從特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)群演看時(shí)代變局——親歷2026達(dá)沃斯論壇的觀察思考[1]

特朗普再次入主白宮后，內(nèi)外政策比八年前更加激進(jìn)，對(duì)全球政經(jīng)形勢(shì)造成接二連三沖擊，也對(duì)觀察理解國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)新問(wèn)題與挑戰(zhàn)。達(dá)沃斯論壇匯聚各國(guó)政經(jīng)高層與專家對(duì)話討論，筆者今年參會(huì)想法是去交流借鑒求得啟發(fā)；然而沒(méi)想到的是，本次論壇多場(chǎng)活動(dòng)釋放諸多重磅信息，新的戲劇性沖擊讓人應(yīng)接不暇。尤其是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)論壇群演及與其盟國(guó)隔空爭(zhēng)論，折射特朗普2.0內(nèi)外政策轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)及其糾結(jié)，再次公開(kāi)暴露美西方陣營(yíng)內(nèi)部對(duì)一系列重大問(wèn)題認(rèn)知與政策分歧和裂痕加大。達(dá)沃斯雪域小鎮(zhèn)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外思想碰撞，提供了一個(gè)感受時(shí)代脈動(dòng)的特殊平臺(tái)。

達(dá)沃斯論壇創(chuàng)建于上世紀(jì)70年代初歐洲一體化推進(jìn)階段，經(jīng)歷冷戰(zhàn)博弈、蘇聯(lián)解體、全球化高潮與近年新時(shí)代轉(zhuǎn)變，致力于通過(guò)對(duì)話尋求國(guó)際合作與應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)共識(shí)。今年論壇在1月19日-23日舉行，組委會(huì)以“對(duì)話的精神”作為宗旨，確定“如何在競(jìng)爭(zhēng)加劇的世界中開(kāi)展合作”等五大主題。上百場(chǎng)討論涵蓋當(dāng)前全球發(fā)展各領(lǐng)域熱門(mén)議題，尤以AI創(chuàng)新發(fā)展受關(guān)注熱度很高：各路專家政要對(duì)AI技術(shù)突破前景、投資高潮與風(fēng)險(xiǎn)、中美AI創(chuàng)新比較特點(diǎn)等問(wèn)題多有高論。我國(guó)十五五時(shí)期產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策也成為多場(chǎng)活動(dòng)聚焦點(diǎn)，1月20日上午何立峰副總理致辭闡述支持自由貿(mào)易維護(hù)多邊主義立場(chǎng)受到廣泛關(guān)注。

雖然主題覆蓋廣泛，在當(dāng)今國(guó)際地緣政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與全球格局快速演變背景下，特朗普及其團(tuán)隊(duì)在論壇不同場(chǎng)合高調(diào)表演，尤其是有關(guān)格陵蘭島主權(quán)訴求表達(dá)以及對(duì)歐洲盟友多方責(zé)難，疊加加拿大總理公開(kāi)回應(yīng)特朗普沖擊與歐洲政要質(zhì)疑美方，使得地緣政治關(guān)系罕見(jiàn)地成為這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)論壇的最熱門(mén)議題。美歐關(guān)系矛盾與西方陣營(yíng)裂痕再次公開(kāi)呈現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面折射當(dāng)今百年未有之大變局時(shí)代的最新表現(xiàn)。基于這一背景，本文梳理特朗普及其團(tuán)隊(duì)在今年論壇群演及與其盟友隔空爭(zhēng)論的內(nèi)容，分析特朗普前后兩任期在達(dá)沃斯演講畫(huà)風(fēng)大變的背景根源，探討美西方陣營(yíng)內(nèi)部裂痕增長(zhǎng)的意義和前景。

一、特朗普達(dá)沃斯演講

據(jù)報(bào)道美國(guó)出席達(dá)2026年沃斯論壇政商代表團(tuán)高達(dá)300人，特朗普總統(tǒng)與其內(nèi)閣分管外交與財(cái)經(jīng)領(lǐng)域部門(mén)高官包括國(guó)務(wù)卿、財(cái)長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)與總統(tǒng)特使一同參會(huì)；除了特朗普在主場(chǎng)“會(huì)議中心（Congress Center）”長(zhǎng)篇發(fā)言，幾位部長(zhǎng)也在不同場(chǎng)合發(fā)聲，形成主次配合的群演場(chǎng)面。特朗普演講1月21日下午2點(diǎn)半開(kāi)始，那天中午參加財(cái)新CEO酒會(huì)，2點(diǎn)多結(jié)束后趕回主會(huì)場(chǎng)時(shí)，會(huì)議中心座位早被占滿入場(chǎng)通道封閉，很多人未能進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。特朗普當(dāng)天還在達(dá)沃斯商界領(lǐng)袖招待會(huì)上致辭，22日出席和平委員會(huì)（the Board of Peace）憲章公布簽署儀式并發(fā)表演講。

