文/陳其明

厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。上世紀(jì)30年代初，面對(duì)國(guó)民黨瘋狂的軍事“圍剿”和殘酷的經(jīng)濟(jì)封鎖，黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)軍民，開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性節(jié)省運(yùn)動(dòng)?！盀榱俗尠傩者^(guò)上好日子”，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“過(guò)緊日子”，蘇維埃政府被譽(yù)為“空前的真正的廉潔政府”。

蘇維埃中央政府號(hào)召“過(guò)緊日子”

1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立后，引起了國(guó)民黨極度恐慌，蔣介石先后調(diào)集大批軍隊(duì)對(duì)中央蘇區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模軍事“圍剿”，并實(shí)行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，蘇區(qū)財(cái)經(jīng)狀況日益惡化，廣大軍民生活異常艱苦。

為了打破國(guó)民黨軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，全力支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，黨和蘇維埃中央政府號(hào)召黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“過(guò)緊日子”。1932年2月17日，蘇維埃中央政府副主席項(xiàng)英在蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》第10期第一版頭條位置，發(fā)表了題為《發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)來(lái)幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)》的社論，號(hào)召中央蘇區(qū)軍民“來(lái)幫助軍事上的必須費(fèi)用……努力舉行節(jié)儉運(yùn)動(dòng)，使大部分經(jīng)濟(jì)，用來(lái)幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)”。他特別要求：“各級(jí)政府和各群眾團(tuán)體，一切費(fèi)用都要十二分的節(jié)儉，不急用的費(fèi)不要用，要用的就要節(jié)儉，不要浪費(fèi)一文錢(qián)、濫用一張紙、多點(diǎn)一點(diǎn)油，積少成多，就可節(jié)省一大筆經(jīng)費(fèi)。我們要知道節(jié)儉一文錢(qián)，即是對(duì)革命有一分錢(qián)的幫助，誰(shuí)要浪費(fèi)一文錢(qián)實(shí)等于革命的罪人?！?/p>

◆1932年2月17日，《紅色中華》第10期第一版發(fā)表項(xiàng)英的署名社論《發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來(lái)幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)》。

與此同時(shí)，中央人民委員會(huì)在同一天出版的《紅色中華》第10期第八版，發(fā)出人民委員會(huì)通令第三號(hào)——《幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)行節(jié)儉經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)》，強(qiáng)調(diào)“對(duì)于節(jié)儉經(jīng)濟(jì)，供給發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)，幫助紅軍給養(yǎng)，這是當(dāng)前緊急任務(wù)之一”。為此，通令開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“本政府特此通令各級(jí)政府，務(wù)須立即實(shí)行節(jié)儉運(yùn)動(dòng)，所有各地方政府的預(yù)算、雜費(fèi)、特費(fèi)等，必須盡量減少，不必要的工作人員須一律裁減，甚至一張紙、一支筆都不要浪費(fèi)，以免多耗經(jīng)費(fèi)”，號(hào)召?gòu)V大軍民“熱烈的自動(dòng)的來(lái)幫助紅軍和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展……以鞏固蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)，來(lái)保證革命戰(zhàn)爭(zhēng)的完全勝利”。蘇區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大工作人員，積極響應(yīng)蘇維埃政府號(hào)召，在物質(zhì)生活本來(lái)就十分艱苦的情況下，仍然帶頭開(kāi)展節(jié)約運(yùn)動(dòng)。

進(jìn)入1934年，隨著第五次反“圍剿”戰(zhàn)斗日益激烈緊張，根據(jù)地范圍日益縮小，蘇區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況更趨惡化。面對(duì)此種狀況，蘇維埃中央政府主席毛澤東在1934年1月舉行的“二蘇大會(huì)”上所作的工作報(bào)告中談及“蘇維埃的財(cái)政政策”時(shí)，大聲疾呼：必須“從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)增加蘇維埃財(cái)政的收入”，“至于財(cái)政的使用，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切蘇維埃人員明白，貪污浪費(fèi)是極大的犯罪。向著貪污浪費(fèi)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，過(guò)去雖有了些成績(jī)，以后還應(yīng)加緊的用力。節(jié)省每個(gè)銅片為著戰(zhàn)爭(zhēng)與革命事業(yè)，是蘇維埃會(huì)計(jì)制度的原則”！毛澤東的話(huà)擲地有聲，引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。

