春節(jié)前后，各地密集召開(kāi)了各項(xiàng)工作部署會(huì)議，包括地方兩會(huì)、各地國(guó)資委召開(kāi)的國(guó)企負(fù)責(zé)人會(huì)議等，都極為值得關(guān)注。

在十五五開(kāi)局、國(guó)企深化改革、地方化債、國(guó)資監(jiān)管強(qiáng)化等重要背景之下，今年地方國(guó)企的角色非常關(guān)鍵。不僅任務(wù)很重，而且工作重點(diǎn)也會(huì)有所改變。

小明梳理了多個(gè)地區(qū)的工作部署要點(diǎn)，總結(jié)了一下今年地方國(guó)企的4大重點(diǎn)發(fā)力方向。

強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效

追求價(jià)值驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的提質(zhì)增效，是國(guó)企改革的一個(gè)核心，當(dāng)然也是今年工作的重點(diǎn)。

當(dāng)前地方國(guó)企一個(gè)非常重要的目標(biāo)，就是要企業(yè)的增長(zhǎng)模式，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”，追求高在關(guān)注經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)回報(bào)率、應(yīng)收款及存貨等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。

三大行動(dòng)分別從提升效益、止血減虧、盤(pán)活資金三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)國(guó)企提升經(jīng)營(yíng)效率、盈利能力與經(jīng)營(yíng)健康度。

優(yōu)化國(guó)資布局

抓科創(chuàng)、重合作，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局，也是今年的重點(diǎn)任務(wù)之一。尤其對(duì)于地方國(guó)企而言，優(yōu)化布局是推動(dòng)企業(yè)資源配置效率與經(jīng)營(yíng)回報(bào)的必要路徑。

今年，各地方國(guó)企也將加速?gòu)牡托ьI(lǐng)域退出，將資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心主業(yè)集中，并根據(jù)當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展與市場(chǎng)需求變化，來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化布局，主要會(huì)從以下5個(gè)方面切入。

第一，在企業(yè)的內(nèi)部管理方面，山東省提出今年要結(jié)合編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃，在主責(zé)主業(yè)管理、深化重組整合、盤(pán)活存量資產(chǎn)上加力提效。 點(diǎn)擊了解云資管，喚醒沉睡資產(chǎn)

這一點(diǎn)實(shí)際上是要求地方國(guó)企在今年，要強(qiáng)化向內(nèi)的審視工作，針對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、子公司架構(gòu)與存量資產(chǎn)等，要開(kāi)展更全面深入的梳理和調(diào)整，確保資源合理高效配置。

第二，狠抓科創(chuàng)，這也是被各地頻繁提及的一項(xiàng)任務(wù)?？苿?chuàng)水平是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)必須要肩負(fù)起推動(dòng)科創(chuàng)的重?fù)?dān)。

比如貴州就提出，要著力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，持續(xù)加大研發(fā)投入，加快科研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科研人員激勵(lì)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

海南則特別強(qiáng)調(diào)，要加快健全寬容失敗機(jī)制，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，確保高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、研發(fā)中心數(shù)量有較大增長(zhǎng)。

第三，強(qiáng)調(diào)“新舊”產(chǎn)業(yè)兩手抓。對(duì)于城市的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)的培育必定要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)相伴，而不是一味“喜新厭舊”，一味清退傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

比如山東對(duì)此就提出，國(guó)企要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)培育、科技賦能、基金助力、上市躍升”四位一體、同向發(fā)力，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育和基金引導(dǎo)，并努力開(kāi)辟“第二增長(zhǎng)曲線”。

新興產(chǎn)業(yè)的培育自不必說(shuō)，這是近些年來(lái)全國(guó)各地都在做的事。但對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、存量企業(yè)的擴(kuò)能發(fā)展，未必會(huì)受到社會(huì)資本的重視，但卻是要體現(xiàn)地方國(guó)企使命感的領(lǐng)域。所以今年，需要有更多的地方國(guó)企主動(dòng)牽頭去做，尤其要結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與資源稟賦，積極為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型打開(kāi)通路，讓產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

第四，強(qiáng)化招商引資水平。在優(yōu)化國(guó)資布局、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之下，專(zhuān)業(yè)化招商水平的構(gòu)建與提升，是必不可少的基礎(chǔ)能力。

因?yàn)椴季謨?yōu)化意味著要進(jìn)入新領(lǐng)域、改造舊領(lǐng)域、引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，這些全都離不開(kāi)過(guò)硬的招商路徑規(guī)劃與落地能力。所以今年對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，提升招商水平的重要性，甚至不亞于布局規(guī)劃本身。

像貴州就在近期會(huì)議中明確提及，要積極布局“四化”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化央（國(guó)）企招商。湖北也提出，要實(shí)施資本賦能躍升計(jì)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)倍增、央國(guó)企資源招引工程……

近年來(lái)各地對(duì)招商引資的重視程度在不斷上升，尤其今年，地方招商部門(mén)需要進(jìn)一步提升工作專(zhuān)業(yè)度。

第五，強(qiáng)調(diào)協(xié)同、積極合作。這幾年，我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作意識(shí)在快速上升，城市與城市、城市群之間在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的有機(jī)聯(lián)系，越來(lái)越密集。

在年初的多項(xiàng)會(huì)議中，明顯能看到各地今年對(duì)地區(qū)間協(xié)同合作的重視。

比如海南就強(qiáng)調(diào)，今年要統(tǒng)籌好省屬企業(yè)與市縣國(guó)企的發(fā)展規(guī)劃，提高國(guó)有資本配置效率。

這意味著省內(nèi)不同層級(jí)的國(guó)有企業(yè)，要有明確的分工區(qū)別，不能扎堆做同質(zhì)化的事，這樣才能實(shí)現(xiàn)既差異化又互補(bǔ)的有機(jī)合作，爭(zhēng)取國(guó)資布局效率倍增。

