guān)系相互嵌套，交易鏈條明顯拉長(zhǎng)，當(dāng)事人之間法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定愈加困難。二是涉眾因素更加突出。企業(yè)破產(chǎn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，涉及債權(quán)人、債務(wù)人、出資人、員工等各方主體的利益。金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、受眾廣泛，具有“一案多點(diǎn)”、“一案多地”特點(diǎn)，涉及多方當(dāng)事人利益，處理不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心。三是定分止?fàn)庪y度增大。民商事案件爭(zhēng)議標(biāo)的大、涉及當(dāng)事人的商業(yè)利益大，加之交易結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，不僅是非曲直辨別難，案結(jié)事了更難，“定分不易、止?fàn)幱入y”特點(diǎn)明顯，對(duì)法官準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、體系化適用法律、實(shí)質(zhì)性化解糾紛等能力提出了更高要求。

加強(qiáng)對(duì)公司糾紛“連環(huán)訴訟”源頭治理

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：最高人民法院去年出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)情況怎樣？

高曉力：2025年8月8日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法指導(dǎo)意見(jiàn)》），從總體要求、依法平等對(duì)待、依法引導(dǎo)規(guī)范、嚴(yán)格公正司法、健全體制機(jī)制五個(gè)方面提出25條意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法適用規(guī)則。

人民法院在貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法方面取得了豐碩的成果：一是堅(jiān)持依法平等對(duì)待。依法保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。人民法院在審理建設(shè)工程、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及水、電、氣、熱力等民商事案件中，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”政策，準(zhǔn)確把握自然壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬對(duì)合同效力的影響，堅(jiān)持鼓勵(lì)交易原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在審理與經(jīng)營(yíng)主體密切相關(guān)的行政許可、行政協(xié)議、行政允諾等案件中，依法遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造良好的投資和市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，依法糾治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、行業(yè)壁壘等妨害統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的違法行為。在“共享電單車(chē)”濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案中，最高人民法院通過(guò)判決亮明維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的司法態(tài)度。最高人民法院深化“3+N”工作機(jī)制，與相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，已就統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展改革、征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域出臺(tái)11份座談會(huì)紀(jì)要并協(xié)同抓好落實(shí)，有效預(yù)防化解涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行政爭(zhēng)議。依法助力拓寬融資渠道，持續(xù)規(guī)制企業(yè)“以大欺小”。

二是依法引導(dǎo)規(guī)范，促推健康發(fā)展。一方面，依法懲治民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部腐敗等犯罪行為，落實(shí)“對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰”要求，通過(guò)發(fā)布相關(guān)典型案例，明確民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金犯罪等裁判標(biāo)準(zhǔn)，助力民營(yíng)企業(yè)清除內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”。2025年，全國(guó)法院審結(jié)非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金案件13198件，同比增長(zhǎng)8.84%。另一方面，依法審理與公司有關(guān)的糾紛，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。2025年，全國(guó)法院共審結(jié)涉及股東出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等公司類(lèi)糾紛案件15.1萬(wàn)件，同比上升39.5%。案件審理中，人民法院注意區(qū)分公司內(nèi)、外部法律關(guān)系，依法規(guī)范股東和管理層行為，加強(qiáng)對(duì)公司糾紛“連環(huán)訴訟”的源頭治理，穩(wěn)妥審理案件、化解僵局，促推民營(yíng)企業(yè)建立與其公司規(guī)模、發(fā)展階段、股東構(gòu)成相適應(yīng)的內(nèi)部治理體系。

三是嚴(yán)格公正司法，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、正當(dāng)融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)與違法犯罪等罪與非罪的界限。2025年，人民法院對(duì)一批不應(yīng)作為犯罪處理的案件，依法宣告無(wú)罪或者建議檢察機(jī)關(guān)撤回起訴。堅(jiān)決糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，依法糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問(wèn)題，依法糾正行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)小過(guò)重罰、過(guò)罰失當(dāng)?shù)葐?wèn)題367個(gè)。

四是健全公正司法體制機(jī)制，持續(xù)提升司法保障效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，做實(shí)實(shí)質(zhì)多元矛盾糾紛化解機(jī)制。2025年，人民法院通過(guò)運(yùn)用多元解紛、先行調(diào)解等機(jī)制，成功化解涉企糾紛177.62萬(wàn)件，民商事案件調(diào)解撤訴率為47.40%，同比增長(zhǎng)7.32%，有效降低企業(yè)解紛脫困的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。依法審慎適用強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)12.06萬(wàn)家涉案企業(yè)采取“活封活扣”措施，最大程度降低強(qiáng)制執(zhí)行措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，幫助所涉企業(yè)重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

將完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法指導(dǎo)意見(jiàn)》要求依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，具體來(lái)說(shuō)如何實(shí)現(xiàn)？有無(wú)進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)的規(guī)劃？