蘇維埃中央政府的號(hào)召，得到中央蘇區(qū)軍民的熱烈響應(yīng)。1934年1月1日出版的《紅色中華》第139期報(bào)道，中央政府各部“在節(jié)省總會(huì)推動(dòng)之下……一致通過(guò)”實(shí)現(xiàn)節(jié)省的“六項(xiàng)規(guī)約”，即：每天節(jié)省一個(gè)銅板；不進(jìn)館子，不吃小食；節(jié)省辦公費(fèi)30%；建立節(jié)約箱；每個(gè)伙食單位建立一個(gè)菜園；反對(duì)一切浪費(fèi)的官僚主義。這一“六項(xiàng)規(guī)約”，反響極大。各級(jí)蘇維埃政府、紅軍后方機(jī)關(guān)、國(guó)家工礦企業(yè)、各類(lèi)學(xué)校醫(yī)院等機(jī)關(guān)工作人員和廣大軍民積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)起來(lái)，從每天節(jié)省一張紙、一餐菜金、一個(gè)銅板開(kāi)始，以自己的實(shí)際行動(dòng)，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)。

◆1934年9月11日《紅色中華》報(bào)道：“4月至7月的節(jié)省運(yùn)動(dòng)，不僅完成了80萬(wàn)元的計(jì)劃，而且可以說(shuō)將近超過(guò)一倍即130萬(wàn)元以上?！?/p>

3月13日，為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)省運(yùn)動(dòng)更廣泛深入開(kāi)展，中央人民委員會(huì)再次通過(guò)《紅色中華》，發(fā)出“為四個(gè)月節(jié)省八十萬(wàn)元而斗爭(zhēng)”的號(hào)召，并提出了開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)的具體辦法；為加強(qiáng)對(duì)節(jié)省運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與檢查督促，4月19日，中央人民委員會(huì)又向各省縣蘇維埃政府主席團(tuán)及后方各軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志，發(fā)出《為節(jié)省運(yùn)動(dòng)的指示信》，要求“立即在群眾中開(kāi)展每人節(jié)省三升米幫助紅軍的群眾運(yùn)動(dòng)”。中央蘇區(qū)掀起了一浪高過(guò)一浪的節(jié)省高潮。

中央領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范

在節(jié)省運(yùn)動(dòng)中，黨和蘇維埃中央政府領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，以上率下，帶頭“過(guò)緊日子”，以自己的模范行動(dòng)，教育和影響中央蘇區(qū)廣大干部群眾。

蘇維埃中央政府主席毛澤東，無(wú)論在平時(shí)還是在節(jié)省運(yùn)動(dòng)中，始終以身作則，從來(lái)不搞特殊。他有夜晚工作的習(xí)慣，按規(guī)定可點(diǎn)三根燈芯（菜油燈）辦公，可他堅(jiān)持只點(diǎn)一根燈芯，而且每晚都工作至深夜，有時(shí)甚至是次日凌晨，由此經(jīng)常來(lái)不及吃早飯就外出工作。據(jù)毛澤東警衛(wèi)員吳吉清回憶，毛澤東每天的生活標(biāo)準(zhǔn)也只有3錢(qián)鹽、2錢(qián)油、12兩米（16兩為1斤），“毛主席也是餓過(guò)肚子的”“每月只吃二十五斤糙米”。中央政府總務(wù)廳給毛澤東配來(lái)一件軍用新棉襖，毛澤東拍了拍自己身上“拆了又拆、洗了又洗”的灰白色破棉衣，說(shuō)它“與自己有感情，還可以對(duì)付一冬”，硬是讓總務(wù)廳將新棉襖退回，并督促另發(fā)給了缺棉衣的新戰(zhàn)士。他有吸煙、吃辣椒的嗜好，卻從不因此嗜好而違犯節(jié)省規(guī)定。