同時(shí)，海南還計(jì)劃大力推進(jìn)地方國(guó)企與央企的合作，提出在完成前兩輪“百家央企進(jìn)海南”行動(dòng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，研究謀劃新的更有力的舉措，推動(dòng)央企更好融入海南自貿(mào)港建設(shè)。

實(shí)際上央地合作模式這兩年也挺火，合作案例越來(lái)越多。今年地方國(guó)企如能積極與央企建立合作、落地項(xiàng)目，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定然是有很大幫助的。

深化應(yīng)用前沿技術(shù)

提升國(guó)資監(jiān)管水平

在新的國(guó)企改革階段，國(guó)資監(jiān)管水平的重要性將會(huì)進(jìn)一步提升，它既是守住安全底線的防火墻，也是提升資管效能的最重要工具。

尤其是在數(shù)字化、AI技術(shù)浪潮之下，國(guó)資監(jiān)管技術(shù)的全面強(qiáng)化，將會(huì)成為今年地方國(guó)企的改革重點(diǎn)。

在這個(gè)過(guò)程中，強(qiáng)化風(fēng)控水平是第一位的，多地都提到了要持續(xù)落實(shí)穿透式監(jiān)管，今年這項(xiàng)工作仍然會(huì)是焦點(diǎn)。

比如山東就提出，要把防風(fēng)險(xiǎn)融入公司治理、嵌入業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)智能化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)控債務(wù)、境外業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守牢一排底線。

海南也提出，要加快建設(shè)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)構(gòu)建“國(guó)資委—企業(yè)集團(tuán)—各級(jí)子企業(yè)”的穿透式監(jiān)管體系。

而要落實(shí)穿透式監(jiān)管的前提，去年此時(shí)小明就已經(jīng)分析過(guò)，數(shù)字化技術(shù)是必不可少的“基建”。

今年這一點(diǎn)也同樣受到了各地重視，比如黑龍江就強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化數(shù)智監(jiān)管，湖北更是明確要加快建設(shè)智能化穿透式監(jiān)管平臺(tái)2.0版，深化各類(lèi)監(jiān)督主體的貫通協(xié)同，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

在這一方面，尚未部署構(gòu)建起數(shù)字化監(jiān)管體系的地區(qū)、地方國(guó)企，務(wù)必要加快腳步。

而另一方面，提升資本運(yùn)營(yíng)水平也是一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，海南的部署值得參考。

海南省提出，要著力做好資本運(yùn)營(yíng)文章，包括要推動(dòng)符合條件的企業(yè)加快資本市場(chǎng)布局；持續(xù)完善“1+N”母子基金矩陣；發(fā)揮兩類(lèi)公司更大作用等等。

通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作、股權(quán)運(yùn)作、培育孵化、價(jià)值管理等方式，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

持續(xù)激發(fā)國(guó)企經(jīng)營(yíng)活力

市場(chǎng)化改革仍是重中之重

今年，國(guó)企深化改革將進(jìn)入新的階段，幾乎所有省市近期的國(guó)資會(huì)議，都提到了國(guó)企改革的相關(guān)部署。過(guò)去幾年的改革重點(diǎn)仍然會(huì)延續(xù)下去，且要求也在逐步深化。

首先是在提效方面，今年各地的國(guó)企整合與“瘦身”行動(dòng)將會(huì)堅(jiān)定的實(shí)施下去。

比如浙江提出將積極謀劃實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)企業(yè)重組整合，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快組織架構(gòu)扁平化改造。湖北也要求以數(shù)量層級(jí)“雙減”為重點(diǎn)，來(lái)實(shí)施國(guó)企組織形態(tài)改革。

提及組織形態(tài)變革、扁平化改造相關(guān)部署的地區(qū)非常多，同時(shí)也有省市提出要加快數(shù)智化賦能提升，以及推動(dòng)融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型?？梢灶A(yù)見(jiàn)今年各地推動(dòng)國(guó)企瘦身提效的舉措，將會(huì)更加全面、深入，且會(huì)有更強(qiáng)的技術(shù)性。

其次是在管理機(jī)制革新方面，各地國(guó)企需要在人才、考核、分配等方面，持續(xù)做深化調(diào)整。

對(duì)此海南提出，今年將繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，優(yōu)化“一企一策”考核機(jī)制，研究制定省屬企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，探索建立國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。湖北也表示，要加快以選人分配為重點(diǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制改革。

國(guó)企的體制機(jī)制改革工作，必須與國(guó)資布局優(yōu)化工作的推進(jìn)保持高度同步，甚至要適度超前，這樣才能在人才儲(chǔ)備、管理效率、經(jīng)營(yíng)活力等方面做好準(zhǔn)備，隨時(shí)適應(yīng)外部市場(chǎng)的快速變化。

最后是政績(jī)觀的正確樹(shù)立。這項(xiàng)工作雖然看上去是基礎(chǔ)，但近期被中央以及多個(gè)省市頻繁提及。

前陣子，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

隨后從國(guó)務(wù)院國(guó)資委到各地方國(guó)資委，都迅速召開(kāi)了會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹這份《通知》的精神，并作出了相關(guān)工作部署。

比如河南就提出，要健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，以正確政績(jī)觀引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。

海南則提出，要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，嚴(yán)格防范弄虛作假、急功近利、損害企業(yè)及職工利益等行為。

可以想見(jiàn)的是，今年監(jiān)管層必將在這個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)國(guó)央企的監(jiān)督。正確的政績(jī)觀，也是在公平競(jìng)爭(zhēng)反內(nèi)卷的背景下，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展所必須具備的思想觀念，一定要重視。

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