全國(guó)人大代表、民進(jìn)崇左市總支主委、崇左市人民政府副市長(zhǎng)黃覃梅（受訪(fǎng)者/圖）

中經(jīng)記者 許璐 李暉 北京報(bào)道

2026年全國(guó)兩會(huì)上，廣西代表團(tuán)向大會(huì)提出6件建議，涉及面向東盟開(kāi)放合作、人工智能創(chuàng)新、關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)、西部陸海新通道、向海經(jīng)濟(jì)、邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展六大方向。

在中國(guó)—東盟合作持續(xù)深化、西部陸海新通道加快建設(shè)的背景下，地處中越邊境的廣西省崇左市，正迎來(lái)新一輪沿邊開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要窗口期。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、民進(jìn)崇左市總支主委、崇左市人民政府副市長(zhǎng)黃覃梅接受了《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)。

黃覃梅向表示，崇左地處中越邊境，是面向東盟開(kāi)放合作的前沿陣地，可借鑒“兩國(guó)雙園”模式，探索“文化+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)的跨境合作機(jī)制，推動(dòng)巖畫(huà)保護(hù)技術(shù)，帶動(dòng)數(shù)字文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。下一步，崇左將以文化鑄魂、科技賦能、創(chuàng)新破題，持續(xù)拓展面向東盟開(kāi)放合作的廣度和深度，走出一條特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的差異化發(fā)展之路。

記者注意到，這并不是黃覃梅第一次圍繞邊疆發(fā)展建言。2023年以來(lái)，她曾就廣西邊境旅游發(fā)展、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)、糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及邊境地區(qū)生育支持等議題建言獻(xiàn)策，其中多項(xiàng)建議已轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在政策舉措。

履職在一線(xiàn) 建言落地見(jiàn)實(shí)效

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：我們注意到你身兼多個(gè)職務(wù)，既是崇左市副市長(zhǎng)，也在民主黨派擔(dān)任重要職務(wù)，更是一名全國(guó)人大代表，如何看待自己的崗位責(zé)任？在前幾屆全國(guó)兩會(huì)期間提出的相關(guān)建議，收到了哪些反饋與進(jìn)展？

黃覃梅：前幾屆全國(guó)兩會(huì)期間，我圍繞邊境旅游、蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和生育支持等方面提出了一些建議，目前都收到了積極反饋，也看到了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

比如，在邊境旅游方面，2023年全國(guó)兩會(huì)上，我提交了關(guān)于加快廣西邊境旅游發(fā)展的建議，呼吁國(guó)家支持廣西打造國(guó)際一流邊境旅游目的地。建議很快得到國(guó)家層面高度重視。2023年7月，文化和旅游部專(zhuān)門(mén)赴桂調(diào)研，就我的建議召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。在各方推動(dòng)下，全國(guó)首個(gè)跨境旅游合作區(qū)——中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)于2023年9月15日啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。

針對(duì)后續(xù)建設(shè)中遇到的用地用林等問(wèn)題，2024年全國(guó)兩會(huì)上，我再次提交關(guān)于支持推進(jìn)廣西跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的建議。2024年7月，國(guó)家林草局專(zhuān)程到崇左調(diào)研指導(dǎo)；同年10月，中越兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，正式宣布合作區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。

在特色產(chǎn)業(yè)方面，2025年全國(guó)兩會(huì)上，我呼吁國(guó)家設(shè)立糖料蔗土壤酸化治理專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃。建議很快有了回音。2025年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)門(mén)發(fā)文，在全國(guó)啟動(dòng)酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設(shè)。

在民生保障方面，2023年全國(guó)兩會(huì)上，我提交關(guān)于提升邊境地區(qū)人口出生率、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的建議，提出建立育兒補(bǔ)貼、健全托育體系、降低生育成本等一系列舉措。2025年7月，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案，明確對(duì)3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼。