◆1931年，毛澤東在瑞金。

朱德，紅軍總司令、中革軍委主席，是一位叱咤風(fēng)云的紅軍統(tǒng)帥。據(jù)朱德的警衛(wèi)員唐中生回憶，在節(jié)省運(yùn)動(dòng)時(shí)，朱德與普通戰(zhàn)士一樣，每天12兩的糧食定量，每人一個(gè)蒲包，一天分成三包飯。一天開(kāi)飯時(shí)，朱德問(wèn)一年青戰(zhàn)士：“飯夠不夠吃？”年青戰(zhàn)士如實(shí)回答：“這點(diǎn)飯三幾口就吃光了，哪里夠吃？”朱德說(shuō)，“我兩包飯分三餐吃剛好，多出一包飯，你去領(lǐng)來(lái)吃吧?！蹦昵鄳?zhàn)士便把朱德的那份包飯領(lǐng)出來(lái)吃了，連續(xù)多天如此。后來(lái)，唐中生告訴年青戰(zhàn)士，并不是朱德吃不了三包飯，而是他看年青戰(zhàn)士吃不飽，特意省下來(lái)給他吃的。這位戰(zhàn)士知情后，既懊悔又感動(dòng)，再不忍心吃朱德省下的那份包飯了。

時(shí)任中共蘇區(qū)中央局書(shū)記、中革軍委副主席的周恩來(lái)，在節(jié)省運(yùn)動(dòng)中，與蘇維埃機(jī)關(guān)干部一樣，過(guò)著“有鹽同咸，無(wú)鹽同淡”的清苦生活，身體很虛弱。警衛(wèi)員盧正標(biāo)非常著急，將周恩來(lái)的身體狀況向司務(wù)長(zhǎng)作了匯報(bào)，司務(wù)長(zhǎng)便在周恩來(lái)的菜里多放了一點(diǎn)鹽。周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)后，對(duì)盧正標(biāo)說(shuō)：“我不能搞特殊。我們要記?。阂粋€(gè)共產(chǎn)黨員無(wú)論職務(wù)多高，他只有為人民多做工作的義務(wù)，決沒(méi)有向人民索取多一些享受的特權(quán)?！睆拇?，盧正標(biāo)再也不敢叫司務(wù)長(zhǎng)給周恩來(lái)菜里加鹽了。

此外，還有蘇維埃中央政府副主席項(xiàng)英，中央人民委員會(huì)主席張聞天，最高法庭主席董必武，以及劉少奇、彭德懷等其他中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)同志，面對(duì)國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，在節(jié)約運(yùn)動(dòng)中也是嚴(yán)以律己，率先垂范，留下了許多感人的節(jié)儉故事。

尤為引人注目的是，1934年3月20日出版的《紅色中華》第164期，報(bào)道了中共中央機(jī)關(guān)博古（中共中央負(fù)責(zé)人）、陳云（中共中央政治局常委、全總執(zhí)行局黨團(tuán)書(shū)記）、羅邁（即李維漢，中央組織局主任）以及鄧穎超、潘漢年、成仿吾、陸定一、毛澤覃、劉群仙、彭儒、阿金、賈拓夫等23位從白區(qū)或其他根據(jù)地來(lái)到中央蘇區(qū)的“外籍”同志，積極響應(yīng)節(jié)省運(yùn)動(dòng)號(hào)召給該報(bào)的信，表示決定“每天節(jié)省二兩米，使前方紅軍吃飽飯，好打勝仗”；“今年公家不發(fā)我們熱天衣服，把這些衣服給新戰(zhàn)士穿”，并熱忱號(hào)召“其他白區(qū)來(lái)的同志，和在蘇區(qū)分了田的同志，都同我們一起，來(lái)響應(yīng)紅色中華的節(jié)省號(hào)召”！

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的率先垂范，教育和帶動(dòng)了各級(jí)黨政干部節(jié)省運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。時(shí)任江西省蘇維埃政府主席的劉啟耀，帶頭回家背米去機(jī)關(guān)吃，既不要公家發(fā)口糧，也不要公家發(fā)伙食費(fèi)。他妻子不理解，埋怨說(shuō)：“當(dāng)個(gè)主席，連飯都賺不到吃，真是沒(méi)用?！眲⒁?tīng)后，耐心地給她講道理，說(shuō)共產(chǎn)黨人當(dāng)官不是為了發(fā)財(cái)，而是為老百姓謀幸福；我們現(xiàn)在是苦一點(diǎn)，可為老百姓能過(guò)上好日子，這也是值得的。后來(lái)，他妻子想通了，主動(dòng)從興國(guó)老家挑著大米，走了100多里山路，把大米送到駐寧都縣的省蘇維埃政府機(jī)關(guān)。見(jiàn)到劉啟耀，她嗔怪道：“老公老公，飯要我供?！眲⒁?tīng)后笑答：“革命成功，吃穿不窮。”