高曉力：最高人民法院一直以來(lái)高度重視依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，先后出臺(tái)一系列司法政策和文件，全方位、立體式構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度體系。一是要切實(shí)落實(shí)依法平等保護(hù)原則。首先，在立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程各方面，依法確保各類(lèi)市場(chǎng)主體享有平等的訴訟地位、訴訟權(quán)利。其次，要對(duì)所有類(lèi)型的“合法權(quán)益”進(jìn)行保護(hù)，不僅強(qiáng)調(diào)權(quán)益類(lèi)型的全面性，更要注重權(quán)益本身的合法性。再次，要堅(jiān)持“依法保護(hù)”，堅(jiān)持法律面前人人平等、罪責(zé)刑相適應(yīng)等法治原則，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為依法實(shí)行同責(zé)同罪同罰，切實(shí)以法治的確定性助力提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展。二是進(jìn)一步加大涉企產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，對(duì)錯(cuò)案冤案及時(shí)再審，盡快糾正，依法賠償。2025年，人民法院再審糾正涉企刑事冤錯(cuò)案件55件涉88人。

為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策的要求，下一步，最高人民法院將加大工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。一是加快出臺(tái)新公司法司法解釋?zhuān)瑸樗痉▽?shí)踐提供更明確統(tǒng)一的裁判規(guī)則，為民企完善公司治理結(jié)構(gòu)、參與市場(chǎng)活動(dòng)提供更為穩(wěn)定的預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是出臺(tái)審理民刑交叉案件司法解釋?zhuān)瑖?yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛作為經(jīng)濟(jì)犯罪處理。三是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償適用司法解釋、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策文件，強(qiáng)化科技創(chuàng)新司法保護(hù)。

幫助民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活“沉睡資產(chǎn)”

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織拓寬融資渠道，落實(shí)小微企業(yè)紓困政策，最高人民法院如何系統(tǒng)性地優(yōu)化司法政策，平衡好保護(hù)權(quán)益與助力紓困的關(guān)系，同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)？

高曉力：最高人民法院堅(jiān)持以《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法指導(dǎo)意見(jiàn)》為抓手，通過(guò)細(xì)化裁判規(guī)則、完善工作機(jī)制，將指導(dǎo)意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為具體的司法行動(dòng)，在拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、落實(shí)小微企業(yè)紓困政策、保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

在拓寬融資渠道方面，一是依法認(rèn)定非典型擔(dān)保效力，挖掘企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值。依法確認(rèn)供應(yīng)鏈金融、所有權(quán)保留、融資租賃等非典型擔(dān)保的法律效力，允許民營(yíng)企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新型生態(tài)資源權(quán)利等設(shè)定權(quán)利質(zhì)押，穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)的信貸預(yù)期，幫助民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活“沉睡資產(chǎn)”。二是規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，降低融資成本。通過(guò)司法裁判約束金融機(jī)構(gòu)的不合理收費(fèi)與違約行為，例如：認(rèn)定金融機(jī)構(gòu)在利息之外收取的、不能證明付出與收取金額相匹配勞動(dòng)的“可行性研究費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”等為“砍頭息”，應(yīng)從本金中扣除；對(duì)借款人輕微違約、遲延兩天支付利息而銀行直接宣布貸款提前到期并請(qǐng)求人民法院支持的，判決駁回銀行的訴訟請(qǐng)求，明確金融機(jī)構(gòu)行使權(quán)利的邊界。三是規(guī)制民間借貸亂象，依法打擊“高利貸”、“套路貸”、“職業(yè)放貸”等違法行為，嚴(yán)格落實(shí)4倍貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的民間借貸利率司法保護(hù)上限，對(duì)“高息轉(zhuǎn)本”、“砍頭息”等變相高息行為堅(jiān)決予以制裁。

在落實(shí)紓困政策方面，一是建立“快立快審快執(zhí)”綠色通道，解決拖欠賬款。將拖欠小微企業(yè)賬款案件納入優(yōu)先辦理序列，依托清理賬款部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付賬款。2025年以來(lái)，人民法院執(zhí)結(jié)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款相關(guān)案件9166件，執(zhí)行到位311.42億元。二是善意文明執(zhí)行，保留企業(yè)造血功能。對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先采用“活封活扣”方式，避免“查封即停產(chǎn)”。2025年，全國(guó)法院對(duì)12.06萬(wàn)家涉案企業(yè)采取“活封活扣”措施，涉及執(zhí)行標(biāo)的額3604億元，有效保留了企業(yè)的生產(chǎn)能力。同時(shí)精準(zhǔn)區(qū)分“失信”與“失能”，對(duì)暫時(shí)失去履行能力但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，給予寬限期或者促成執(zhí)行和解；對(duì)積極糾正失信行為的企業(yè)，及時(shí)修復(fù)信用。2025年，人民法院共修復(fù)信用266.96萬(wàn)人次，幫助企業(yè)重返市場(chǎng)、重獲生機(jī)。上海法院持續(xù)推廣運(yùn)用中小企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制，一年來(lái)17家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)上海市信用融資服務(wù)平臺(tái)查詢使用超8萬(wàn)條“涉訴信息澄清說(shuō)明”信息，累計(jì)幫助數(shù)千家企業(yè)融資近80億元。三是繼續(xù)推進(jìn)多元解紛，降低民營(yíng)企業(yè)解紛成本。最高人民法院堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與并大力支持社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)多元解紛機(jī)制，高效化解涉民營(yíng)企業(yè)糾紛，有效降低了民營(yíng)企業(yè)解決糾紛的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。四是在重整程序中，加大對(duì)困境企業(yè)的支持力度。湖南、江蘇等地法院積極協(xié)調(diào)搭建破產(chǎn)重整投融資平臺(tái)，助力加強(qiáng)金融供給，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)破產(chǎn)拍賣(mài)貸款、破產(chǎn)信托投資基金等金融產(chǎn)品，推動(dòng)完善破產(chǎn)金融配套。

