月5日，提交十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，在專(zhuān)欄4“國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)”中，第6條為：

3

現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系

提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群能力，建成大連、廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)，建設(shè)廣州、南通新機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)重慶、三亞新機(jī)場(chǎng)前期工作，實(shí)施沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、南京、杭州、溫州、鄭州等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。推進(jìn)延吉、伊寧機(jī)場(chǎng)遷建等支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

明確指出十五五期間將建設(shè)廣州新機(jī)場(chǎng)。

這意味著：

廣州將成為上海、北京、成都之后，成為第四個(gè)擁有兩個(gè)大型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的城市。

圖片

要知道，2025年10月30日廣州白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓才正式投運(yùn)！

一、廣州為何著急推進(jìn)第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)？

要知道，廣州白云機(jī)場(chǎng)剛剛邁入“三座航站樓、五條跑道”的運(yùn)行時(shí)代。

根據(jù)設(shè)計(jì)年旅客吞吐能力：

近期年旅客吞吐量?1.2億人次?、貨郵吞吐量?380萬(wàn)噸

遠(yuǎn)期年旅客吞吐量?1.4億人次?、貨郵吞吐量?600萬(wàn)噸

2025年，廣州白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量8358萬(wàn)人次，這與設(shè)計(jì)容量還有較大距離。

廣州之所以急于推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)工程，是因?yàn)閺V州在航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)感受到了前所未有的壓力。

從機(jī)場(chǎng)方面來(lái)看，

廣州白云機(jī)場(chǎng)自2024年被上海浦東機(jī)場(chǎng)超越之后，就始終被壓制，只能屈居第二。

從城市方面來(lái)看，

廣州白云機(jī)場(chǎng)和成都雙流機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期位列國(guó)內(nèi)的第三、第四位。

因此，廣州是國(guó)內(nèi)航空第三城、成都是國(guó)內(nèi)航空第四城之說(shuō)。

不過(guò)，隨著成都天府機(jī)場(chǎng)的橫空出世，這一格局發(fā)生了重大變化。

事實(shí)上，這幾年廣州白云機(jī)場(chǎng)的表現(xiàn)足夠出色。

2020-2023年，連續(xù)四年旅客吞吐量位居國(guó)內(nèi)第一位，2020年更是成為全球最繁忙的機(jī)場(chǎng)。

但是所謂好手不敵雙拳。

2021年，成都天府機(jī)場(chǎng)投運(yùn)的當(dāng)年，成都就以雙機(jī)場(chǎng)4447萬(wàn)人次的旅客吞吐量超過(guò)廣州4025萬(wàn)人次。

2024年，成都天府+雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量合計(jì)突破8000萬(wàn)人次，成為第三個(gè)“航空8000萬(wàn)俱樂(lè)部”成員。

2025年，成都天府+雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量合計(jì)突破9000萬(wàn)人次，又搶在了廣州前面。

從此，“中國(guó)航空第三城”易主，由廣州變成了成都。

可以看到，上海、北京穩(wěn)居全國(guó)前二，而成都超過(guò)了廣州，躋身民航客流量第三城之位。

說(shuō)實(shí)話，成都無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是城市綜合實(shí)力應(yīng)該比不上廣州。

即便是廣州白云機(jī)場(chǎng)足夠出色，但相比較擁有兩座機(jī)場(chǎng)的成都，廣州民航業(yè)還是稍遜一籌！

這正是“雙機(jī)場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)與威力。

2025年我國(guó)十大航空城市旅客吞吐量（萬(wàn)人次）

圖片

廣州新機(jī)場(chǎng)的選址暗藏深意。

坐落于肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)與佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)交界處，恰好填補(bǔ)了大灣區(qū)西部航空樞紐的空白。

圖片

未來(lái)作為廣東省內(nèi)三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)之一，與廣州白云、深圳寶安機(jī)場(chǎng)形成“三足鼎立”格局，其定位絕非簡(jiǎn)單的“新機(jī)場(chǎng)”，而是承載著多重戰(zhàn)略使命：

粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航空樞紐重要組成部分，分擔(dān)白云機(jī)場(chǎng)客運(yùn)壓力，強(qiáng)化廣州國(guó)際航空樞紐能級(jí)；

大灣區(qū)西部綜合交通樞紐，輻射肇慶、佛山、江門(mén)、云浮等周邊城市，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；

未來(lái)將成為連接粵西、桂東、黔南的重要門(mén)戶(hù)，推動(dòng)形成“東西呼應(yīng)、南北聯(lián)動(dòng)”的灣區(qū)航空格局。

廣州第二機(jī)場(chǎng)總投資額預(yù)計(jì)超過(guò)500億元人民幣。

近期規(guī)劃（目標(biāo)年2035年）?：可滿(mǎn)足年旅客吞吐量?3000萬(wàn)人次?、貨郵吞吐量?50萬(wàn)噸?。

?遠(yuǎn)期規(guī)劃（目標(biāo)年2050年）?：可滿(mǎn)足年旅客吞吐量?6000-8000萬(wàn)人次?、貨郵吞吐量?220萬(wàn)噸?。

未來(lái)將與廣州白云機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)建成為世界級(jí)的國(guó)際航空樞紐。

一旦廣州第二機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，作為華南最大的流量之城，廣州的目標(biāo)恐怕不僅僅是第三城了，甚至要和京滬較量一下了。

更為關(guān)鍵的是，許多城市都在爭(zhēng)建第二機(jī)場(chǎng)。

如果在第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面再慢一個(gè)節(jié)拍，說(shuō)不定出現(xiàn)第二、第三個(gè)“成都”！

二、雙機(jī)場(chǎng)之爭(zhēng)

實(shí)際上，除了上海、北京、成都之外，許多城市都有雙機(jī)場(chǎng)，甚至三機(jī)場(chǎng)。

我國(guó)共有20多個(gè)地市擁有兩個(gè)或以上機(jī)場(chǎng)，如：

青海的海西州擁有格爾木機(jī)場(chǎng)、德令哈機(jī)場(chǎng)、花土溝機(jī)場(chǎng)3座機(jī)場(chǎng)。

新疆的巴州擁有庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)、若羌樓蘭機(jī)場(chǎng)、且末玉都機(jī)場(chǎng)等3座機(jī)場(chǎng)。

四川的阿壩州擁有阿壩宏源、九寨黃龍機(jī)場(chǎng)2座機(jī)場(chǎng)。

云南的普洱市也有思茅機(jī)場(chǎng)、瀾滄機(jī)場(chǎng)2座機(jī)場(chǎng)。

云南的保山擁有保山機(jī)場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)2座機(jī)場(chǎng)。

貴州的遵義擁有茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)和新舟機(jī)場(chǎng)2座機(jī)場(chǎng)。

對(duì)重慶市來(lái)說(shuō)，由于地理面積高達(dá)8.24萬(wàn)平方公里，已經(jīng)不僅僅是一座城市這么簡(jiǎn)單。

所以重慶實(shí)際上擁有江北、五橋、武陵山、仙女山、巫山等五座機(jī)場(chǎng)，但除了重慶江北機(jī)場(chǎng)之外，其他四座機(jī)場(chǎng)都是中小機(jī)場(chǎng)。

包括重慶在內(nèi)的多個(gè)雙機(jī)場(chǎng)城市，多位于西部，地廣人稀，由于人口有限，機(jī)場(chǎng)能級(jí)普遍較低。

比如新疆的巴州面積高達(dá)47萬(wàn)平方公里，如果作為一個(gè)省來(lái)排名，要排在全國(guó)第6位，比四川略小一點(diǎn)。

在很多人看來(lái)，真正意義上的雙機(jī)場(chǎng)，一般都要求在4E、4F級(jí)，可以起降B747飛機(jī)，甚至A380飛機(jī)，且作為樞紐機(jī)場(chǎng)而存在。