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公。日著草鞋干革命，夜點(diǎn)燈籠訪(fǎng)貧農(nóng)?！边@首在贛南閩西廣為傳唱的興國(guó)山歌，就是當(dāng)年中央蘇區(qū)廣大干部節(jié)約奉公、執(zhí)政為民的真實(shí)寫(xiě)照！

中央黨政機(jī)關(guān)積極響應(yīng)

蘇維埃中央政府和中央人民委員會(huì)的號(hào)召，迅速得到中央黨政機(jī)關(guān)率先響應(yīng)，《紅色中華》都及時(shí)作了詳盡報(bào)道。

中共中央局機(jī)關(guān)，“通信員減少百分之三十五，公差完全取消，挑夫減少百分之十五，通信班工作更加合理化一些，具體的規(guī)定送信的路線(xiàn)，及送信的時(shí)間，各個(gè)部門(mén)信件，限定在一定時(shí)間，集中在收發(fā)科送出，有時(shí)還可以利用各個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)的通信員或到中央局的同志以及中央局到那里工作的同志將信件帶去”“辦公火油減少百分之三十，辦法是以木油代火油，無(wú)事時(shí)把燈熄了。信封減少百分之七十五，在本埠全部用已經(jīng)用過(guò)的信件或毛邊紙自造的信封。文件起草和其他需要盡量用無(wú)用文件及油印裁下之紙條，制定了文件印刷散發(fā)之標(biāo)準(zhǔn)。油墨大部分用感化院自造油墨，價(jià)目比舶來(lái)品便宜百分之六十。油印在印二三百?gòu)堃韵掠妹吋埓嫦灱?，鉛筆每月只用以前的百分之十五，毫筆以后每月只用以前的百分之二十，漿糊只用自己造的。郵票減少百分之二十，每日各個(gè)部門(mén)信件，非機(jī)要的及特別快信，完全集交一個(gè)同志手中，由他負(fù)責(zé)發(fā)出。火柴以房間為單位，每月一盒，吸煙的兩盒。”“伙食現(xiàn)在已決定每日減少二兩米，并且鼓動(dòng)蘇區(qū)同志自帶伙食，最近準(zhǔn)備吃一部分雜糧如蕃薯雪豆等代替谷子，并建了大塊菜園，準(zhǔn)備著保證以后自己出產(chǎn)的蔬菜足夠自己的需要。絕對(duì)不開(kāi)客飯，各機(jī)關(guān)到中央局吃飯的同志，自帶伙食，并加強(qiáng)對(duì)伙食的檢查與計(jì)劃，保證伙食絕對(duì)不能超過(guò)”。

中央政府各部也熱烈響應(yīng)號(hào)召，你追我趕開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)。中央政府總務(wù)廳“通知各級(jí)總務(wù)處熬蘇維埃鹽”“自制蘇維埃蚊香”“出版處寫(xiě)油印盡量采用毛邊紙代替蠟紙，用廢紙包發(fā)出的文件” “采辦科全體同志自認(rèn)出發(fā)不領(lǐng)旅費(fèi)”，并“決定在伙食上每人每天節(jié)省二兩米來(lái)充裕紅軍的給養(yǎng)”“辦公費(fèi)大大減少了，如教育部一、二月份（平均）用二百九十余元，三月份已減少到一百六十余元了”。中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部請(qǐng)求“減發(fā)蘇維埃工作人員的伙食，每人每天油鹽菜錢(qián)減至三分（原來(lái)四分），食米減至一斤（原來(lái)一斤二兩）”。中央糧食部“決定今后該部工作人員每人每天節(jié)省二兩米，并實(shí)行每人種二十頭菜，節(jié)省一分菜錢(qián)來(lái)更充分的保證紅軍給養(yǎng)”。中央土地部決定“設(shè)置節(jié)省箱，每人每日自動(dòng)把錢(qián)投節(jié)省箱并用紙包好……不要公家發(fā)單衣”。