相關(guān)資料顯示，特朗普以美國(guó)總統(tǒng)身份總共做過(guò)四次達(dá)沃斯論壇演講，分別在2018、2020、2025和2026年，其中2025年演講采用視頻方式，今年是他第三次實(shí)地演講。瀏覽其幾次演講內(nèi)容，每次都會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與施政成就自我夸贊。如這次近一小時(shí)演講中，他強(qiáng)調(diào)某地方聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)去年四季度5.4%預(yù)期增速，將其歸結(jié)為自己經(jīng)濟(jì)政策的成效；列舉新建工廠與鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度，將其歸結(jié)為自己產(chǎn)業(yè)政策效果；宣稱貿(mào)易赤字大幅下降，將其歸結(jié)為關(guān)稅政策的結(jié)果等等。他還詳細(xì)介紹比較得意的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，包括通過(guò)強(qiáng)推藥品“最惠國(guó)待遇”政策降低國(guó)內(nèi)藥價(jià)，限制大公司借助特殊稅收待遇大規(guī)模收購(gòu)小戶型住宅導(dǎo)致房?jī)r(jià)飆升，限制信用卡公司的高利貸行為等等。不過(guò)其演講重心是對(duì)外政策，聚焦格陵蘭島領(lǐng)土訴求、創(chuàng)建和平委員會(huì)、抱怨歐洲與盟友某些政策等問(wèn)題。

一是翻來(lái)覆去不厭其煩表達(dá)索要格陵蘭島訴求。宣稱該島是美國(guó)“金穹”反導(dǎo)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國(guó)擁有該島便于部署反導(dǎo)系統(tǒng)已強(qiáng)化北約北翼防御，因而主要涉及安全問(wèn)題不是資源問(wèn)題，要求丹麥啟動(dòng)“購(gòu)島”談判。反復(fù)強(qiáng)調(diào)格陵蘭島不過(guò)是“位置偏僻、氣候嚴(yán)寒”的“一塊冰（a piece of ice）”，但“對(duì)世界和平與全球防御至關(guān)重要”，考慮美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)北約提供數(shù)以萬(wàn)億美元支持，因而北約應(yīng)當(dāng)支持美國(guó)的訴求。他在演講中還提到丹麥在二戰(zhàn)時(shí)“六小時(shí)棄守格陵蘭”，是美軍幫助奪回格陵蘭，丹麥應(yīng)感恩奉獻(xiàn)才對(duì)。此前特朗普表達(dá)格陵蘭島訴求時(shí)曾以加征關(guān)稅威脅，甚至表示不排除采用武力手段，這次演講時(shí)宣稱已與北約談判合作框架，表示放棄關(guān)稅和武力威脅。特朗普公開(kāi)表達(dá)索取歐洲盟友特定領(lǐng)土要求，成為論壇內(nèi)外人們高度關(guān)注的聚焦點(diǎn)之一。

二是宣布組建“和平委員會(huì)”解決地區(qū)沖突。1月22日和平委員會(huì)（the Board of Peace）憲章公布與簽署儀式在達(dá)沃斯舉行，包括阿根廷、匈牙利、沙特、阿聯(lián)酋、印尼、巴基斯坦、哈薩克斯坦等十幾個(gè)國(guó)家代表出席，但是中東的巴以均缺席，主要盟友也拒絕加入。該機(jī)構(gòu)由美方發(fā)起并由特朗普擔(dān)任主席，采用付費(fèi)入場(chǎng)獲得會(huì)員國(guó)資格：普通成員任期3年，由特朗普邀請(qǐng)；永久席位通過(guò)捐款10億美元獲得。該委員會(huì)章程號(hào)稱要在全球沖突地區(qū)促進(jìn)穩(wěn)定、恢復(fù)治理、確保持久和平；現(xiàn)階段優(yōu)先處理加沙沖突，然后延伸至烏克蘭等其他沖突。雖然特朗普提到聯(lián)合國(guó)具有巨大潛力，表示將與聯(lián)合國(guó)合作，但是該委員會(huì)定位明顯對(duì)標(biāo)聯(lián)合國(guó)，實(shí)質(zhì)是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“美國(guó)中心”模式延伸到政治與安全領(lǐng)域，對(duì)全球治理與多邊主義具有消極影響。

三是嚴(yán)厲指責(zé)主要?dú)W洲國(guó)家綠色能源政策。推介美國(guó)頁(yè)巖油、天然氣、核電技術(shù)，宣稱美國(guó)能源獨(dú)立是制造業(yè)核心優(yōu)勢(shì)，歐洲應(yīng)轉(zhuǎn)向美國(guó)能源供應(yīng)并減少對(duì)俄依賴。他點(diǎn)名批評(píng)德國(guó)目前發(fā)電量比2017年降低22%，電價(jià)上漲了64%；英國(guó)坐擁北海油氣資源卻禁止勘探，目前國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)量降到1999年的三成導(dǎo)致價(jià)格飆升。演講還誣稱我國(guó)實(shí)際不用風(fēng)電，只是建幾個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（windmill）做樣子，批量生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備出口。其實(shí)常識(shí)提示重要制造品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通常建立在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模消費(fèi)助推廠商獲取規(guī)模效應(yīng)基礎(chǔ)上，實(shí)際上我國(guó)持續(xù)推廣利用風(fēng)力發(fā)電取得突出成就，2025年風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝機(jī)占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量比例已超過(guò)15%，風(fēng)電發(fā)電量1.13萬(wàn)億千瓦時(shí)占全國(guó)總發(fā)電量比例超過(guò)11%。特朗普罔顧事實(shí)在論壇相關(guān)討論中被引為笑談。

