國貨美妝品牌快速崛起、細(xì)分賽道不斷拓展，不少新銳品牌以 “輕資產(chǎn)” 模式將研發(fā)與生產(chǎn)委托給專業(yè)代工廠。但產(chǎn)業(yè)鏈高速擴(kuò)張的背后，代工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)合規(guī)問題已逐漸暴露。 近日，湖州市吳興區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布的一則行政處罰信息顯示，湖州開森化妝品科技有限公司因未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動被行政處罰，其中涉事產(chǎn)品就包括了知名國貨香水品牌聞獻(xiàn)和香氛品牌觀夏。 聞獻(xiàn)對此回應(yīng)南都N視頻記者稱，聞獻(xiàn)曾委托被處罰公司生產(chǎn)過一款“聞獻(xiàn)香露”產(chǎn)品，該產(chǎn)品僅作為階段性銷售贈品發(fā)放，并非長期在售商品。在獲悉該供應(yīng)商存在相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)問題后，已經(jīng)第一時間終止與其所有合作，并全面停止發(fā)放和下架處理相關(guān)違規(guī)產(chǎn)品。觀夏的后臺工作人員則一直向南都記者表示，已向相關(guān)人員反饋，會有工作人員跟進(jìn)處理，但截至截稿，觀夏方面尚未給出明確回復(fù)。 南都N視頻記者向廣東省化妝品質(zhì)量管理協(xié)會以及律師了解到，我國化妝品生產(chǎn)許可實行“生產(chǎn)許可單元”管理，即企業(yè)只能在獲批的劑型、工藝范圍內(nèi)開展生產(chǎn)活動，若生產(chǎn)的產(chǎn)品超出許可項目，即可能被認(rèn)定為違法生產(chǎn)。隨著國貨美妝品牌數(shù)量迅速增長，委托生產(chǎn)已成為行業(yè)主流模式。在這一模式下，代工廠的生產(chǎn)許可范圍、實際生產(chǎn)產(chǎn)品類別是否匹配，以及品牌方對合作工廠資質(zhì)的審核責(zé)任，成為影響產(chǎn)業(yè)鏈合規(guī)的重要環(huán)節(jié)。

代工廠不具備生產(chǎn)許可資質(zhì)，違規(guī)產(chǎn)品已下架

南都記者在社會信用信息公示與服務(wù)系統(tǒng)“信用中國”查閱到的行政處罰決定書顯示，湖州市吳興區(qū)市場監(jiān)督管理局在2024年7月18日、2025年1月16日分別對湖州開森化妝品科技有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并經(jīng)過一系列的調(diào)查，查實了該公司存在生產(chǎn)不屬于化妝品生產(chǎn)許可證上載明的許可項目劃分單元的化妝品的違法事實。

其中就包含了2個香水產(chǎn)品：觀夏香水露和聞獻(xiàn)香露（即聞獻(xiàn)濃香水）。具體沒收的產(chǎn)品為：批號為220605A6的聞獻(xiàn)香露-席地而坐30片、批號為221010A2的聞獻(xiàn)香露-妥協(xié)盡頭24片、批號為221010A2的聞獻(xiàn)香露-柔韌荊棘5片、批號為220605A6的聞獻(xiàn)香露-芳草留痕5片、批號為220605A6的聞獻(xiàn)香露-初熟之物3片、批號為220605A6的聞獻(xiàn)香露-體物入微1片、批號為240605A5的觀夏香水露-踏云薔薇、苦盡橙、空境研茶、裸各1片。

南都記者在電商平臺上搜索相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，兩個品牌的涉事產(chǎn)品均為片狀小樣，形態(tài)為凝露狀香水。

聞獻(xiàn)方面向南都記者解釋，此次涉及的“聞獻(xiàn)香露”產(chǎn)品為SD卡型便攜包裝，他們基于產(chǎn)品實現(xiàn)需求選擇了具備此生產(chǎn)技術(shù)的該供應(yīng)商進(jìn)行生產(chǎn)，并作為階段性銷售贈品（GWP）發(fā)放。需要補(bǔ)充說明的是，“聞獻(xiàn)香露”與品牌目前在售的香水屬于不同的產(chǎn)品配方，二者并非同一產(chǎn)品形態(tài)。他們強(qiáng)調(diào)，在獲悉該供應(yīng)商存在相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)問題后，已經(jīng)第一時間終止與其所有合作，并全面停止發(fā)放和下架處理相關(guān)違規(guī)產(chǎn)品。

南都記者在電商平臺上找到的第三方賣家展示的產(chǎn)品示意圖。

這也就引出了一個關(guān)鍵問題，美妝產(chǎn)品的小樣或贈品在生產(chǎn)合規(guī)上是否更容易“踩雷”，也更容易被品牌忽視？

根據(jù)監(jiān)管部門的說法，聞獻(xiàn)和觀夏合作的代工企業(yè)“存在生產(chǎn)不屬于化妝品生產(chǎn)許可證上載明的許可項目劃分單元的化妝品的違法事實”。

化妝品生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可單元化管理屬于當(dāng)前化妝品管理的核心邏輯。掌管著一家大型美妝代工廠的吳廠長告訴南都記者，化妝品生產(chǎn)以生產(chǎn)工藝、成品狀態(tài)、用途為核心，可以劃分為八類，即一般液態(tài)單元、膏霜乳液單元、粉單元、氣霧劑及有機(jī)溶劑單元、蠟基單元、牙膏單元、皂基單元和其他單元?！耙话銇碚f，許可證副本明確標(biāo)注可生產(chǎn)單元，超范圍生產(chǎn)屬于違法。像護(hù)膚品、香氛這些產(chǎn)品是需要不同的資質(zhì)認(rèn)證的，具體與前述的單元對應(yīng)?！?/p>