實(shí)際上，大家口中所說(shuō)的“雙機(jī)場(chǎng)”指的是兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

對(duì)于航空樞紐城市來(lái)說(shuō)，除了成都天府是新建，呼和浩特、青島、廈門(mén)、大連都是遷建大型機(jī)場(chǎng)，更多的是大型機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建。

無(wú)論是哪一座大型機(jī)場(chǎng)，在一路突進(jìn)之路上，總會(huì)面臨著資源的飽和之苦。

如果一座城市能擁有兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)，或者兩座大型機(jī)場(chǎng)，那無(wú)疑就擁有絕對(duì)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)一座機(jī)場(chǎng)的城市可以實(shí)現(xiàn)降維打擊。

既然第二機(jī)場(chǎng)的威力如此之大，那么許多一二線城市也在暗中發(fā)力。

重慶第二機(jī)場(chǎng)在緊鑼密鼓的推進(jìn)之中。

2023年3月，民航局正式批復(fù)重慶新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址—同意將璧山正興場(chǎng)址作為重慶市新機(jī)場(chǎng)的推薦場(chǎng)址。

在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，也明確要推進(jìn)重慶新機(jī)場(chǎng)前期工作。

據(jù)悉，西安、昆明、鄭州等多個(gè)城市也在策劃建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)。

更令人意外的是，2025年初，南京宣布：適時(shí)啟用六合馬鞍機(jī)場(chǎng)民用功能。

南京馬鞍國(guó)際機(jī)場(chǎng)，于2015年7月30日建成通航。

其定位是軍民兩用機(jī)場(chǎng)，級(jí)別為4E級(jí)，之前開(kāi)通時(shí)一直是軍用功能。

一旦民用功能啟用，意味著南京將步入“雙機(jī)場(chǎng)”時(shí)代。

三、航空流量之爭(zhēng)

第二機(jī)場(chǎng)之爭(zhēng)的背后，是城市航空旅客、貨物的流量之爭(zhēng)。

這些年來(lái)，機(jī)場(chǎng)之間，城市之間一直圍繞著客貨吞吐量排名在暗戰(zhàn)。

雖然近些年來(lái)，有關(guān)方面已經(jīng)明確提出了不以GDP論英雄。

但是機(jī)場(chǎng)的客貨吞吐量給城市帶來(lái)的好處是實(shí)實(shí)在在的，旅客流帶來(lái)的消費(fèi)，物流帶來(lái)的樞紐經(jīng)濟(jì)。

雖然沒(méi)有哪個(gè)城市，哪座機(jī)場(chǎng)真正提出要爭(zhēng)排名，但各地對(duì)排名的看重還是顯而易見(jiàn)的。

這些爭(zhēng)奪還是或多或少存在的

北京、上海的航空第一城之爭(zhēng)

廣州、成都的航空第三城之爭(zhēng)

昆明長(zhǎng)水、重慶江北、西安咸陽(yáng)的西部第二機(jī)場(chǎng)之爭(zhēng)

長(zhǎng)沙黃花、武漢天河、鄭州新鄭的中部第一航空樞紐之爭(zhēng)

各家機(jī)場(chǎng)也是盯著一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)往前一路突進(jìn)：

百萬(wàn)級(jí)

五百萬(wàn)級(jí)

千萬(wàn)級(jí)

二千萬(wàn)級(jí)

三千萬(wàn)級(jí)

五千萬(wàn)級(jí)

如今，4千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)有6個(gè)之多，成都/天府、重慶/江北、上海/虹橋、昆明/長(zhǎng)水、西安/咸陽(yáng)、杭州/蕭山都競(jìng)相成為下一個(gè)5千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)。

