當(dāng)年特朗普一上臺(tái)就揮舞關(guān)稅大棒，以為能輕易重塑全球貿(mào)易格局，結(jié)果沒想到中國在關(guān)鍵資源上反手一招，讓他措手不及。稀土這種不起眼的東西，卻成了中美博弈的焦點(diǎn)。

2025年，中國商務(wù)部一連串舉措，不僅加強(qiáng)出口管制，還醞釀建立VEU系統(tǒng)，美媒直呼這是對(duì)美軍供應(yīng)鏈的精準(zhǔn)打擊。

特朗普從2017年執(zhí)政開始，就把稀土視為美國國家安全的痛點(diǎn)。他知道美國稀土進(jìn)口八成以上依賴中國，可偏偏本土加工能力薄弱。2018年貿(mào)易摩擦升級(jí)，特朗普下令評(píng)估供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，2020年簽署行政令推動(dòng)本土開發(fā)。

但這些年，美國稀土自給率始終徘徊在低位，精煉技術(shù)更是短板。特朗普到處找盟友，從澳大利亞到蒙古，甚至想買格陵蘭島，都為囤積礦源。

2025年中美談判中，他一度以為勝券在握，可中國商務(wù)部10月9日發(fā)布61號(hào)和62號(hào)公告，直接擴(kuò)大稀土管制范圍，包括釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等五種元素，加上原有七種，總共覆蓋17種稀土。

公告明確，含有0.1%以上中國稀土的產(chǎn)品，或使用中國技術(shù)的境外產(chǎn)品，出口前必須獲得許可。原則上不批準(zhǔn)向外國軍事用戶出口，這等于堵死了美軍直接渠道。

而中國這些管制措施，出發(fā)點(diǎn)就是維護(hù)國家安全和利益。稀土本是雙用物項(xiàng)，既能民用也能軍用，國際上管制稀土出口本就是慣例。中國作為全球稀土生產(chǎn)大國，占開采70%、加工90%以上，自然有權(quán)依法管理。

2025年4月，中國已開始對(duì)七種稀土實(shí)施許可制度，當(dāng)時(shí)就讓美國企業(yè)慌了神。福特汽車等公司供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)上升，國防工業(yè)更依賴這些材料制造F-35戰(zhàn)斗機(jī)引擎、潛艇推進(jìn)系統(tǒng)和導(dǎo)彈制導(dǎo)部件。

美方數(shù)據(jù)顯示，國防部77%平臺(tái)依賴中國稀土，海軍91%、空軍85%、陸軍70%。中國管制一出，美媒就分析，這會(huì)重創(chuàng)美國軍工產(chǎn)能，維護(hù)成本飆升。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)起初以為中國會(huì)完全松綁。10月30日，他在釜山與中方會(huì)晤，達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議。中國承諾發(fā)放通用許可證，放寬關(guān)鍵材料流通。

可沒想到，11月9日，中國雖暫停對(duì)鎵、鍺、銻禁令，作為關(guān)系緩和信號(hào)，但同時(shí)醞釀更精細(xì)的VEU系統(tǒng)。VEU將加速民用企業(yè)審批，確保稀土用于電動(dòng)車、客機(jī)等非軍領(lǐng)域，但系統(tǒng)會(huì)記錄目的地、用途和接收方，透明化管理。一旦發(fā)現(xiàn)與美軍關(guān)聯(lián)，申請(qǐng)直接拒絕。

中國官員強(qiáng)調(diào)，VEU能維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，又傳達(dá)平等信號(hào)：美國能限制高科技出口，中國也能控制稀土供應(yīng)。而稀土磁鐵對(duì)美軍至關(guān)重要，F(xiàn)-35一架就需要900磅稀土。如果供應(yīng)中斷，美國武器生產(chǎn)延誤，全球影響力受損。

專家指出，美國雖推動(dòng)多元化，但短期難擺脫依賴。澳大利亞礦場產(chǎn)量有限，馬來西亞萊納斯公司雖合作，但精煉產(chǎn)能跟不上。剛果金礦源雖多，環(huán)保和政策反復(fù)成障礙。國會(huì)兩黨爭執(zhí)，拖延本土項(xiàng)目如加州山口礦開發(fā)。美國稀土自給率2025年底勉強(qiáng)升到30%，軍工企業(yè)仍需繞道采購，成本上漲20%。

過去幾年，美國用出口管制打壓中國企業(yè)，中國學(xué)以致用，建立對(duì)等機(jī)制。VEU一旦實(shí)施，稀土流向清晰，企業(yè)背景審核嚴(yán)格。民用如特斯拉電池采購順暢，軍用如洛克希德·馬丁則層層關(guān)卡。

其實(shí)，中國管制稀土，不是為對(duì)抗，而是為平等。全球經(jīng)濟(jì)一體化，誰也離不開誰。