3月8日，全國人大代表、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司動車段動車組機(jī)械師、特級技師董宏濤（左三），陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記焦勝軍（左二），中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員聶偉（左一）做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”。馮子琪 攝

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2026年開年，教育部發(fā)布《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)改革，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)由單一知識傳授向綜合能力提升轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)一線源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。3月8日，全國人大代表、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司動車段動車組機(jī)械師、特級技師董宏濤，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記焦勝軍，中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員聶偉做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”，共同探討如何緊扣產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建高質(zhì)量技能人才供應(yīng)鏈。

集群培養(yǎng)

讓高技能人才培養(yǎng)實現(xiàn)1+1+1>3

記者：2025年4月，教育部啟動實施“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”。今年，《意見》又從國家、地方、職業(yè)學(xué)校3個層面分別提出實施高技能人才集群培養(yǎng)計劃的要求。與職業(yè)院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式相比，“集群培養(yǎng)”這一新變化契合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求的哪些新態(tài)勢？又有怎樣的優(yōu)勢？

董宏濤：我從事動車組檢修工作至今已有18個年頭，親歷了中國高鐵從跟跑到領(lǐng)跑的全過程。從和諧號到復(fù)興號再到即將面世的CR450，我深刻感受到中國軌道交通技術(shù)的升級換代，未來我們的動車組檢修也會更加智能化、數(shù)字化，這就要求我們培養(yǎng)的人才不能僅會單一崗位的單一技能，而應(yīng)掌握編程等復(fù)合型技能，成為動車組診斷工程師。《意見》強(qiáng)調(diào)集群培養(yǎng)，讓培養(yǎng)高技能人才不再僅是職業(yè)院校一家出力，而是全社會共同發(fā)力，能夠讓企業(yè)和學(xué)校等不同主體之間形成合力，培養(yǎng)國家發(fā)展需要的高技能人才，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的高技能人才保障。

焦勝軍：“集群培養(yǎng)”順應(yīng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的技術(shù)變革態(tài)勢，也契合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織態(tài)勢。當(dāng)前高速鐵路建設(shè)正加速向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，新崗位、新技術(shù)、新裝備不斷涌現(xiàn)，對復(fù)合型技能人才提出了更高要求。比如，以前我們培養(yǎng)隧道施工操作工，學(xué)會使用風(fēng)鉆打眼就行了。但現(xiàn)在不僅要會打眼，還要知道打在什么地方、炸藥放多少，并且要充分考慮造價和安全性。為此，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱陜鐵院）與中鐵高新工業(yè)股份有限公司、中國建設(shè)教育協(xié)會密切合作，聯(lián)合全國11所鐵路類國家“雙高”院校、10家鐵路行業(yè)龍頭企業(yè)、3家全國行業(yè)組織，面向高原鐵路等國家重大鐵路工程建設(shè)中線橋隧站關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展高速鐵路建設(shè)領(lǐng)域高技能人才集群培養(yǎng)，通過“校校聯(lián)合、企企聯(lián)手、校企對接”多方集群聯(lián)動，實現(xiàn)技能培養(yǎng)與技術(shù)變革同頻共振。

聶偉：“集群培養(yǎng)”其實從大的角度來講，是要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量攻堅克難，把國家急缺領(lǐng)域的高技能人才補(bǔ)上。同時，也反映了職業(yè)教育在教學(xué)改革上對外部的適應(yīng)性。從以前職業(yè)教育自身發(fā)展的小邏輯，到現(xiàn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯，按照領(lǐng)域匹配高技能人才進(jìn)行培養(yǎng)，這是教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精準(zhǔn)回應(yīng)。其一是人才集群，把學(xué)校的優(yōu)秀教師、行業(yè)專家，甚至兩院院士、大國工匠集中到一起；其二是組織集群，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)，還有研究機(jī)構(gòu)的集群；其三是整體推進(jìn)，對專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)基地實現(xiàn)一體設(shè)計、整體推進(jìn)，參與其中的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)力量不是簡單的物理疊加，而是要產(chǎn)生1+1+1>3的化學(xué)反應(yīng)，真正推動職業(yè)教育改革發(fā)展。

“三組長”制

引校企行多方協(xié)同聚力

記者：此次改革由教育部直接組織實施，從一開始就設(shè)計了一整套“集群攻堅”的創(chuàng)新機(jī)制，一大亮點就是組建由頭部企業(yè)、高水平學(xué)校、行業(yè)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任“三組長”，對改革“總設(shè)計、總把關(guān)、總負(fù)責(zé)”。在您看來，相較于傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)�！皢伪鲬�(zhàn)”，這種組織形式對于培養(yǎng)適配產(chǎn)業(yè)升級的高技能人才具有哪些創(chuàng)新優(yōu)勢？又如何把優(yōu)勢最大化發(fā)揮？