1934年3月，中央審計(jì)委員會(huì)對(duì)中央政府3月份的預(yù)算情況進(jìn)行了審查，在充分肯定預(yù)算成績(jī)的同時(shí)，也總結(jié)了政府部門(mén)節(jié)省運(yùn)動(dòng)方面的典型：“關(guān)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題與節(jié)省運(yùn)動(dòng)，勞動(dòng)部做的最好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)部次之。勞動(dòng)部在工作人員方面比經(jīng)濟(jì)部多一七人，而辦公什支的用費(fèi)卻是一樣多。勞動(dòng)部買(mǎi)印廠(chǎng)里的紙頭紙尾來(lái)辦公，一月只塊把錢(qián)，燈火有一定的限制，每月減少預(yù)算只七元，修理房屋器具自己動(dòng)手，每日節(jié)省一分菜錢(qián)，出發(fā)工作的，從遠(yuǎn)來(lái)買(mǎi)回比較便宜的油鹽，自己種菜養(yǎng)豬，伙食反而較好。尤其他們負(fù)責(zé)人經(jīng)常注意經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，也能及時(shí)舉發(fā)貪污浪費(fèi)行為，差不多整個(gè)動(dòng)員做這一工作?！?/p>

◆《紅色中華》報(bào)刊登的反對(duì)貪污浪費(fèi)、厲行節(jié)約的報(bào)道。

4月14日，中央審計(jì)委員會(huì)在《紅色中華》發(fā)布了《關(guān)于檢查中央各部三月份節(jié)省成績(jī)的總結(jié)》報(bào)告，再次公開(kāi)表?yè)P(yáng)了中央政府部門(mén)節(jié)省的經(jīng)驗(yàn)做法，稱(chēng)：“由于動(dòng)員得好，每個(gè)工作人員都來(lái)想法子節(jié)省，為著戰(zhàn)爭(zhēng)不肯浪費(fèi)一張紙，甚至一根火柴，如財(cái)政部的節(jié)省委員會(huì)有調(diào)查員，見(jiàn)點(diǎn)著空燈就吹熄，可以合并的燈即合并，因此比上月洋油減少六十兩，樟油減少一百四十五兩，伙食委員會(huì)輪流監(jiān)廚，檢查菜價(jià)，貴的不買(mǎi)，到遠(yuǎn)點(diǎn)地方去買(mǎi)便宜的油鹽（成躉買(mǎi)），錢(qián)節(jié)省了，伙食還吃得過(guò)。各部都合并辦公油燈，限制點(diǎn)的時(shí)間，教育部從前二十盞燈，現(xiàn)只九盞，勞動(dòng)部每晚只要樟油七兩，總務(wù)廳從前每夜用八斤樟油，現(xiàn)只用三斤半，辦公用紙頭，信封用廢紙做。筆墨責(zé)令要用好久。勞動(dòng)部三月份只添買(mǎi)得三角錢(qián)筆墨。燈泡注意保護(hù)，打壞的少了。司法內(nèi)務(wù)部發(fā)火柴每個(gè)房子一盒，每月減少二十余盒。出版處同志研究毛邊紙當(dāng)蠟紙，得到意外成功，減少蠟紙一百三十多張。四月以后可以完全不用蠟紙。同時(shí)對(duì)于津貼和工資，最大多數(shù)不要。四月一日銀行發(fā)放上半月工資，當(dāng)紛紛退回，差不多是全數(shù)，各部不要公家發(fā)夏衣的，也差不多是全數(shù)。”

