正當(dāng)美國與以色列對伊朗的聯(lián)合軍事打擊愈演愈烈，而且正在逐步升級之際，美國國內(nèi)對特朗普此舉是否符合美國相關(guān)法律的規(guī)定的質(zhì)疑也越來越多。

美國務(wù)卿魯比奧在國會向參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)議員進行閉門簡報，說明對伊朗軍事行動的目標(biāo)與進展。

與此同時，民主黨領(lǐng)導(dǎo)層已向議員發(fā)出“黨鞭通知”，推動本周稍晚就該決議表決并要求成員投贊成票，少數(shù)共和黨議員也釋放出跨黨派支持信號，參議院最快可能在本周推進相關(guān)程序。

這意味著，隨著軍事行動展開，總統(tǒng)是否可以在未獲得國會授權(quán)情況下持續(xù)動用武力，已從白宮的軍事決策問題，迅速演變?yōu)槊绹鴩鴥?nèi)高度關(guān)注的憲政爭議。

跳過國會發(fā)動戰(zhàn)爭是否合法？

按照美國憲法的規(guī)定，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會，總統(tǒng)作為三軍總司令，負(fù)責(zé)執(zhí)行和指揮軍隊的行動。但根據(jù)1973年通過的《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》，在緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)可以以自衛(wèi)行動、有限打擊、執(zhí)行既有授權(quán)等借口越過國會，直接發(fā)起對他國的軍事行動。

但即使如此，按照美國相關(guān)法律的規(guī)定，總統(tǒng)也必須在軍事行動開始之后的48小時內(nèi)向國會做出說明。

因此，3月2日，特朗普已經(jīng)就2月28日發(fā)起的針對伊朗的軍事行動，向國會提交了通知。特朗普在通知中承認(rèn)，“目前尚無法確定可能需要的軍事行動的全部范圍和持續(xù)時間”。

他還表示，美軍仍保持部署態(tài)勢，“在必要和適當(dāng)情況下采取進一步行動，以應(yīng)對針對美國或其盟友與伙伴的進一步威脅和攻擊。”

此外，他在3月2日還表示，不排除在必要情況下，派美國軍隊直接進入伊朗，進行地面戰(zhàn)爭。

在1月3日對委內(nèi)瑞拉進行的突襲行動，是特朗普在此前以打擊販毒的名義獲得了國會的授權(quán)，在戰(zhàn)前也逐步升級，最后通過將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅定性為販毒集團頭目才發(fā)起了軍事打擊。

而此次對伊朗的軍事打擊并未得到國會的授權(quán)，但現(xiàn)在軍事打擊的規(guī)模卻遠(yuǎn)超過了對委內(nèi)瑞拉的軍事打擊規(guī)模，還有可能會進一步升級和擴大，并且有長期化的可能。

因此，國會的民主黨議員和少數(shù)共和黨議員正在極力推動對總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)限進行限制，試圖限制總統(tǒng)特朗普在未經(jīng)授權(quán)情況下繼續(xù)或升級對伊軍事行動。

以色列裹挾了美國？

盧比奧在說明此次對伊朗的軍事打擊的原因時表示，美國之所以選擇在這個時間發(fā)起對伊朗的軍事打擊，是因為無論是以色列或其它國家打擊伊朗，伊朗都會對美國進行報復(fù)。如果美軍原地等待伊朗反擊，然后再對伊朗進行反擊，將會對美軍造成更大的傷亡。

盧比奧表示：“我們知道以色列會采取行動，我們也知道那將引發(fā)對美軍的襲擊?！?/p>

他的言下之意似乎是，因為以色列已經(jīng)下定決心對伊朗開始進行軍事打擊，美國才不得不被以色列裹挾著開始了這次對伊朗的軍事打擊行動。

不過，根據(jù)此前媒體披露的消息，是以色列在獲知了哈梅內(nèi)伊將會在2月28日舉行高級官員會議的情報之后，先與美國通報了這一情報，之后以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和特朗普分別下令各自的軍隊開始行動。

美國參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩3月2日在與國防部長赫格塞斯聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上表示，特朗普是在美國東部時間3點38分做出指示，批準(zhǔn)開始“史詩之怒”軍事行動，隨后美軍開始了相關(guān)的準(zhǔn)備，并迅速付諸執(zhí)行。

丹·凱恩表示，這次打擊是美國經(jīng)過長達(dá)數(shù)月乃至數(shù)年的精心策劃的成果，超過100架戰(zhàn)機參加了此次對伊朗的軍事打擊。

“最猛烈的打擊尚未到來”

雖然國會對發(fā)動此次軍事打擊的合法性已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)疑，并且正試圖限制特朗普繼續(xù)擴大戰(zhàn)爭的規(guī)模，但特朗普政府仍繼續(xù)對伊朗進行更大規(guī)模的軍事打擊行動。

3月2日，特朗普表示，對伊朗的軍事打擊的高潮尚未到來。

盧比奧也表示，美軍對伊朗的最猛烈打擊尚未到來。但他也表示，無需出動地面部隊即可實現(xiàn)對伊朗軍事行動的目標(biāo)。
盧比奧當(dāng)天在與國會領(lǐng)導(dǎo)人舉行機密簡報會前對記者說，美國采取了“先發(fā)制人”的行動。下一階段，對伊朗的打擊力度將比現(xiàn)在更大。他還說，美國政府認(rèn)為，其針對伊朗的軍事行動目標(biāo)“無需地面部隊即可實現(xiàn)”。
美國有線電視新聞網(wǎng)2日援引一名美國高級官員的話報道說，美國正在為未來24小時內(nèi)“大幅增加”對伊朗的襲擊做準(zhǔn)備。該官員表示，美國評估認(rèn)為，第一輪襲擊已經(jīng)達(dá)到削弱伊朗防御的目標(biāo)，下一階段將重點摧毀伊朗的導(dǎo)彈生產(chǎn)、無人機和海軍能力。

同日，美國國防部長赫格塞思在五角大樓記者會上明確表示，美軍尚未在伊朗部署地面部隊，但他沒有回應(yīng)是否會出動地面部隊的問題。他還表示，美軍為實現(xiàn)美國總統(tǒng)制定的目標(biāo)而奮斗，毫不退縮。