焦勝軍：“三組長”制就像最穩(wěn)定的三角形，優(yōu)勢十分突出。以我們學(xué)校參與的高速鐵路建設(shè)領(lǐng)域為例，一是企業(yè)組長把準(zhǔn)需求“方向盤”，讓人才培養(yǎng)對接產(chǎn)業(yè)最前沿。中鐵高新工業(yè)股份有限公司作為企業(yè)組長單位，牽頭提需求、定崗位、供標(biāo)準(zhǔn)，把高鐵建設(shè)產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品資源和生產(chǎn)場景向?qū)W校開放，協(xié)助學(xué)校將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范、生產(chǎn)任務(wù)和工藝流程脫密后轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時參與教學(xué)評價，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)需要什么，學(xué)校就培養(yǎng)什么”。

二是學(xué)校組長當(dāng)好轉(zhuǎn)化“主力軍”，讓教學(xué)改革落地見效。陜鐵院作為院校組長單位，搭建交流平臺，整體設(shè)計、統(tǒng)籌實施教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動改革，把企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、實訓(xùn)項目與評價模式，推動專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共享、基地共建、成果互認(rèn)，實現(xiàn)“課堂對接現(xiàn)場、實訓(xùn)對接生產(chǎn)、畢業(yè)對接崗位”。

三是行業(yè)組長架起協(xié)同“立交橋”，形成閉環(huán)育人機(jī)制。中國建設(shè)教育協(xié)會作為行業(yè)組長單位，牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌資源、推廣成果，發(fā)布人才需求、制定培養(yǎng)規(guī)范、組織質(zhì)量評價，打破校企壁壘、校校壁壘、區(qū)域壁壘，把分散合作變成系統(tǒng)協(xié)同。

聶偉：我們在宣傳試點改革的時候經(jīng)常講，要從教學(xué)關(guān)鍵要素改革的“小切口”，推動整個職業(yè)教育“大改革”。其實“三組長”制就是一個“小切口”，它撬動產(chǎn)教融合“大改革”，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與、支持、指導(dǎo)職業(yè)教育的積極性。所有組長，包括專家委員會的成員，都是既要“掛帥”又要“出征”的。作為組長，要有一種責(zé)任感和使命感，真正參與這個工作過程。

另外，“三組長”制也是一個標(biāo)識，不僅整個改革有3個組長，到了具體領(lǐng)域，比如教材開發(fā)，其實也有3個組長，也就是“三主編”——企業(yè)主編、學(xué)校主編、行業(yè)主編。如果大家有興趣可以看一下，我們第一批出版的教材封面上都有3個主編的名字，而且還寫了哪所職業(yè)學(xué)校和哪家龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，這其實也是在幫助企業(yè)解決問題，提高傳統(tǒng)師傅帶徒弟的數(shù)量和效率。同時也是在幫助企業(yè)拓展生態(tài)，比如我們在這個過程中會把龍頭企業(yè)最高的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范推廣到全行業(yè)。像我們第一批出版的教材，已經(jīng)明確要向五類人群開放，包括企業(yè)員工在職培訓(xùn)，這都是龍頭企業(yè)需要又難以做到的。

董宏濤：我之前深度參與了陜鐵院《高速動車組制動技術(shù)》數(shù)字教材的編寫，在這個過程中深刻感受到了學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)多方的協(xié)同聚力。比如在牽頭編寫該教材的過程中，陜鐵院派了兩名中青年骨干教師，到企業(yè)進(jìn)行了一年的徒弟實踐鍛煉，同時也請包括我在內(nèi)的企業(yè)主編提供了大量現(xiàn)場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等素材資料，并對教材內(nèi)容的職業(yè)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核指導(dǎo)，不僅開發(fā)出了貼合企業(yè)一線實際需求的教材，也培養(yǎng)了跟企業(yè)深度融合的“雙師型”教師，這些都是我們具體落實產(chǎn)教深度融合的一些方式方法。

以教師為抓手

實現(xiàn)五要素有機(jī)聯(lián)動

記者：此次的“五項關(guān)鍵要素”聯(lián)動改革可以說打破了以往各要素相對獨立、改革“碎片化”的老路，簡單機(jī)械模仿普通教育教學(xué)改革的套路。在您看來，具體怎么聯(lián)動才能重塑人才培養(yǎng)底層邏輯，真正實現(xiàn)專業(yè)“實”、課程“新”、教材“活”、教師能力“高”、實習(xí)實訓(xùn)“真”？

