經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 班娟娟

2026年政府工作報(bào)告將“更大力度保障和改善民生”擺在突出位置。從“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，到“優(yōu)化‘一老一小’服務(wù)”，再到“好房子”建設(shè)，每一項(xiàng)部署都關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。

全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波今年圍繞民生服務(wù)領(lǐng)域提交多份書(shū)面建議，聚焦全民AI素養(yǎng)培育、家政更好服務(wù)“一老一小”、激活改善性住房消費(fèi)升級(jí)等議題。

“民生服務(wù)既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘穩(wěn)定器’，也是居民獲得感最直接的來(lái)源。”姚勁波在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，隨著人工智能技術(shù)深入應(yīng)用、人口結(jié)構(gòu)變化加速以及消費(fèi)需求升級(jí)，傳統(tǒng)民生服務(wù)正從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”加速轉(zhuǎn)型。

AI賦能：推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)

“政府工作報(bào)告提出‘開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)’‘完善適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施’，這些成為推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措。”姚勁波說(shuō)。在他看來(lái)，人工智能技術(shù)加速演進(jìn)，正在深刻重塑崗位分工與用工結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)者技能更新周期顯著縮短。提升全民AI素養(yǎng)，不僅是技術(shù)普及，更是穩(wěn)就業(yè)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。

這一判斷背后有其深刻的產(chǎn)業(yè)洞察。姚勁波表示，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇預(yù)測(cè)，到2030年全球?qū)粼?800萬(wàn)個(gè)AI相關(guān)崗位，而我國(guó)AI人才缺口預(yù)計(jì)將達(dá)400萬(wàn)。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，既帶來(lái)了挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含著機(jī)遇。

以生活服務(wù)業(yè)為例，根據(jù)58同城發(fā)布的《2025生活服務(wù)業(yè)趨勢(shì)洞察》，人工智能正在推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向“智能協(xié)作型”升級(jí)。目前平臺(tái)已涌現(xiàn)近50類(lèi)人機(jī)協(xié)作新崗位與40種智能新服務(wù)，一線(xiàn)從業(yè)者對(duì)AI的接受度達(dá)到90.8%，但能力不足仍是智能化落地的主要瓶頸。與此同時(shí)，87%的職業(yè)院校學(xué)生已使用過(guò)AI工具，但在深度應(yīng)用與場(chǎng)景化能力上仍存在差距。

“AI素養(yǎng)正在成為新的就業(yè)分水嶺。”姚勁波直言。為此，他建議，從國(guó)家層面推動(dòng)“全民AI技能與素養(yǎng)提升行動(dòng)”，將其納入數(shù)字中國(guó)建設(shè)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化整體布局，設(shè)立國(guó)家AI人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金，形成“國(guó)家推動(dòng)+個(gè)人終身學(xué)習(xí)”的協(xié)同格局。

與此同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、平臺(tái)與院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，推廣“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體培訓(xùn)模式。此外，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)面向招聘與測(cè)評(píng)的專(zhuān)用AI模型，推動(dòng)AI貫通人才“選、用、育、留”全流程。

“當(dāng)AI從‘可選工具’變成‘基礎(chǔ)能力’，就業(yè)才有韌勁，未來(lái)才有后勁?！币挪ㄌ岢?，推動(dòng)全民AI素養(yǎng)提升，本質(zhì)上是把技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為能力紅利，讓勞動(dòng)者跟得上崗位變化、企業(yè)找得到合適人才，也讓就業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定與可持續(xù)。

“通過(guò)更系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)與更持續(xù)的技術(shù)賦能協(xié)同發(fā)力，當(dāng)‘人人會(huì)用AI’從愿景變成現(xiàn)實(shí)，我們就真正把技術(shù)進(jìn)步的‘變量’，變成高質(zhì)量發(fā)展的‘增量’，為高質(zhì)量充分就業(yè)注入長(zhǎng)期動(dòng)能。”姚勁波說(shuō)。

家政提質(zhì)：托舉“一老一小”幸福

“一老一小”是每個(gè)家庭最柔軟的牽掛。政府工作報(bào)告將“一老一小”納入民生福祉主要指標(biāo)，提出“擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給”“發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)”，這讓長(zhǎng)期關(guān)注家政服務(wù)領(lǐng)域的姚勁波倍感振奮。

“當(dāng)前，家政服務(wù)正從‘補(bǔ)充型需求’轉(zhuǎn)向‘基礎(chǔ)型民生服務(wù)’?！币挪ㄕf(shuō)，“過(guò)去大家問(wèn)‘能不能請(qǐng)到人’，現(xiàn)在問(wèn)‘能不能請(qǐng)到專(zhuān)業(yè)的人’，這是行業(yè)質(zhì)變的開(kāi)始。”