四是再次強(qiáng)硬批評(píng)其盟友的防務(wù)安全領(lǐng)域政策。他怒氣沖沖地抱怨支持北約與幫助歐洲防務(wù)耗資甚巨，但卻什么也沒(méi)有得到：“美國(guó)在這一切投入、這大把花錢(qián)中，到底得到了什么？除了死亡、破壞，以及巨額資金流向那些根本不領(lǐng)情的人之外，我們得到了什么？他們根本不領(lǐng)情。我說(shuō)的就是北約，我說(shuō)的就是歐洲?！彼俅闻u(píng)北約盟友早先在軍費(fèi)開(kāi)支貢獻(xiàn)上占美國(guó)便宜，又自夸在施壓北約盟友增加軍費(fèi)開(kāi)支上取得成效：“在我上任之前，北約成員本應(yīng)拿出GDP的2%用于防務(wù)開(kāi)支，但他們根本沒(méi)做……。是我終止了這種局面。我說(shuō)‘這不公平’。更重要的是，我讓北約國(guó)家把防務(wù)開(kāi)支提高到5%。……這是所有人都說(shuō)不可能做到的事?！麄?cè)缦冗B2%都不肯做，現(xiàn)在卻做到5%?！?/p>

最后，考慮較多歐洲國(guó)家與美國(guó)民主黨施政理念較一致，特朗普把二者放到一起大肆抨擊。在他看來(lái)“近幾十年來(lái)，華盛頓與歐洲各國(guó)首都形成了一種所謂的主流共識(shí)：現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的唯一途徑，就是不斷擴(kuò)大政府開(kāi)支、放任不受控制的大規(guī)模移民、以及無(wú)止境地依賴外國(guó)進(jìn)口商品，”結(jié)果導(dǎo)致創(chuàng)紀(jì)錄的財(cái)政赤字與貿(mào)易赤字以及人類歷史上最大規(guī)模的移民潮。他痛心疾首地指出：“坦白說(shuō)，我們這個(gè)世界的許多地區(qū)，正在我們眼前一步步走向崩潰。他批評(píng)自由主義政策共識(shí)：那些所謂“臟活累活”和重工業(yè)都應(yīng)轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家，廉價(jià)能源應(yīng)被“綠色新騙局”取代，各國(guó)可以靠從遙遠(yuǎn)地區(qū)輸入完全不同的新人口來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)；他把這些看作是“拜登政府以及許多其他西方國(guó)家政府愚蠢地走上的道路，背棄了讓國(guó)家富裕、強(qiáng)大、穩(wěn)固的一切根基”。

特朗普演講總體給我留下幾點(diǎn)印象。一是試圖利用達(dá)沃斯論壇的獨(dú)特平臺(tái)影響，宣傳推進(jìn)其獲取格陵蘭島、創(chuàng)建“和平委員會(huì)”等政策目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)其新的地緣政治與國(guó)際治理戰(zhàn)略。二是強(qiáng)調(diào)未來(lái)世界重視“實(shí)力、主權(quán)、雙邊協(xié)議”和美國(guó)主導(dǎo)，傳遞“全球化已死”的信息，凸顯其利用關(guān)稅手段推進(jìn)政策的策略。三是把國(guó)內(nèi)政策調(diào)整與敲打盟友政策結(jié)合起來(lái)，自夸式宣傳其政績(jī)，嚴(yán)厲施壓盟友盡快調(diào)整原有政策向美方看齊，宣稱“強(qiáng)大的盟友才值得美國(guó)保護(hù)”。四是言辭尖銳甚至訴諸個(gè)人化嘲諷，這種“粗魯侮辱式外交”風(fēng)格與達(dá)沃斯倡導(dǎo)的“對(duì)話的精神”顯得格格不入。