而成都/雙流、南京/祿口、長(zhǎng)沙/黃花、武漢/天河、鄭州/新鄭、烏魯木齊/地窩堡、?？?美蘭、廈門(mén)/高崎等8座機(jī)場(chǎng)則把目標(biāo)盯住3千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)。

疫情的影響，新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，老機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，這些都影響著國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)排名格局，每年排位賽都會(huì)發(fā)生劇烈變化。

2019、2023年-2025年我國(guó)境內(nèi)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量前40強(qiáng) 單位：萬(wàn)人次

圖片

掃碼獲取1996-2025年我國(guó)機(jī)場(chǎng)排名EXCEL數(shù)據(jù)

圖片

對(duì)流量排名的爭(zhēng)奪，實(shí)際上決定了城市的未來(lái)地位。

四、航空樞紐之爭(zhēng)

2024年，民航局出臺(tái)一份非常重要的樞紐建設(shè)方面的文件，就是聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)，加快推進(jìn)“3+7+N”國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)：

3大全方位門(mén)戶(hù)復(fù)合型國(guó)際航空樞紐：北京、上海、廣州

7個(gè)區(qū)位門(mén)戶(hù)復(fù)合型國(guó)際航空樞紐：成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱

N個(gè)區(qū)域航空樞紐：大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、海口等

如果按這個(gè)意見(jiàn)來(lái)看，我國(guó)十大航空樞紐城市就是：

北京、上海、廣州、成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱。

但這是上面給的定位，每個(gè)城市自己是否爭(zhēng)氣，能否成為真正的航空樞紐中心，要看自己的努力和造化了。

在現(xiàn)在以及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各大城市都在為建設(shè)航空樞紐中心而激烈角逐。

畢竟航空樞紐成色將是城市地位重要指標(biāo)。

特別是2025年各地在航空樞紐打造過(guò)程中帶動(dòng)的中轉(zhuǎn)旅客流量增加，讓城市嘗到了甜頭。

原本各地機(jī)場(chǎng)做直達(dá)，因?yàn)楦鱾€(gè)城市人口數(shù)量都在百萬(wàn)級(jí)以上，無(wú)論怎么樣，都能做直達(dá)，根本無(wú)須向樞紐機(jī)場(chǎng)進(jìn)行中轉(zhuǎn)。

在高鐵沖擊之下，許多直達(dá)的航線根本就無(wú)法做起來(lái)。

而大型機(jī)場(chǎng)依靠在國(guó)際航網(wǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)瓦解各地中小機(jī)場(chǎng)全部做直達(dá)的想法。

航空樞紐優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)揮出來(lái)。

以往，規(guī)模小的機(jī)場(chǎng)增速快，規(guī)模大的機(jī)場(chǎng)增速慢

現(xiàn)在，規(guī)模大的機(jī)場(chǎng)增速快，規(guī)模小的機(jī)場(chǎng)增速慢

2025年，兩大龍頭機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量情況竟然是40大機(jī)場(chǎng)中最快的：

第1：上海浦東機(jī)場(chǎng)8499萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.7%。

第2：廣州白云機(jī)場(chǎng)8358萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.5%。

當(dāng)然增速快慢之間，有多重原因，但不容忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是：

航空樞紐的重要性越來(lái)越凸顯，無(wú)論是集聚效應(yīng)，還是虹吸效應(yīng)，都展現(xiàn)了航空樞紐中心的強(qiáng)大力量。

機(jī)場(chǎng)是一座城市通往世界的大門(mén)，比高鐵能量更高，輻射更廣。

機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)奪的背后，本質(zhì)上是資源、流量的爭(zhēng)奪。

在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，誰(shuí)走在前列？誰(shuí)拿下了最強(qiáng)的流量入口！

從廣州白云機(jī)場(chǎng)的 “展翅高飛”，到廣州新機(jī)場(chǎng)的 “蓄勢(shì)待發(fā)”。

未來(lái)，城市雙機(jī)場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)越加激烈！