我越來(lái)越深切地感受到，從跨境旅游破局，到蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，再到邊疆家庭育兒無(wú)憂(yōu)，每一條建議的背后，都是群眾的期盼；每一項(xiàng)政策的落地，都是履職的答卷。

政策疊加 崇左迎來(lái)發(fā)展黃金期

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：3月7日，廣西代表團(tuán)在代表小組會(huì)議上以代表團(tuán)名義向大會(huì)提出6件建議，涉及面向東盟開(kāi)放合作、人工智能創(chuàng)新、關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)、西部陸海新通道、向海經(jīng)濟(jì)、邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展六大方向。在中國(guó)—東盟合作持續(xù)深化的背景下，崇左市迎來(lái)了哪些機(jī)遇？

黃覃梅：崇左市作為廣西邊境口岸最多的城市，擁有4個(gè)國(guó)際性口岸、1個(gè)雙邊性口岸和14個(gè)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，是中國(guó)與西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在中國(guó)—東盟合作持續(xù)深化的背景下，崇左市正迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇交匯、政策疊加的“黃金期”，重點(diǎn)把握四大發(fā)展紅利：

在制度型開(kāi)放方面，崇左依托自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，將率先對(duì)接RCEP、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版規(guī)則，在通關(guān)便利化、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面先行先試，形成差異化開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，中越邊境智慧口岸中方段基本建成，友誼關(guān)、浦寨等智慧口岸貨物實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)人化智能通關(guān)，加上愛(ài)店口岸提質(zhì)擴(kuò)量和跨境標(biāo)軌鐵路加速推進(jìn)，“鐵路+口岸”聯(lián)動(dòng)樞紐加快形成，待平陸運(yùn)河2026年年底開(kāi)通后，崇左可通過(guò)左江航道接入運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)，物流成本進(jìn)一步降低，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)3.0版與RCEP疊加效應(yīng)下，崇左正積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的合作空間，重點(diǎn)推廣“人工智能+”的跨境協(xié)作模式，加快邊境加工貿(mào)易、跨境農(nóng)業(yè)、跨境電商等合作提質(zhì)，推動(dòng)形成“東盟研發(fā)+崇左集成+國(guó)內(nèi)應(yīng)用”的跨境產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

此外，崇左已形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)、中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、憑祥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多層平臺(tái)體系，跨境電商、保稅加工、保稅物流等功能日趨完善，政策平臺(tái)正持續(xù)釋放集聚與輻射效能，為打造沿邊開(kāi)放示范窗口、探索跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支持。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你在今年帶來(lái)的建議中提出打造中國(guó)—東盟巖畫(huà)文化交流中心，這一平臺(tái)未來(lái)除文化交流作用外，還能在哪些方面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

黃覃梅：中國(guó)—東盟巖畫(huà)文化交流中心的建設(shè)，不只是文化交流平臺(tái)，更是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。未來(lái)可在三個(gè)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用：

首先，打造面向東盟的人工智能+文化遺產(chǎn)合作高地。我們?cè)谖幕z產(chǎn)保護(hù)、遙感測(cè)繪、3D建模、AI圖像識(shí)別等方面已形成成熟技術(shù)體系，通過(guò)“北上廣研發(fā)+廣西集成+東盟應(yīng)用”模式，推動(dòng)文化技術(shù)服務(wù)出口，把廣西的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方案整體輸出東盟，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，做強(qiáng)花山巖畫(huà)數(shù)字IP ，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)出海。我們以花山巖畫(huà)設(shè)計(jì)主題文創(chuàng)獲國(guó)際IF設(shè)計(jì)獎(jiǎng)為契機(jī)，構(gòu)建“文化+科技+產(chǎn)業(yè)”模式，把世界文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為數(shù)字資產(chǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)品、文旅IP等可交易、可傳播的內(nèi)容。吸引品牌合作、跨境投資，以文化出海帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)出海。

