新型居住社區(qū)是城市基層治理的新陣地，如何破解其治理難題、實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋的跨越，一直是基層治理的重點(diǎn)課題。3月10日舉行的閔行區(qū)新型居住社區(qū)治理課題成果分享會(huì)上發(fā)布了《閔行區(qū)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理工作手冊(cè)2.0》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)2.0》），明確1000戶以上的大型保租房社區(qū)單獨(dú)設(shè)立社工站，1000戶以下的中小型社區(qū)依托綜合網(wǎng)格聯(lián)合設(shè)立社工站，為新型居住區(qū)治理提供了可復(fù)制可推廣的“閔行方案”。

會(huì)議聚焦治理機(jī)制建設(shè)、社區(qū)青年參與、公共配套優(yōu)化三大核心課題，系統(tǒng)總結(jié)閔行區(qū)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理的創(chuàng)新實(shí)踐與理論成果，進(jìn)一步深化治理創(chuàng)新，推動(dòng)新型居住社區(qū)成為有溫度有歸屬感的幸福家園。

新型居住社區(qū)人群結(jié)構(gòu)、聚居形態(tài)、社群關(guān)系均呈現(xiàn)新特點(diǎn)，治理難度較大。兩年多來，閔行深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理，在前期探索多種模式納入社區(qū)治理體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)總量達(dá)到547個(gè)、入住人數(shù)16.9萬、住戶平均年齡32歲的新型居住社區(qū)，持續(xù)開展跟蹤研究和治理指導(dǎo)，基本形成了青年群體全方位參與、服務(wù)設(shè)施多功能互補(bǔ)、協(xié)同共治多元化推進(jìn)的局面，治理路徑日益清晰，治理效能持續(xù)提升。

全區(qū)547個(gè)新型居住區(qū)已入住約16.9萬人

閔行已逐步構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、服務(wù)前置的治理新格局

作為本次會(huì)議的核心亮點(diǎn)，《手冊(cè)2.0》的發(fā)布標(biāo)志著閔行區(qū)新型居住社區(qū)治理體系進(jìn)一步升級(jí)。該手冊(cè)在去年試行版基礎(chǔ)上，結(jié)合市委社會(huì)工作部相關(guān)工作指引，全面深化社區(qū)社工站建設(shè)模式，明確分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1000戶以上的大型保租房社區(qū)單獨(dú)設(shè)立社工站；1000戶以下的中小型社區(qū)，依托綜合網(wǎng)格聯(lián)合設(shè)立社工站，實(shí)行“一站多點(diǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)資源整合與服務(wù)輻射，同時(shí)結(jié)合社區(qū)規(guī)模和治理難度配備相應(yīng)社區(qū)工作者，確保治理與服務(wù)精準(zhǔn)下沉。

《手冊(cè)2.0》的一大特色是融入鮮活治理案例，讓經(jīng)驗(yàn)可感可學(xué)。2024年8月成立的顓橋龍湖冠寓社工站是上海首個(gè)長(zhǎng)租公寓社工站。該社區(qū)年輕人多、學(xué)歷高、需求與傳統(tǒng)社區(qū)差異明顯，以社工站為樞紐整合政府、社會(huì)和市場(chǎng)等多方資源，購買專業(yè)社工服務(wù)，提供晚間、周末錯(cuò)時(shí)服務(wù)與心理健康、青年成長(zhǎng)、社會(huì)融入等支持，以專業(yè)多元服務(wù)激發(fā)社區(qū)活力。

“社工站不是簡(jiǎn)單的牌子，而是社區(qū)里的資源樞紐、議事平臺(tái)和溫暖港灣?！眳^(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《手冊(cè)2.0》明確了社工站六大核心職能：鏈接公共服務(wù)資源、督促物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、整合治理力量、走訪掌握民情、引導(dǎo)住戶制定公約、孵化社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社工站從“有形覆蓋”向“有效治理”轉(zhuǎn)變。

《手冊(cè)2.0》重點(diǎn)關(guān)注青年參與社區(qū)治理的路徑。七寶城投寬庭社區(qū)作為“上海文化人才之家”，首批入住182位青年文化人才。派駐社工季繆文以文化融入為思路，帶領(lǐng)居民探訪七寶老街、品嘗特色美食、登上七寶大鐘樓，增強(qiáng)青年歸屬感；同時(shí)推出“空間主理人”計(jì)劃，讓青年各展所長(zhǎng)反哺社區(qū)，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。

為青年參與社區(qū)治理提供路徑

浦江微領(lǐng)地社區(qū)居民馮然然發(fā)起的“百萬美感生活”活動(dòng)，凝聚100多位青年，全年開展15場(chǎng)線上線下活動(dòng)，讓社區(qū)青年從陌生變熟絡(luò)、從旁觀變共創(chuàng)；馬橋華潤(rùn)有巢社區(qū)寶媽劉婷婷創(chuàng)辦“好拾光公益”，通過免費(fèi)直播培訓(xùn)、共享直播間助力居民創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)商戶發(fā)展，豐富了社工站孵化社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)踐路徑。

會(huì)上，區(qū)委社會(huì)工作部與團(tuán)區(qū)委聯(lián)合發(fā)布“青春繪治理”行動(dòng)計(jì)劃，推出青年議事廳、青春合伙人、青年賦能工作坊、青春樣板間四大品牌項(xiàng)目，為青年搭建參與平臺(tái)。上海外國(guó)語大學(xué)教授俞祖成表示，閔行在激發(fā)青年活力、推動(dòng)社區(qū)融合方面的探索具有示范意義，通過制度化平臺(tái)和品牌化項(xiàng)目，已在新型居住社區(qū)形成了青年群體文化融合式、問題導(dǎo)向式、鄰里共創(chuàng)式和專業(yè)賦能式四種參與模式，讓青年真正成為社區(qū)治理的主角。

《手冊(cè)2.0》還明確了公共配套優(yōu)化指引，會(huì)議展示了2025年華漕鎮(zhèn)虹尚安雅居社區(qū)長(zhǎng)者食堂、浦江鎮(zhèn)微領(lǐng)地青年社區(qū)上戲小劇場(chǎng)等9個(gè)公共配套優(yōu)化項(xiàng)目的豐碩成果并發(fā)布了2026年優(yōu)化項(xiàng)目清單，涉及馬橋鎮(zhèn)元峰苑室外籃球場(chǎng)、吳涇鎮(zhèn)阡集·創(chuàng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)資源下沉。

《手冊(cè)2.0》標(biāo)志著閔行區(qū)新型居住社區(qū)治理進(jìn)入精細(xì)化規(guī)范化新階段。閔行將以此為指引，深化社工站建設(shè)，激活多元治理力量，提升治理效能，真正讓外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)，共建共享溫暖家園。

家人們

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記者：崔松鴿

視頻：程穎 金吳嘉

部分素材：區(qū)委社會(huì)工作部

審核：劉墾博 方雨斌

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