贈品或小樣更易“踩雷”代工生產(chǎn)合規(guī)問題

廣東省化妝品質(zhì)量管理協(xié)會秘書長杜洪向南都記者表示，化妝品生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可單元化管理的核心邏輯之一，就是要“明確許可邊界，防止超范圍生產(chǎn)”。

換言之，一家美妝代工廠擁有化妝品生產(chǎn)許可證，但許可證中如果不包含某個對應(yīng)單元，卻依然生產(chǎn)了這類產(chǎn)品，這就屬于“超范圍生產(chǎn)”。杜洪表示，美妝行業(yè)中，贈品或小樣在代工企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)問題上確實更容易“踩雷”，很大原因是部分品牌和工廠存在認(rèn)知誤區(qū)，即認(rèn)為贈品或小樣不是銷售品，不需要嚴(yán)格合規(guī)，“法規(guī)有規(guī)定，贈品或小樣屬于化妝品，需嚴(yán)格按照化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理要求組織生產(chǎn)”。

南都記者詢問聞獻(xiàn)品牌方，其贈品和正裝產(chǎn)品是否使用的是不同的代工廠？這是否會導(dǎo)致贈品與正裝產(chǎn)品在品控上出現(xiàn)差異嗎？對方并未給予正面回復(fù)。湖州開森化妝品科技有限公司銷售部負(fù)責(zé)人顧田甜曾在公開采訪時透露，該公司不做化妝品的原料、配料以及配方，專注于提供美妝行業(yè)試用裝及中高端小包裝產(chǎn)品的設(shè)計、灌裝方案。

吳廠長告訴南都記者：“化妝品行業(yè)中贈品小樣與正品分屬不同代工廠生產(chǎn)是普遍現(xiàn)象，香氛類產(chǎn)品單獨交給特定代工廠生產(chǎn)也十分常見。核心原因并非成本，而是生產(chǎn)工藝壁壘、產(chǎn)能效率優(yōu)化、供應(yīng)鏈專業(yè)分工影響。”因此，從品牌方的角度來看，這更加需要其對生產(chǎn)小樣或贈品的代工廠嚴(yán)格審核。不過，她透露：“在實際生產(chǎn)中，代工廠偶爾會遇到個別品牌方要求生產(chǎn)‘非許可單元’的情況，但代工廠絕對不能接！接了就是無證生產(chǎn)，輕則罰款、重則吊銷許可證。想擴(kuò)大品類，唯一合規(guī)路徑是申請增加許可單元并通過核查?！?/p>

單品售價近千，品牌方或未履行資質(zhì)審核義務(wù)

北京嘉濰律師事務(wù)所合伙人律師趙占領(lǐng)告訴南都記者，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，品牌方作為化妝品的注冊人/備案人，是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。即使違法行為由代工廠直接實施，只要品牌方委托了不具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)，就構(gòu)成了未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗或委托管理義務(wù)，市場監(jiān)督管理部門可依法對品牌方進(jìn)行行政處罰。

此外，依據(jù)《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，化妝品注冊人/備案人委托生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)對受托方的生產(chǎn)資質(zhì)和條件進(jìn)行核實。未充分核查生產(chǎn)許可項目，導(dǎo)致委托無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)，屬于典型的不履行質(zhì)量安全主體責(zé)任行為。一旦發(fā)生質(zhì)量問題或行政處罰，品牌方常因“未履行進(jìn)貨查驗記錄制度”或“未對受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督”而被追責(zé)。

杜洪則向南都記者詳細(xì)介紹了品牌方對代工廠應(yīng)履行的資質(zhì)審核義務(wù)，其中第一條就是“資質(zhì)審核”，品牌方作為備案人委托生產(chǎn)時，要保證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、許可范圍滿足法規(guī)要求。他談到：“香水香氛屬于有機(jī)溶劑單元，有機(jī)溶劑生產(chǎn)許可相對其它單元要求更高。企業(yè)如果想生產(chǎn)這類別產(chǎn)品，需按法規(guī)要求取得生產(chǎn)許可，再組織生產(chǎn)?！?/p>

經(jīng)了解，此次涉事的聞獻(xiàn)和觀夏屬于近年在國貨香氛賽道崛起的新銳品牌，均屬于高價位的中高端定位。以被處罰的產(chǎn)品為例，觀夏踏云薔薇香水30ml在天貓的官方旗艦店的售價近500元，聞獻(xiàn)柔韌荊棘濃香水30ml在天貓官方旗艦店的售價更是高達(dá)955元，這一價格還是處于活動優(yōu)惠期的情況下。

據(jù)悉，這兩個品牌目前依然是以代工模式為主，尚未有大規(guī)模的自營香水化工廠。其實代工模式在香氛行業(yè)并不鮮見，包括許多國際一線大牌也是以代工模式為主。但同時，代工生產(chǎn)模式最容易出現(xiàn)的風(fēng)險就是資質(zhì)與備案不符的超范圍生產(chǎn)。趙占領(lǐng)表示，對品牌方而言，對代工廠監(jiān)管缺位，導(dǎo)致備案的配方、成分或包裝與實際生產(chǎn)不符，不僅面臨行政處罰，還會引發(fā)產(chǎn)品召回、品牌聲譽受損以及大規(guī)模的消費者索賠風(fēng)險。

采寫：南都N視頻記者 徐冰倩