最后，推動(dòng)文旅深度融合，打造國(guó)際邊關(guān)風(fēng)情旅游目的地。以崇左花山巖畫(huà)5A級(jí)景區(qū)、中越德天（板約）跨境旅游合作區(qū)為抓手，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與數(shù)字體驗(yàn)提升、文旅消費(fèi)、邊境開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升國(guó)際影響力與吸引力，帶動(dòng)邊境地區(qū)文旅提質(zhì)增效和群眾增收致富。

立足文化資源和邊境區(qū)位走差異化之路

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：打造中國(guó)—東盟文化交流中心，未來(lái)在政策、資金和市場(chǎng)機(jī)制上，有哪些政策期待？

黃覃梅：在政策、資金和市場(chǎng)機(jī)制方面，我們也有三點(diǎn)期待：一是希望國(guó)家層面加大政策支持，在跨境文化準(zhǔn)入、數(shù)字文化貿(mào)易、文旅開(kāi)放等方面給予更多先行先試的權(quán)限。二是希望加大資金和項(xiàng)目的支持，支持文化科技融合、數(shù)字IP開(kāi)發(fā)，跨境文旅合作等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。三是希望健全市場(chǎng)化合作機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)與東盟在文化產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)對(duì)接等方面形成更加順暢的協(xié)同機(jī)制，讓文化交流真正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：近年來(lái)，不少地方都在布局區(qū)域性國(guó)際交流平臺(tái)，也面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。廣西要做出差異化，應(yīng)依托哪些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)？

黃覃梅：廣西要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，真正做出差異化，關(guān)鍵在于立足自身獨(dú)特的文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，形成不可替代的比較優(yōu)勢(shì)。

首先，依托世界文化遺產(chǎn)的獨(dú)特性，作強(qiáng)不可復(fù)制的文化IP。左江花山巖畫(huà)是我國(guó)首個(gè)巖畫(huà)類(lèi)世界文化遺產(chǎn)，與東盟文脈相通，我們建設(shè)巖畫(huà)數(shù)字化基因庫(kù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、AI智能鑒定等技術(shù)破解藝術(shù)品“確真、確權(quán)、確價(jià)”難題，打造面向東盟的文化藝術(shù)品交易樞紐。

其次，依托面向東盟的AI合作高地，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化出海。 廣西已建設(shè)中國(guó)—東盟國(guó)家人工智能應(yīng)用合作中心，并落地“人工智能+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140多個(gè)，設(shè)立100億元AI產(chǎn)業(yè)基金。借鑒廣西廣電網(wǎng)絡(luò)已推出的“Hi View”平臺(tái)，并上線(xiàn)柬埔寨語(yǔ)AIGC微短劇，完成近5000分鐘多語(yǔ)種譯配的成功發(fā)展模式，巖畫(huà)交流中心可大力開(kāi)發(fā)巖畫(huà)主題AI短劇、VR體驗(yàn)，以AIGC技術(shù)實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的文化出海。

再次，依托非遺資源的活態(tài)傳承，構(gòu)建出海產(chǎn)品鏈。以六堡茶僑茶文化為紐帶，深化與馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家的交流分享，串聯(lián)銅鼓、壯錦、繡球等特色元素，構(gòu)建“非遺+文旅+電商”產(chǎn)業(yè)鏈模式，打造“廣西非遺出海矩陣”。

此外，崇左地處中越邊境，是面向東盟開(kāi)放合作的前沿陣地。可借鑒“兩國(guó)雙園”模式，探索“文化+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)的跨境合作機(jī)制，推動(dòng)巖畫(huà)保護(hù)技術(shù)，帶動(dòng)數(shù)字文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

下一步，崇左將以文化鑄魂、科技賦能、創(chuàng)新破題，持續(xù)拓展面向東盟開(kāi)放合作的廣度和深度，走出一條特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的差異化發(fā)展之路。

（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對(duì)：燕郁霞）