聶偉：此次改革跟之前不一樣的地方在于，在整體設(shè)計思路上，把5個教學(xué)關(guān)鍵要素一體化設(shè)計、整體推進(jìn)。在改革過程中，能力圖譜這個關(guān)鍵工具的誕生，成為推動教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動改革的技術(shù)底座。所以我們在集群培養(yǎng)過程中，提倡教師到生產(chǎn)一線跟崗?fù)诰蚬�、工藝、�?biāo)準(zhǔn)、流程，作為課程開發(fā)、教材編寫、教師素質(zhì)提升、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)調(diào)整的主要依據(jù)。比如，首批改革試點項目匯報過程中，我們要求學(xué)校的教師團(tuán)隊包括企業(yè)人員，不能只籠統(tǒng)地講課程、教材融入了“四新”，一定要講清楚具體有什么新產(chǎn)品、新技術(shù)，哪些新工藝、新材料等。這也是具體落實《意見》提出的“以產(chǎn)定教、以產(chǎn)引教、以產(chǎn)改教、以產(chǎn)促教”要求，通過扎實的工作，把5個教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動起來進(jìn)行改革。

此外，我們還特別鼓勵在集群培養(yǎng)過程中提出新專業(yè)，因為我們瞄準(zhǔn)的是國家戰(zhàn)略需要，需要很多的高技能人才，必須有專業(yè)來支撐。如果提不出新專業(yè)，一定程度上說明時間還不夠、研究還不深。新專業(yè)提出后，就是相應(yīng)的課程、教材、實習(xí)實訓(xùn)基地、教師素質(zhì)能力提升配套的一攬子項目了，這也是聯(lián)動的另外一層含義。

焦勝軍：無論專業(yè)、課程、教材還是實習(xí)實訓(xùn)，都需要教師的參與，所以對教師的培養(yǎng)很關(guān)鍵。陜鐵院從2006年到今年，21年不間斷派教師到企業(yè)鍛煉，一年最少要投入800萬元。比如長贛高鐵建設(shè)過程中，我們和中鐵一局、中鐵四局合作，在現(xiàn)場建了一個培訓(xùn)基地，派學(xué)校教師組團(tuán)跟著企業(yè)師傅現(xiàn)場學(xué)習(xí)目前國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)。我們還計劃在下個月，組團(tuán)帶教師去四川，看看高原高速鐵路的建設(shè)，然后思考學(xué)校的專業(yè)到底面向哪里、課程怎么設(shè)置。因為國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)基本已經(jīng)建設(shè)好了，在極端環(huán)境下的高速鐵路建設(shè)，要把過去20多年的技術(shù)集大成。

關(guān)于剛才提到的鼓勵開設(shè)新專業(yè)，我們組建了由中國工程院院士王景全等行業(yè)專家組成的專家指導(dǎo)委員會，計劃新建高原鐵路智能建造專業(yè)，將領(lǐng)域靶心鎖定在服務(wù)高原鐵路建設(shè)上，聚焦這些工程對“高精尖缺”技能人才的迫切需求開展集群培養(yǎng)。我們集合大家一起發(fā)力、一起提升，從一個點變成一條線，然后成為一個面，最后就是一個整體。

董宏濤：5個職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素里，教師是抓手。我結(jié)合教材編寫的經(jīng)歷想到：除了人才培養(yǎng)，我們職業(yè)院校教師的科研成果是什么？是不是可以通過在企業(yè)一線實踐，把另外4個關(guān)鍵要素串聯(lián)起來？教師的科研成果就是立項一個新專業(yè)、開設(shè)一門新課程、編寫一本新教材，有對應(yīng)的實訓(xùn)場地，用來對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生，不僅動手能力強(qiáng)，專業(yè)理論知識也強(qiáng)。在未來，簡單操作被機(jī)器人和自動化設(shè)備替代后，一線更多需要的是現(xiàn)場工程師類型的技術(shù)工人。作為工作了30多年的一線工人，我堅信，通過此次職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動改革，職業(yè)院校必將發(fā)揮為國家培養(yǎng)高技能人才的主力軍作用，為強(qiáng)國建設(shè)提供堅實的人才支撐和保障。

《中國教育報》2026年03月10日 第04版

作者：本報記者 李丹