在中央黨政機(jī)關(guān)的帶動(dòng)下，中央蘇區(qū)群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)家企業(yè)以及各省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)工作人員，紅軍部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員和廣大群眾，也積極行動(dòng)起來(lái)，在中央蘇區(qū)掀起了一場(chǎng)群眾性的持續(xù)節(jié)省運(yùn)動(dòng)高潮，取得了巨大成績(jī)。1934年9月11日，在紅軍主力開(kāi)始轉(zhuǎn)移的前一個(gè)月，中央審計(jì)委員會(huì)在審計(jì)中央各部5月至8月的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支后，發(fā)布了《關(guān)于四個(gè)月節(jié)省運(yùn)動(dòng)的總結(jié)》報(bào)告，公布了4個(gè)月節(jié)省運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)績(jī)：“不僅完成了八十萬(wàn)元計(jì)劃，而且可以說(shuō)將近超過(guò)一倍，即一百三十萬(wàn)以上，這一估計(jì)不會(huì)離開(kāi)實(shí)際的?！备钊诵老驳氖牵瑢徲?jì)報(bào)告認(rèn)為，“隨著節(jié)省運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，工作人員的勞動(dòng)紀(jì)律提高了，發(fā)揚(yáng)了他們的積極性與創(chuàng)造性，對(duì)革命任務(wù)的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)了，反貪污腐化消極分子的斗爭(zhēng)開(kāi)展了，這一成績(jī)比節(jié)省的金錢(qián)還要大，這是偉大的成績(jī)，不能以數(shù)目字估計(jì)的。”

以法制根治奢侈浪費(fèi)之風(fēng)

厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)蘇維埃政府一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作。防止和杜絕黨政機(jī)關(guān)人員奢侈浪費(fèi)的產(chǎn)生，除從源頭抓起、強(qiáng)化監(jiān)督外，還必須依靠法制手段予以懲處，不給奢侈浪費(fèi)之弊以滋生的溫床。對(duì)此，以毛澤東為代表的老一輩共產(chǎn)黨人進(jìn)行了不懈探索。

自開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)以來(lái)，一個(gè)個(gè)貪污浪費(fèi)分子被檢舉揭發(fā)出來(lái)。但又出現(xiàn)了一個(gè)新問(wèn)題，這就是由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的懲治貪污浪費(fèi)行為的法律，造成審判機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，有時(shí)出現(xiàn)量刑不準(zhǔn)的情況。毛澤東很快發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題。他找到項(xiàng)英以及時(shí)任中央工農(nóng)檢察部部長(zhǎng)何叔衡、中央司法部代部長(zhǎng)梁柏臺(tái)等人，征求他們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。大家一致贊同毛澤東的意見(jiàn)，鑒于“貪污與浪費(fèi)密不可分”，必須盡快出臺(tái)一個(gè)懲處貪污浪費(fèi)分子的法規(guī)。于是，從法制上反對(duì)和懲處貪污浪費(fèi)行為的重大議題，擺上了蘇維埃共和國(guó)最高決策者的議事日程。

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和多方征求意見(jiàn)，一份專(zhuān)門(mén)懲治貪污浪費(fèi)行為的法令誕生了。1933年12月15日，由毛澤東等簽署的《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，用石印印成大字布告，在中央蘇區(qū)廣為張貼散發(fā)。該訓(xùn)令言簡(jiǎn)意賅，全文含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)僅403個(gè)字，其中規(guī)定：凡是國(guó)家公職人員，“貪污公款在五百元以上者，處以死刑”，對(duì)貪污公款五百元以下者，也分別作出了處以半年以下強(qiáng)迫勞動(dòng)至五年以下監(jiān)禁的刑罰；對(duì)于浪費(fèi)行為的懲處，訓(xùn)令明確規(guī)定：“蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，因玩忽職務(wù)而浪費(fèi)公款，致使國(guó)家受到損失者，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤消職務(wù)以至一個(gè)月以上三年以下的監(jiān)禁。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)制定的第一份完整的反貪污浪費(fèi)的法律文獻(xiàn)，標(biāo)志著反貪污浪費(fèi)行為的斗爭(zhēng)開(kāi)始步入了法制化軌道，也為中央蘇區(qū)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和懲處貪污浪費(fèi)行為提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