他援引58到家數(shù)據(jù)稱(chēng)，2025年護(hù)老保姆、育兒嫂需求同比分別增長(zhǎng)21%和23%。春節(jié)后，家政服務(wù)需求進(jìn)一步釋放，部分下沉市場(chǎng)增長(zhǎng)顯著。與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化、細(xì)分化服務(wù)受到熱捧，兒童成長(zhǎng)陪伴師、養(yǎng)老康復(fù)師等新職業(yè)及技能進(jìn)階課程報(bào)名踴躍。

“這傳遞出清晰的信號(hào)：行業(yè)正從‘規(guī)模擴(kuò)張’向‘質(zhì)量提升’快速轉(zhuǎn)型，從業(yè)者正從基礎(chǔ)‘勞力者’向?qū)I(yè)服務(wù)人才轉(zhuǎn)變?！币挪ㄕf(shuō)。

不過(guò)，供需錯(cuò)配問(wèn)題依然存在。姚勁波認(rèn)為，雙職工家庭照護(hù)壓力大、專(zhuān)業(yè)家政人才短缺、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等痛點(diǎn)，亟待政策發(fā)力破解，其中“減負(fù)”和“提質(zhì)”或成為重要突破口。

在減輕家庭負(fù)擔(dān)方面，他建議，將雇傭保姆費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，與現(xiàn)有養(yǎng)老、育幼個(gè)稅抵扣形成協(xié)同，這不僅能實(shí)實(shí)在在為家庭減負(fù)，還能引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

在提升服務(wù)供給方面，他提出兩大建議：一是推動(dòng)“家政+養(yǎng)老”深度融合，支持家政企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)商庫(kù)，借助數(shù)字平臺(tái)提升匹配效率，鼓勵(lì)企業(yè)將具身智能等新技術(shù)應(yīng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)；二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)行業(yè)與院校協(xié)同開(kāi)發(fā)新課程、培育新工種，完善職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，讓家政從業(yè)者有尊嚴(yán)、有發(fā)展。

“我們希望以‘小家政’托起‘大民生’，通過(guò)政策引導(dǎo)和科技賦能，讓照護(hù)服務(wù)從‘找得到’升級(jí)為‘信得過(guò)、用得起’，真正為家庭減負(fù)、為民生托底。”姚勁波表示。

住房煥新：激活改善性住房需求

“過(guò)去大家問(wèn)‘有沒(méi)有房住’，現(xiàn)在問(wèn)‘房子好不好住’?！币挪ㄔ谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著居民生活水平的提高，越來(lái)越多的家庭關(guān)注房子的安全、舒適、綠色、智慧屬性。這是居民消費(fèi)升級(jí)的重要體現(xiàn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手。

姚勁波提到，當(dāng)前，“賣(mài)舊買(mǎi)新”置換流程復(fù)雜、成本較高等問(wèn)題，在一定程度上制約了改善性住房需求的釋放。為此，他建議，繼續(xù)降低交易成本和入市門(mén)檻，提升信息透明度等，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，推動(dòng)住房消費(fèi)從“有房住”向“住好房”升級(jí)。

具體來(lái)看，一是提高個(gè)稅減免力度，將新購(gòu)住房貸款利息納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)扣除，切實(shí)減輕改善性購(gòu)房者還貸壓力；二是建立“好房子”信息披露制度，圍繞安全、舒適、綠色、智慧四大導(dǎo)向，推行“一案一碼、全程可追溯”，項(xiàng)目信息在官方平臺(tái)與銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)同步公示，對(duì)真實(shí)披露且達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目給予金融與政策激勵(lì)；三是深化“帶押過(guò)戶(hù)”服務(wù)，打通跨銀行業(yè)務(wù)銜接，縮短交易周期，降低資金成本。

“交易成本降一點(diǎn)，置換意愿就強(qiáng)一分；信息透明度高一點(diǎn)，消費(fèi)信心就足一分；市場(chǎng)流通快一點(diǎn)，發(fā)展活力就多一分?！币挪ㄕf(shuō)。

“民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，就是讓政策工具箱和技術(shù)工具箱協(xié)同發(fā)力。”姚勁波表示，當(dāng)勞動(dòng)者能熟練運(yùn)用AI提升效率，家庭照護(hù)更加專(zhuān)業(yè)可得，住房消費(fèi)更加透明安心，老百姓的日子就會(huì)越過(guò)越有底氣。

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