二、團(tuán)隊(duì)群演與隔空交鋒

特朗普政府的主要財(cái)經(jīng)和外交閣員也在今年論壇以不同方式發(fā)聲。貝森特財(cái)長(zhǎng)1月21日接受美國(guó)著名財(cái)經(jīng)節(jié)目主持人瑪利亞·巴蒂羅姆（Maria Bartiromo）訪談，涉及經(jīng)貿(mào)關(guān)系與地緣政治多方面議題。他宣稱美國(guó)正經(jīng)歷“新的繁榮十年”和“歷史性經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”，監(jiān)管明確性、能源和稅收確定性使美國(guó)成“最佳經(jīng)商之地”。他強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先并非意味著美國(guó)孤立”，將在公平基礎(chǔ)上重建國(guó)際秩序。他解釋特朗普對(duì)格陵蘭島訴求是要避免迪戈加西亞（Diego Garcia）租借條款所受限制：印度洋查戈斯群島主島是美國(guó)在印度洋核心軍事基地，但是長(zhǎng)期面臨主權(quán)歸屬、原住民驅(qū)逐等長(zhǎng)期法律糾紛，美國(guó)要在格陵蘭避免重蹈覆轍。他將關(guān)稅定位為“戰(zhàn)略性常態(tài)工具”而非臨時(shí)手段，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)外加征關(guān)稅、對(duì)內(nèi)減稅來(lái)增加政府收入和投資。他對(duì)中國(guó)采購(gòu)美國(guó)大豆與供應(yīng)稀土承諾履約率達(dá)90%以上“相當(dāng)滿意”，被問(wèn)及中日關(guān)系緊張態(tài)勢(shì)時(shí)，他回答說(shuō)日本首相一些言論導(dǎo)致日本和中國(guó)發(fā)生口角，但美國(guó)不會(huì)受這種事影響?？傊@位財(cái)長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和地緣政治問(wèn)題上都表現(xiàn)了強(qiáng)硬立場(chǎng)，不過(guò)表達(dá)方式比較收斂冷靜。

國(guó)務(wù)卿盧比奧在“和平理事會(huì)”憲章簽署和發(fā)布儀式上演講主要包含幾方面觀點(diǎn)。一是宣傳特朗普政府的所謂和平外交理念：贊美特朗普是一位“歷史性總統(tǒng)”不受傳統(tǒng)思維限制，宣稱和平理事會(huì)運(yùn)作將以“結(jié)果導(dǎo)向”替代傳統(tǒng)多邊機(jī)制“流程導(dǎo)向”避免空談流弊，是“新時(shí)代的開(kāi)端”。二是在格陵蘭島爭(zhēng)議上提到美國(guó)、丹麥和格陵蘭已啟動(dòng)技術(shù)性討論以求達(dá)成新的北極安全協(xié)議，試圖由此淡化近期美歐摩擦對(duì)立以展現(xiàn)團(tuán)結(jié)。他表示“我們還有一些工作要做，但我認(rèn)為最終會(huì)達(dá)成好的結(jié)果”。三是重申督促北約改革主張：表示北約必須“重構(gòu)”以增強(qiáng)盟友實(shí)際能力，核心目的是讓美國(guó)在全球其他地區(qū)行動(dòng)更為靈活?？傮w上盧比奧展現(xiàn)強(qiáng)硬務(wù)實(shí)立場(chǎng)同時(shí)，似乎也想扮演某種調(diào)和矛盾的角色，試圖尋求通過(guò)對(duì)話談判解決爭(zhēng)端避免局勢(shì)失控。

商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克言辭火藥味比特朗普有過(guò)之無(wú)不及。他21日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為“為什么特朗普政府去達(dá)沃斯”一文宣稱：既然我們已經(jīng)明確指出，陳舊的全球主義思維給美國(guó)帶來(lái)了災(zāi)難，為何還要到場(chǎng)參與？回答很簡(jiǎn)單：我們來(lái)到達(dá)沃斯，不是為了維持現(xiàn)狀，而是要正面抗擊它。他斷言“全球化已經(jīng)失敗”，認(rèn)為這一政策掏空了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)，導(dǎo)致制造業(yè)外流、社區(qū)衰敗。他鼓吹“美國(guó)優(yōu)先”模式，主張各國(guó)應(yīng)將工人利益放在首位，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，不應(yīng)將藥品、半導(dǎo)體等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)外包，避免依賴他國(guó)獲取對(duì)主權(quán)至關(guān)重要的物資。他抨擊歐洲能源政策導(dǎo)致工業(yè)電價(jià)是美國(guó)3-4倍，他認(rèn)為歐洲過(guò)度監(jiān)管和高稅收扼殺增長(zhǎng)與創(chuàng)新，導(dǎo)致歐洲在AI、電池制造和數(shù)字科技領(lǐng)域掉隊(duì)。他還公開(kāi)指責(zé)加拿大與中國(guó)走得太近，暗示中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系改變可能成為修訂《美墨加協(xié)定》的議題。他的“推土機(jī)式外交（bulldozer diplomacy）”風(fēng)格引發(fā)反感和抵制，他在晚宴演講時(shí)歐央行行長(zhǎng)拉加德憤然離場(chǎng)，凸顯美歐在全球化理念上深刻分歧。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)試圖借助達(dá)沃斯論壇特有影響力推進(jìn)其政策議程，并施壓歐洲盟友調(diào)整政策向美方靠攏，然而他們沒(méi)有想到會(huì)遭遇其鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起一次強(qiáng)有力思想阻擊：加拿大總理卡尼在美方群演前一天即20日，先聲奪人地在同一論壇發(fā)表了一場(chǎng)精心準(zhǔn)備的演講，公開(kāi)不點(diǎn)名質(zhì)疑特朗普政策，并旗幟鮮明闡述加拿大這樣中等強(qiáng)國(guó)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立原則和尋求自主道路。這個(gè)被看作近年來(lái)最具影響力外交政策宣言的演講，與次日美方群演形成隔空喊話架勢(shì)，成為今年達(dá)沃斯論壇觀點(diǎn)交鋒和思想碰撞的戲劇性一幕。

