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昨天（9日），最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告提請(qǐng)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議。

在以高質(zhì)量司法助力高水平開(kāi)放方面，最高人民法院工作報(bào)告接連“點(diǎn)名”上海。報(bào)告指出：在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，上海法院的公正性、認(rèn)可度全球最優(yōu)；同時(shí)提到上海海事法院推廣管轄協(xié)議示范條款，是我國(guó)涉外審判機(jī)制不斷完善的具象化案例。

兩高報(bào)告“點(diǎn)名”上海案例和做法，引發(fā)與會(huì)代表委員們的關(guān)注和討論。

全國(guó)人大代表，上海市高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)賈宇表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，上海作為外向型經(jīng)濟(jì)城市，法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)城市發(fā)展韌性的保障至關(guān)重要?！巴七M(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是人民法院的重要職責(zé)?！?/p>

“全球最優(yōu)”背后的司法探索

最高人民法院工作報(bào)告所提及的“全球最優(yōu)”，來(lái)自世界銀行發(fā)布的《2025年中國(guó)企業(yè)調(diào)查概況報(bào)告》，顯示關(guān)于“法院的獨(dú)立公正性”和“對(duì)法院的認(rèn)可度”兩項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)，上海分別得分100分和99.98分，達(dá)全球最優(yōu)水平。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。賈宇介紹，過(guò)去一年，上海法院進(jìn)行了大量頗有成效的探索。比如，在司法實(shí)踐中，法院發(fā)現(xiàn)部分新質(zhì)生產(chǎn)力代表性行業(yè)容易滋生“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，有的企業(yè)將專利惡意訴訟當(dāng)作“商業(yè)武器”，或拆分證據(jù)反復(fù)提起訴訟，或在商業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展“專利狙擊”，以此打壓對(duì)手、擾亂市場(chǎng)，相關(guān)行為不僅損害了司法公信力，更嚴(yán)重阻礙了關(guān)鍵核心領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)造。

對(duì)此，上海法院既重拳出擊治亂象，也加強(qiáng)源頭防范，依法妥善審理了一批涉及專利惡意訴訟的糾紛；與上海市檢察院、市版權(quán)局等單位建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度。

賈宇認(rèn)為，司法要把握好“懲惡”與“護(hù)權(quán)”的平衡，既不縱容惡意訴訟擾亂市場(chǎng)，也不忽視正當(dāng)維權(quán)訴求，為關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新劃定法治軌道。他建議，構(gòu)建跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，探索構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系，建立專利權(quán)數(shù)據(jù)查詢庫(kù)，制定和完善行業(yè)自治規(guī)范，形成“識(shí)別—懲戒—預(yù)防—協(xié)同”的全鏈條治理體系。

“十五五”開(kāi)局之年，圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，上海法院將著力聚焦三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制、筑牢市場(chǎng)秩序司法保障、提升破產(chǎn)審判改革效能，從而精準(zhǔn)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體需求，營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓企業(yè)敢闖敢干有底氣，為上海打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。

涉外審判公正性得到世界性認(rèn)可

采訪全國(guó)政協(xié)委員、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)張毅時(shí)，他表示，多年前他曾作為律師參與世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告的問(wèn)卷工作?！敖衲曜罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌?bào)告特別提到這方面內(nèi)容，釋放了積極信號(hào)，那就是給廣大經(jīng)營(yíng)主體‘最大的確定性’?！彼f(shuō)。

在張毅看來(lái)，法律裁判的公正性是營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，它讓經(jīng)營(yíng)主體基于法律規(guī)則進(jìn)行的商務(wù)行為的權(quán)利義務(wù)及其結(jié)果均能得到明晰確定?！吧虾５奶厣亲隽撕芏嗲把匦蕴剿?，比如在裁判標(biāo)準(zhǔn)與法律適用的統(tǒng)一、爭(zhēng)議解決等領(lǐng)域先行先試?！?/p>

最高人民法院工作報(bào)告中提到，上海海事法院推廣管轄協(xié)議示范條款，當(dāng)事人約定由上海海事法院管轄的案件由2021年361件增至2025年712件；2025年有23件案件，其外籍當(dāng)事人在所涉爭(zhēng)議與我國(guó)沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的情況下，依舊選擇由上海海事法院管轄。

據(jù)上海海事法院介紹，去年法院接到了一份訴前扣押船舶申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)案件起訴材料，雙方當(dāng)事人、申請(qǐng)扣押船舶均為外籍，法院在當(dāng)事人申請(qǐng)次日即完成扣押、促成雙方和解，當(dāng)事人寄來(lái)的感謝信寫道：“為法院善意文明的司法工作點(diǎn)贊。”這是上海積極打造國(guó)際商事海事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地的一個(gè)生動(dòng)縮影。

張毅分析說(shuō)，司法管轄是司法主權(quán)的一部分，這23件與我國(guó)沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的管轄案件，表明我國(guó)涉外審判的公正性得到了世界性的認(rèn)可，也是我國(guó)司法主權(quán)在國(guó)際上得到認(rèn)可的重要表現(xiàn)。他建議：進(jìn)一步提升上海法治化營(yíng)商環(huán)境的品牌辨識(shí)度和國(guó)際影響力，“對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和水平，久久為功”。

原標(biāo)題：《最高人民法院工作報(bào)告連續(xù)“點(diǎn)名”上海！世行評(píng)估報(bào)告，上海此項(xiàng)何以全球最優(yōu)》

欄目主編：祝越 文字編輯：王宛藝

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 周辰