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代表委員說

昝林森委員：拓展生態(tài)產品價值 實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美

人民網記者 歐陽易佳

全國政協(xié)委員、西北農林科技大學教授昝林森。人民網記者 歐陽易佳攝

今年政府工作報告中提出，“完善多元化生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)渠道?！碑斍?，我國正處于經濟結構調整與綠色低碳轉型的攻堅期，如何將各地的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？

全國政協(xié)委員、西北農林科技大學教授昝林森認為，應健全市場體系，暢通“資源—資產—資本”轉化通道。他建議，在重點生態(tài)功能區(qū)先行開展調節(jié)服務類生態(tài)產品收益權確權登記試點，發(fā)放具有法律效力的收益權憑證。推動最高人民法院出臺司法指導意見，明確生態(tài)資產權益抵押效力及違約處置規(guī)則，消除金融機構顧慮。支持各省搭建省級生態(tài)產品綜合交易平臺，培育專業(yè)“生態(tài)運營商”，負責分散生態(tài)資產的收儲、整合、包裝和運營，鼓勵研發(fā)碳匯、水權、綠證等產品的衍生金融工具。

“應引導金融機構開發(fā)以項目未來生態(tài)收益為主要還款來源的信貸產品，推廣‘生態(tài)資產權益抵押+項目貸’模式。支持符合條件的地區(qū)發(fā)行生態(tài)修復專項債券?！标昧稚ㄗh，設立中央和地方共同出資的生態(tài)產品價值實現(xiàn)風險補償基金，對生態(tài)抵押貸款提供風險分擔的保障。在再貸款、宏觀審慎評估中對積極參與的金融機構給予傾斜，對購買認證生態(tài)產品的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

“可積極推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD模式），支持發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、自然教育、生物醫(yī)藥等高附加值產業(yè)，制定‘生態(tài)友好型’產業(yè)認證標準，推動綠色供應鏈建設?！标昧稚a充道，推廣基于核算結果的橫向生態(tài)補償，鼓勵受益區(qū)與保護區(qū)建立長效聯(lián)系。創(chuàng)新自然資源資產經營權組合出讓模式，建立“保底收益+分紅”機制，讓資源所在地社區(qū)和農民更多分享生態(tài)增值收益，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。