卡尼演講的核心觀點(diǎn)是“舊秩序已終結(jié)”，世界正進(jìn)入一場(chǎng)“斷裂（rupture）”而非轉(zhuǎn)型，特征是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不受約束、強(qiáng)權(quán)即公理時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化被武器化，關(guān)稅成為杠桿，供應(yīng)鏈成為勒索工具，多邊機(jī)制被削弱，集體問(wèn)題解決架構(gòu)失靈。雖未直接點(diǎn)名美國(guó)，但尖銳批評(píng)某些大國(guó)將經(jīng)濟(jì)一體化用作“武器”，通過(guò)制裁、脫鉤、技術(shù)封鎖等方式脅迫他國(guó)。他警示世人當(dāng)一體化成為屈從的根源時(shí)，各國(guó)不能再活在“互利共贏”的謊言中，否則將淪為大國(guó)"盤(pán)中餐"。他提出“基于價(jià)值的現(xiàn)實(shí)主義”理念，呼吁中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)合行動(dòng)，探索“具有影響力的第三條道路”，共同抵制霸權(quán)國(guó)家脅迫。他宣布加拿大正“從根本上轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略姿態(tài)”謀求多元化和戰(zhàn)略自主：包括與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、與中國(guó)和卡塔爾達(dá)成新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與印度、東盟、泰國(guó)、菲律賓等談判自由貿(mào)易協(xié)定。

卡尼演講贏得聽(tīng)眾起立鼓掌（standing ovation）贊譽(yù)，并引發(fā)全球范圍廣泛關(guān)注和好評(píng)，被看作是近年來(lái)世界領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)最具挑釁性的演講之一。特朗普在次日致辭中用江湖威脅口吻表達(dá)不滿：“順便說(shuō)一句，加拿大從我們這里撈到太多好處。他們?cè)撔拇娓屑げ艑?duì)，可他們并沒(méi)有……加拿大之所以能安穩(wěn)存在，靠的就是美國(guó)。馬克，記住我這話，下次你再發(fā)言的時(shí)候好好想想。”卡尼1月14日至17日訪問(wèn)我國(guó)，簽署了《中國(guó)－加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》，宣布雙方建立“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。加拿大宣布允許最多4.9萬(wàn)輛中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)以6.1%優(yōu)惠關(guān)稅進(jìn)入；中國(guó)對(duì)加拿大油菜籽關(guān)稅從約85%降至約15%，取消對(duì)油菜籽粕100%關(guān)稅，對(duì)加游客實(shí)行免簽入境?？嵩L華顯然意在踐行多元化自主外交政策，該演講成為美西方陣營(yíng)裂痕增加和地緣政治形勢(shì)演變的最新標(biāo)志性事件。

如果說(shuō)特朗普首次入主白宮像是一次另類政治人物的成功逆襲，他在2024年大選中高比分勝選則提示特朗普現(xiàn)象背后存在時(shí)代演變的規(guī)律性因素。過(guò)去十年美國(guó)政局變化與特朗普第二任激進(jìn)政策顯示，特朗普主義本質(zhì)上是在美國(guó)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重危機(jī)形勢(shì)下激進(jìn)保守派的理念和應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)表達(dá)，其核心內(nèi)容是在國(guó)內(nèi)全面抵制當(dāng)代一度高漲的進(jìn)步-自由主義理念和社會(huì)政治潮流，特別是遏制反擊以DEI為核心的平權(quán)主義運(yùn)動(dòng)思潮和運(yùn)動(dòng)；國(guó)外則是重估世界局勢(shì)、重置大國(guó)關(guān)系與重構(gòu)國(guó)際規(guī)則，由此勢(shì)必要深度調(diào)整與新興大國(guó)以及傳統(tǒng)盟友的關(guān)系。特朗普這個(gè)任期四年執(zhí)政是決定激進(jìn)保守派能走多遠(yuǎn)的決定性階段，政策實(shí)施和效果必將對(duì)美國(guó)超級(jí)大國(guó)地位、西方陣營(yíng)前途、中美關(guān)系以及全球格局產(chǎn)生重要影響，而今年達(dá)沃斯群演為觀察其施政訴求與內(nèi)在糾結(jié)提供了一個(gè)特殊視角。

三、特朗普演講畫(huà)風(fēng)大變

特朗普四次達(dá)沃斯演講，在第一和第二總統(tǒng)任期內(nèi)各有兩次，自然分為前后兩個(gè)階段。瀏覽研究其前后兩階段演講視頻和文本，既有一成不變相對(duì)穩(wěn)定的導(dǎo)向因素，又表現(xiàn)出迥然不同的階段性變化；其霸權(quán)主義立場(chǎng)、美國(guó)優(yōu)先方針、單邊主義偏好與蔑視多邊規(guī)則是一脈相承的立場(chǎng)傾向，但是因應(yīng)情境環(huán)境不同其前后演講內(nèi)容和表達(dá)都畫(huà)風(fēng)大變。下面談兩點(diǎn)觀察思考：一是比較特朗普兩階段演講內(nèi)容風(fēng)格轉(zhuǎn)變的主要表現(xiàn)并分析其背景根源，二是觀察特朗普達(dá)沃斯演講所提示的西方陣營(yíng)裂縫加大動(dòng)向并探討及演變前景。

