來源：政知見

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國務(wù)院新聞辦公室3月7日下午舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。

國家發(fā)改委副主任鄭備介紹，規(guī)劃《綱要（草案）》共設(shè)18篇、62章、171節(jié)，分為三大板塊。第二板塊是重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)應(yīng)第二篇至第十七篇，闡述主要任務(wù)和重大舉措。

鄭備透露，第二板塊中，順應(yīng)數(shù)字技術(shù)和人工智能發(fā)展大勢，將提升數(shù)智化發(fā)展水平單獨(dú)成篇；立足人口發(fā)展的階段性特征，將人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇。

國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽進(jìn)一步介紹，《綱要（草案）》對(duì)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)智化發(fā)展作了專門部署——

一是梯次布局。立足當(dāng)前，繼續(xù)抓好新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)。著眼長遠(yuǎn)，前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。

二是厚植生態(tài)。圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)，組織實(shí)施若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。圍繞場景牽引，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。圍繞要素集聚，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地布局。圍繞監(jiān)管有效，推進(jìn)新興領(lǐng)域立法，創(chuàng)新監(jiān)管方式，真正做到放得活、管得好。

三是數(shù)智賦能。算力方面，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)，推進(jìn)算力資源規(guī)?；?、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。算法方面，突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，推進(jìn)模型算法迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)方面，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。賦能方面，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。

國家發(fā)改委社會(huì)司司長劉德春進(jìn)一步介紹，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》專門用兩章來闡述積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會(huì)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化方面。一是保障老有所養(yǎng)，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，改造升級(jí)2000個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到73%。二是支持老有所為，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化改造，拓展適合老年人的多樣化就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制。三是促進(jìn)老有所樂，強(qiáng)化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提供更加豐富的適老化產(chǎn)品和服務(wù)。

建設(shè)生育友好型社會(huì)方面。一是加強(qiáng)生育保障，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，規(guī)范有序推進(jìn)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，全面落實(shí)生育休假制度。二是完善托育服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)公辦托位供給，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒入托率提高6個(gè)百分點(diǎn)。三是減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，發(fā)揮個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策作用，探索建立育兒補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善家庭發(fā)展政策，在就學(xué)、住房等方面加大對(duì)多子女家庭的支持力度。

千里之行始于足下。

今年系“十五五”開局之年。政知君注意到，3月5日公布的政府工作報(bào)告披露了今年工作任務(wù)，同樣就上述兩方面工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

報(bào)告指出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

報(bào)告明確，打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程。

報(bào)告指出，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

報(bào)告明確，倡導(dǎo)積極婚育觀。加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保險(xiǎn)制度和生育休假制度。深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。

記者：李巖