此前引發(fā)廣泛關(guān)注的天津睿鑫物流有限公司（下稱“睿鑫物流”）超期占用510畝臨時(shí)用地、違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)且存在重大安全隱患一事，截至目前仍無實(shí)質(zhì)性處置進(jìn)展。

涉事企業(yè)不僅未按要求清退土地、停止違法經(jīng)營(yíng)，其煤炭?jī)?chǔ)存加工等高危作業(yè)仍正常開展，一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高懸。從土地管理部門的監(jiān)管推進(jìn)偏緩，到規(guī)劃資源部門的職責(zé)銜接不暢，再到安全生產(chǎn)相關(guān)部門的監(jiān)管跟進(jìn)滯后，多部門間的協(xié)同監(jiān)管短板凸顯，引發(fā)熱議。

涉事企業(yè)，（知情者提供）

涉事企業(yè)，（知情者提供）

涉事企業(yè)，（知情者提供）

涉事企業(yè)，（知情者提供）

超期占地9月未整改 企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)依舊

2023年6月9日，睿鑫物流與天津港保稅區(qū)規(guī)劃國(guó)土和建設(shè)交通局簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，租賃濱海新區(qū)臨港渤海四十路西側(cè)約510畝土地，協(xié)議明確使用期限至2025年6月9日屆滿，到期后10日內(nèi)需恢復(fù)土地原狀并交還，同時(shí)約定“不得建設(shè)正式建筑、不得改變倉儲(chǔ)用途”。

協(xié)議到期后，雙方未完成續(xù)約，睿鑫物流未履行土地返還義務(wù)，持續(xù)占用該地塊開展經(jīng)營(yíng)。截至2026年3月，超期占地時(shí)間已達(dá)9個(gè)月，在此期間，其違規(guī)搭建的14萬平方米建筑仍在正常使用，未取得任何合法審批手續(xù)的煤炭?jī)?chǔ)存、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也未停止，與協(xié)議中“不得建設(shè)正式建筑、不得改變倉儲(chǔ)用途”的約定嚴(yán)重相悖，既構(gòu)成嚴(yán)重違約，也涉嫌違反土地管理相關(guān)法律法規(guī)。

土地臨時(shí)使用協(xié)議書，（知情者提供）

土地臨時(shí)使用協(xié)議書，（知情者提供）

土地臨時(shí)使用協(xié)議書，（知情者提供）

規(guī)資部門復(fù)函避責(zé) 核心審批問題仍無答案

針對(duì)睿鑫物流違規(guī)建設(shè)的核心審批問題，針對(duì)睿鑫物流違規(guī)建設(shè)的核心審批問題，相關(guān)監(jiān)管回應(yīng)進(jìn)一步明確了部門職責(zé)邊界。2026年2月13日，濱海新區(qū)規(guī)劃和自然資源部門針對(duì)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院的律師調(diào)查令作出復(fù)函，對(duì)睿鑫物流現(xiàn)貨交易平臺(tái)物流園項(xiàng)目的審批情況進(jìn)行查詢后給出明確結(jié)果：未查到該項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可，同時(shí)表示建設(shè)工程施工許可、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案均非其職能范圍，建議向建設(shè)主管部門查詢。

這一復(fù)函進(jìn)一步證實(shí)睿鑫物流項(xiàng)目無核心規(guī)劃審批手續(xù)的事實(shí)，也體現(xiàn)了部門間的職責(zé)劃分，但針對(duì)項(xiàng)目無規(guī)劃許可的相關(guān)處置推進(jìn)，尚未有明確進(jìn)展，未能推動(dòng)該問題的實(shí)質(zhì)性解決，項(xiàng)目違法建設(shè)的定性與后續(xù)查處工作仍處于停滯狀態(tài)。

律師調(diào)查令、復(fù)函，（知情者提供）

律師調(diào)查令、復(fù)函，（知情者提供）

社會(huì)發(fā)展部門監(jiān)管跟進(jìn)滯后 安全監(jiān)管環(huán)節(jié)待完善

睿鑫物流經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消防設(shè)施配置未達(dá)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、粉塵爆炸隱患突出，其煤炭加工經(jīng)營(yíng)相關(guān)行為違反安全生產(chǎn)與消防領(lǐng)域多項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定，自2025年7月起，已有相關(guān)知情方向多部門反映該企業(yè)的安全隱患問題。

但作為承擔(dān)轄區(qū)安全生產(chǎn)管理相關(guān)責(zé)任的濱海新區(qū)社會(huì)發(fā)展部門，既未對(duì)睿鑫物流的安全生產(chǎn)相關(guān)違規(guī)情形開展針對(duì)性核查，也未出臺(tái)相應(yīng)的整改、規(guī)范措施，未能對(duì)企業(yè)的高危經(jīng)營(yíng)行為形成有效約束。在原有應(yīng)急管理、消防救援等部門監(jiān)管推進(jìn)偏緩的情況下，社會(huì)發(fā)展部門的相關(guān)監(jiān)管工作未及時(shí)跟進(jìn)，使得該企業(yè)的安全監(jiān)管推進(jìn)節(jié)奏進(jìn)一步放緩。

多部門監(jiān)管協(xié)同不足 處置工作仍停留在通知階段

睿鑫物流的相關(guān)違法違規(guī)行為長(zhǎng)期未得到有效遏制，核心原因在于多部門間協(xié)同監(jiān)管不足、工作銜接存在短板，處置工作始終停留在“通知要求”階段，未形成閉環(huán)管理。

天津港保稅區(qū)規(guī)劃國(guó)土和建設(shè)交通部門在企業(yè)超期占地后，未出具相關(guān)行政處罰、拆除類文書，此前下達(dá)的停工、整改通知未形成有效約束；天津市規(guī)劃和自然資源部門將相關(guān)反映事項(xiàng)轉(zhuǎn)交濱海新區(qū)分局后，未披露實(shí)質(zhì)性推進(jìn)舉措；濱海新區(qū)規(guī)資部門、社會(huì)發(fā)展部門或完成職責(zé)界定、或未及時(shí)跟進(jìn)處置，各部門間未形成有效的監(jiān)管合力。依據(jù)自然資源部關(guān)于臨時(shí)用地管理的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上自然資源主管部門需依法查處違法違規(guī)使用臨時(shí)用地行為，各級(jí)相關(guān)職能也應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，但在本次事件中，各相關(guān)部門未能有效形成監(jiān)管合力，部分環(huán)節(jié)推進(jìn)偏緩、部分環(huán)節(jié)職責(zé)銜接不順暢，既未及時(shí)對(duì)睿鑫物流的違法違規(guī)行為依法開展查處，也未有效督促企業(yè)限期清退土地、消除安全隱患。

信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，（知情者提供）

信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，（知情者提供）

公眾期待加快處置 監(jiān)管機(jī)制亟待優(yōu)化完善

睿鑫物流長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)問題，安全隱患始終未消除，引發(fā)社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注，公眾期待相關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，推動(dòng)問題妥善解決。

呼吁相關(guān)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作銜接，以更強(qiáng)合力推進(jìn)問題處置：督促企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的不規(guī)范行為及時(shí)整改，依法認(rèn)定其違規(guī)建筑性質(zhì)并妥善處置，限期清退土地、恢復(fù)“場(chǎng)清地平”原狀；對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，梳理完善監(jiān)管流程。此外，優(yōu)化臨時(shí)用地、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管制度，明晰部門職責(zé)，健全常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)公開處置工作進(jìn)展，切實(shí)維護(hù)公共利益與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。