特朗普兩階段演講反差可謂隨處可見(jiàn)。首先在對(duì)其單邊主義對(duì)外政策的包裝方式上，前期演講至少在原則上還強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益與其它國(guó)家及全球利益具有一致性，與后期赤裸裸推進(jìn)美國(guó)優(yōu)先和單邊主義顯著相同。例如他在2018年演講表示：“美國(guó)第一并不意味著美國(guó)獨(dú)行，美國(guó)增長(zhǎng)了，世界也增長(zhǎng)?！鄙踔吝€解釋：“我參加七國(guó)集團(tuán)的會(huì)議，20國(guó)集團(tuán)的會(huì)議，參加聯(lián)大，亞太經(jīng)合組織，世貿(mào)，今天參加世界經(jīng)濟(jì)論壇的會(huì)議，我的政府不僅積極參與，并傳達(dá)我們的信息——就是說(shuō)我們要成為主權(quán)國(guó)家共同合作，有共同的目標(biāo)，這么一來(lái)才有共同的夢(mèng)想?！焙笃谔貏e是今年的演講，通篇充斥美國(guó)養(yǎng)活其它國(guó)家的說(shuō)辭，但凡提到的其它國(guó)家都被抱怨占美國(guó)便宜，早先表面尊重多邊規(guī)則的姿態(tài)也已蕩然無(wú)存。

其次在經(jīng)貿(mào)政策領(lǐng)域，特朗普2018年演講也曾不點(diǎn)名批評(píng)一些國(guó)家不遵守“對(duì)等公平原則”，宣稱“在努力改革國(guó)際貿(mào)易體系，以促使廣泛共享的繁榮和獎(jiǎng)勵(lì)，讓守規(guī)矩的人都能夠獲益”；結(jié)合同年3月其發(fā)布《301調(diào)查報(bào)告》對(duì)我國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)情況，上述言論顯然是隱射我國(guó)并為其發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)做鋪墊。他的2020年演講也曾責(zé)難我國(guó)出口增長(zhǎng)，夸耀其發(fā)起對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)是直面挑戰(zhàn)。不過(guò)當(dāng)時(shí)美方發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)至少還用大半年準(zhǔn)備了一份欲加之罪的《301調(diào)查報(bào)告》，并且他對(duì)2020年中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議也給予了正面評(píng)價(jià)。今年的達(dá)沃斯演講，與2025年4月所謂“解放日”推出的針對(duì)世界各國(guó)對(duì)等關(guān)稅立場(chǎng)相一致，把加征關(guān)稅當(dāng)作隨時(shí)祭出的遏制打壓政策工具，關(guān)稅霸凌的隨意性達(dá)到登峰造極地步。

再次是前后演講顯示特朗普政府對(duì)盟友國(guó)內(nèi)政策干預(yù)更為強(qiáng)勢(shì)，甚至發(fā)展到不顧基本外交禮儀的登峰造極地步。除了在格林蘭島領(lǐng)土訴求這個(gè)涉及一國(guó)最核心主權(quán)議題上也不依不饒地糾纏外，在對(duì)其歐洲盟國(guó)能源政策態(tài)度上轉(zhuǎn)變得尤為明顯。特朗普2020年達(dá)沃斯演講，也提及歐洲能源成本高企問(wèn)題，建議“如今美國(guó)天然氣供應(yīng)充足，我們的歐洲盟友不必再受制于不友好的能源供應(yīng)國(guó)”：這樣推介美國(guó)能源已然表現(xiàn)出以我為中心的立場(chǎng)偏頗，不過(guò)當(dāng)時(shí)以建議方式表達(dá)尚未公開(kāi)強(qiáng)人所難。對(duì)比今年演講甚至嚴(yán)厲責(zé)難歐洲能源政策“愚蠢”，點(diǎn)名歷數(shù)英國(guó)和德國(guó)能源政策失敗表現(xiàn)，高分貝喊話歐盟照搬特朗普政府堅(jiān)守化石能源與抵制氣變治理的能源政策方針，施壓催逼方式更為激進(jìn)魯莽。