最高人民法院的司法政策始終圍繞“促進(jìn)發(fā)展”與“防范風(fēng)險(xiǎn)”的平衡展開(kāi)。在注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)、善意執(zhí)行、紓困解難，激發(fā)企業(yè)活力的同時(shí)，也注重對(duì)債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)以及對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。一是嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙的界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。二是依法打擊逃廢債行為和金融違法犯罪。綜合運(yùn)用債的保全制度、破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)等法律工具，支持當(dāng)事人追回被惡意逃廢的債務(wù)。同時(shí)與金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)同，將逃廢債主體納入“失信名單”，限制其融資與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是加強(qiáng)司法與監(jiān)管協(xié)同，通過(guò)與中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)緊密協(xié)作，建立信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和線索移送機(jī)制，共同維護(hù)金融安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

如何落實(shí)既“放得活”又“管得好”？

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：1月19日，全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議提出，要依法懲治破壞市場(chǎng)秩序、擾亂市場(chǎng)預(yù)期、惡意逃廢債務(wù)等行為，準(zhǔn)確把握、落實(shí)既“放得活”又“管得好”。請(qǐng)談一談如何“放得活”又“管得好”？

高曉力：要做到既“放得活”又“管得好”，核心是在激發(fā)市場(chǎng)活力與防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)法治引領(lǐng)、精準(zhǔn)監(jiān)管、系統(tǒng)協(xié)同，讓市場(chǎng)活而不亂，監(jiān)管實(shí)而不死，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“放”是活力之源，關(guān)鍵在于破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的活動(dòng)真正交給市場(chǎng)，為創(chuàng)新留足空間。目前，我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體總量已經(jīng)突破1.9億戶，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬(wàn)戶增加到5800多萬(wàn)戶。在司法審判中持續(xù)深化“放得活”的要求，必須以嚴(yán)格公正司法激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是要恪守權(quán)力邊界，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)平等保護(hù)各類(lèi)所有制企業(yè)的合法權(quán)益。全國(guó)法院扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段干涉經(jīng)濟(jì)糾紛。發(fā)布涉市場(chǎng)準(zhǔn)入行政訴訟典型案例，促進(jìn)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。二是善意文明執(zhí)行。推廣運(yùn)用“活封活扣”等舉措，以最大限度保障企業(yè)的造血功能，避免“辦一個(gè)案子，垮一個(gè)企業(yè)”。三是支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能+等新興領(lǐng)域，深入研究權(quán)益保護(hù)和行為規(guī)制的司法路徑，統(tǒng)籌好促發(fā)展與促規(guī)范的關(guān)系，為創(chuàng)新留下試錯(cuò)空間。四是堅(jiān)持盤(pán)活資產(chǎn)、服務(wù)發(fā)展理念，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度功能作用。2025年，全國(guó)法院共受理破產(chǎn)案件3.7萬(wàn)件，包括破產(chǎn)清算、重整、和解，同比增長(zhǎng)18%，審結(jié)3.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)5.1%，化解債務(wù)約4萬(wàn)億元、盤(pán)活存量資產(chǎn)1.1萬(wàn)億元、穩(wěn)住就業(yè)崗位超12萬(wàn)個(gè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

“管”是秩序之基，本質(zhì)要求是建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各類(lèi)企業(yè)提供透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。一是依法懲治市場(chǎng)失信行為，綜合運(yùn)用民事、行政、刑事手段，依法懲治破壞市場(chǎng)秩序、擾亂市場(chǎng)預(yù)期、惡意逃廢債務(wù)等行為。二是依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，促推整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。例如，在審理兩電商巨頭“二選一”濫用市場(chǎng)支配地位案中，最高人民法院注意引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)雙方互聯(lián)互利，共同促進(jìn)消費(fèi)繁榮與升級(jí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平有序良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。三是依法維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。嚴(yán)懲欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假操縱市場(chǎng)等違法犯罪，堅(jiān)決懲治“首惡”、打擊“幫兇”。例如，康得新財(cái)務(wù)造假案中判處公司罰金4.1億元，判處原董事長(zhǎng)有期徒刑十五年。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出既“放得活”又“管得好”，對(duì)人民法院的司法能力提出了更高要求。下一步，最高人民法院將進(jìn)一步加強(qiáng)研究，不斷提升司法能力，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確保實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

記者：封莉

編輯：陶羽黛