與此同時(shí)，為了落實(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)二十六號(hào)訓(xùn)令和蘇維埃財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督，蘇維埃中央政府在“二蘇大會(huì)”上進(jìn)一步完善了審計(jì)體制，將原由中央人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的中央審計(jì)委員會(huì)改為由中央執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，使中央審計(jì)委員會(huì)成為與中央人民委員會(huì)、最高法院平行并列的權(quán)力機(jī)關(guān)。為使審計(jì)工作有法可依，1934年2月20日，毛澤東等簽署了由中央審計(jì)委員會(huì)主任阮嘯仙組織起草的中央蘇區(qū)首部審計(jì)法規(guī)——《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》。該條例共19條，其中第一條就開(kāi)宗明義，規(guī)定了審計(jì)的目的，就是為了“保障蘇維埃財(cái)政政策的充分執(zhí)行，裁判檢舉對(duì)貪污浪費(fèi)的行為，使財(cái)政收支適合于目前革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要”。為了“裁判檢舉對(duì)貪污浪費(fèi)的行為”，該條例第二條又強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)與反貪部門(mén)溝通，“中央審計(jì)委員會(huì)須與中央、省及中央直屬縣、市工農(nóng)檢察委員會(huì)取得聯(lián)系，使更能吸收廣大工農(nóng)群眾對(duì)于審計(jì)的意見(jiàn)”。該條例的頒布，為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和反對(duì)貪污浪費(fèi)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，也為中央蘇區(qū)節(jié)省運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。

中央二十六號(hào)訓(xùn)令和審計(jì)條例等頒布后，各級(jí)司法機(jī)關(guān)充分運(yùn)用這些法律武器，認(rèn)真行使司法職權(quán)，及時(shí)偵查和審判有關(guān)貪污浪費(fèi)案件，使被揭露的貪污浪費(fèi)分子受到蘇維埃法律的制裁。據(jù)中央工農(nóng)檢察委員會(huì)1934年3月27日公布《關(guān)于中央一級(jí)反貪污斗爭(zhēng)的總結(jié)》報(bào)告披露，僅在中央一級(jí)兩個(gè)月時(shí)間就查處貪污浪費(fèi)分子達(dá)43人，“共查出貪污款項(xiàng)大洋二千零五十三元六角六分，棉花二百七十斤，（蘇大會(huì)的）金戒子四個(gè)”。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央審計(jì)委員會(huì)成立一年多時(shí)間里，中央蘇區(qū)查處的貪污浪費(fèi)案件，僅《紅色中華》揭露并受到查處的就有數(shù)百起之多。這些貪污浪費(fèi)分子，大都是管錢(qián)管物的財(cái)會(huì)人員，也有主管的廳長(zhǎng)、處長(zhǎng)、主任等，分別被判處槍決、監(jiān)禁、撤職和強(qiáng)迫勞動(dòng)等處分，在中央蘇區(qū)干部中起到了巨大的震懾與教育作用，有力地推動(dòng)了中央蘇區(qū)節(jié)省運(yùn)動(dòng)縱深開(kāi)展。

1934年9月11日，中央審計(jì)委員會(huì)在審計(jì)中央各部5月至8月的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支后，對(duì)中央蘇區(qū)開(kāi)展的群眾性節(jié)省運(yùn)動(dòng)作了評(píng)價(jià)，在審計(jì)報(bào)告中由衷地贊嘆：“在節(jié)省運(yùn)動(dòng)高潮底下，推動(dòng)了我們蘇維埃的會(huì)計(jì)工作的建立，和預(yù)決算制度之初步實(shí)現(xiàn)。在我們財(cái)政經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上，在蘇維埃法度里，打下了一個(gè)根基，使我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。尤其在爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)‘無(wú)論如何要?jiǎng)倮纳厦?，存在著偉大的?shí)際的意義?！边@個(gè)歷史結(jié)論，是完全符合中央蘇區(qū)節(jié)省運(yùn)動(dòng)實(shí)際的。

“以史為鑒，可以知興替?！敝醒胩K區(qū)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“過(guò)緊日子”，就是黨和蘇維埃政府為了奪取反“圍剿”勝利、讓百姓“過(guò)上好日子”的真實(shí)反映，早已載入了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾節(jié)儉奉公、共克時(shí)艱的光輝史冊(cè)！特別是中央蘇區(qū)以制度、法律、重典等剛性措施根治奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)與做法，給新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)予以深刻啟迪！

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