又次特朗普前后演講在某些政策議題U型轉(zhuǎn)變，折射美國(guó)國(guó)內(nèi)政治與社會(huì)矛盾加劇和激化。特朗普2018年達(dá)沃斯致辭曾以“世界最好大學(xué)”夸耀美國(guó)實(shí)力，但其2025年第二任期開(kāi)局便與以哈佛為代表的自由派頂尖大學(xué)鬧翻，甚至以凍結(jié)聯(lián)邦撥款、威脅簽證與司法手段施壓。其2020年演講把大力投資傳統(tǒng)黑人大學(xué)（HBCU）作為政績(jī)夸耀，宣稱“數(shù)十年來(lái)，我們首次不再僅僅將財(cái)富集中于少數(shù)人手中。我們正在構(gòu)建并打造史上最具包容性的經(jīng)濟(jì)體”。二次執(zhí)政時(shí)則以全面抵制DEI與平權(quán)主義作為核心施政方針之一，他在2025年達(dá)沃斯演講中明確表示：“本屆政府已采取行動(dòng)，廢除所有帶有歧視性的所謂多元化、公平性與包容性那套荒謬說(shuō)辭。這些政策無(wú)論在政府部門(mén)還是私營(yíng)領(lǐng)域，完完全全都是荒唐之舉?！?/p>

最后頗為有趣的是，特朗普兩階段達(dá)沃斯演講措辭用語(yǔ)前恭后倨判若兩人：前兩次演說(shuō)尚能顧及國(guó)際交流場(chǎng)合的基本禮儀，與今年懟天懟地諷刺嘲弄風(fēng)格大相徑庭。例如他在2020年演講結(jié)尾時(shí)，長(zhǎng)篇大論地把文藝復(fù)興和意大利、法國(guó)和歐洲大教堂挨個(gè)夸贊一遍，然后說(shuō)“歐洲的大教堂啟示我們，要敢于追逐遠(yuǎn)大夢(mèng)想、勇闖未知征程、懷抱無(wú)拘無(wú)束的抱負(fù)?！覀儗耐舻妮x煌中汲取力量，并將鑄就偉大作為我們共同的未來(lái)使命。”這番看上去宛如常青藤名校畢業(yè)典禮場(chǎng)合的刻意修辭，與他今年語(yǔ)言粗糲和強(qiáng)勢(shì)風(fēng)格比較，由文入野的逆轉(zhuǎn)蛻變讓人難以辨識(shí)。

上述轉(zhuǎn)變并非偶然，而是存在復(fù)雜背景根源，折射特朗普第二任施政政策取向變化與美國(guó)內(nèi)外矛盾發(fā)展趨于激化。首先是特朗普2.0政策極端化與試圖整合推進(jìn)國(guó)內(nèi)外政策的產(chǎn)物。其上任初任命馬斯克主導(dǎo)新組建的政府效率部（DOGE），通過(guò)裁撤部門(mén)與人員挑戰(zhàn)所謂深層國(guó)家；其移民、能源、廢除DEI政策加劇族群矛盾、政治極化以及聯(lián)邦與地方政府沖突；達(dá)沃斯論壇會(huì)期前后明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯（Minneapolis）爆發(fā)聯(lián)邦移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）執(zhí)法沖突，都是上述政治與社會(huì)矛盾激化的表現(xiàn)。特朗普第二任施政策略試圖把國(guó)內(nèi)外政策議程結(jié)合起來(lái)，在國(guó)際場(chǎng)合施壓盟友調(diào)整政策與其國(guó)內(nèi)政策推進(jìn)形成合力；然而其盟友的國(guó)內(nèi)政策有自身目標(biāo)與獨(dú)立形成機(jī)制，不可能跟隨美方發(fā)號(hào)施令輕易改變，特朗普演講變化一定程度上折射其政策意圖難以取得預(yù)期成效產(chǎn)生的焦慮與失望。

再次是受特朗普MAGA陣營(yíng)及其本人掌控政局的“最后一搏意識(shí)”影響。2024年大選期間，特朗普MAGA陣營(yíng)人士基于美國(guó)移民趨勢(shì)與人口結(jié)構(gòu)變化，認(rèn)為如果沒(méi)有力挽狂瀾式改革有力狙擊國(guó)外移民持續(xù)大規(guī)模流入，美國(guó)選民結(jié)構(gòu)變化將使得激進(jìn)保守派不再有翻盤(pán)勝選改變政策的機(jī)會(huì)，由此演繹出所謂“拯救美國(guó)的最后機(jī)會(huì)”敘事。另外特朗普已有2017與2025年開(kāi)始兩個(gè)總統(tǒng)任期，依據(jù)美國(guó)憲法相關(guān)規(guī)則，加上他年歲即將超過(guò)八旬，都意味著他無(wú)法再次競(jìng)選總統(tǒng)，因而目前總統(tǒng)任期是他主政的最后時(shí)機(jī)。這個(gè)情境派生的緊迫感上升助推其政策實(shí)施更為激進(jìn)，其達(dá)沃斯演講畫(huà)風(fēng)大變與上述變化存在聯(lián)系。

又次是2024年特朗普大選取得超預(yù)期勝選助推其施政和敘事趨于激進(jìn)。美國(guó)2024年大選前夕全國(guó)民調(diào)結(jié)果顯示特朗普與哈里斯將獲基本相等選票，然而結(jié)果特朗普以312比226選舉人票大勝，勝出比例高達(dá)38%遠(yuǎn)超“險(xiǎn)勝”預(yù)期。2020年特朗普僅贏下七個(gè)搖擺州中的北卡，2024年則橫掃全部七州，打破民主黨“藍(lán)墻”與“陽(yáng)光地帶”[2]防線。共和黨上次贏下全部七個(gè)搖擺州，則要追溯到1988年老布什以426對(duì)111選舉人票大勝杜卡基斯。這被特朗普看作是美國(guó)選民對(duì)他政見(jiàn)立場(chǎng)的強(qiáng)大背書(shū)，增加了他短期施政大刀闊斧劍走偏鋒的籌碼和支持。

最后，特朗普肆無(wú)忌憚干預(yù)外部事務(wù)，提示目前大國(guó)博弈與全球治理體系演變處在一個(gè)特殊窗口期：美國(guó)支撐超級(jí)大國(guó)地位能力雖已捉襟見(jiàn)肘，但能有效制衡其“任意胡來(lái)”的現(xiàn)實(shí)力量和機(jī)制尚未完全具備。一些在歷史上形成的結(jié)構(gòu)性力量仍發(fā)揮作用，不利于新興大國(guó)與包括歐盟等美國(guó)盟友在內(nèi)的大國(guó)與中等強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略合作，不利于由此對(duì)超級(jí)大國(guó)在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域無(wú)視規(guī)則任性而為產(chǎn)生有效制衡。在這個(gè)意義上，美國(guó)暫時(shí)還擁有“肆意妄為的實(shí)力本錢(qián)”；甚至從大國(guó)互動(dòng)博弈角度看，特朗普政府想一出是一出地頻繁大動(dòng)干戈，或許正出于對(duì)這個(gè)世界暫不具備其它多極力量聯(lián)手制衡這個(gè)現(xiàn)實(shí)條件的算計(jì)和利用。

這個(gè)觀察自然延伸到對(duì)西方陣營(yíng)裂痕的思考：今年達(dá)沃斯論壇觀點(diǎn)交鋒再次暴露西方陣營(yíng)內(nèi)部裂痕加大，這個(gè)變化有什么重要意義？西方陣營(yíng)是否會(huì)由此很快崩潰？還是仍會(huì)延續(xù)其內(nèi)部觀點(diǎn)分歧立場(chǎng)分離、但陣營(yíng)整體不會(huì)很快瓦解崩裂的“分而不裂”形態(tài)？

四、如何看待西方裂痕增大

特朗普2.0政策加劇西方內(nèi)部矛盾在去年已多有彰顯。例如2025年2月第61屆慕尼黑安全會(huì)議上，特朗普副手萬(wàn)斯發(fā)表一番被視為“震撼性”演講公開(kāi)敲打歐洲，去年12月特朗普2.0《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，對(duì)歐洲進(jìn)行戰(zhàn)略“降級(jí)”處理并警告歐洲價(jià)值觀和身份認(rèn)同面臨危機(jī)。這次特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)群演，將新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》對(duì)歐洲文明危機(jī)質(zhì)疑、主權(quán)政策干涉、安全經(jīng)濟(jì)脅迫等核心主張?jiān)谶_(dá)沃斯小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)完整上演。特朗普驚呼“坦率地說(shuō)世界許多地區(qū)正在我們眼前被摧毀”，公開(kāi)警告歐洲“我們需要強(qiáng)大的盟友，而非嚴(yán)重衰弱的盟友”。

裂痕加大還表現(xiàn)為美國(guó)立場(chǎng)受到其盟友的公開(kāi)抵制。除卡尼總理演說(shuō)硬剛美國(guó)，歐洲也直面與美方戰(zhàn)略分歧。例如法德瑞丹等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人用不同方式反駁美方對(duì)歐洲主權(quán)和尊嚴(yán)的挑釁沖擊，歐盟召開(kāi)緊急峰會(huì)討論反制關(guān)稅與加速防務(wù)自主舉措，法德表示將加速推進(jìn)歐洲軍團(tuán)建設(shè)，歐盟發(fā)誓強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)自主從“安全依賴者”轉(zhuǎn)向 “自主追求者”。這些都顯示美歐關(guān)系正走向利益博弈公開(kāi)化、內(nèi)部矛盾結(jié)構(gòu)化、未來(lái)關(guān)系不確定性的新階段。

美國(guó)借20世紀(jì)前半期歷練躍居超級(jí)大國(guó)地位，對(duì)戰(zhàn)后多邊治理體系建制發(fā)揮特殊作用，由此形成以跨大西洋聯(lián)盟為基石西方陣營(yíng)，成為美國(guó)支持其超級(jí)大國(guó)地位并掌控全球的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。無(wú)論是冷戰(zhàn)時(shí)代完勝蘇聯(lián)，還是在后冷戰(zhàn)時(shí)期全球治理持續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，包括近年調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略方針，其盟友陣營(yíng)都發(fā)揮了不可替代作用。學(xué)界甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，擁有全球盟友陣營(yíng)是中美大國(guó)很難改變的最重要實(shí)力差距之一?，F(xiàn)在美西方盟友陣營(yíng)內(nèi)部裂痕公開(kāi)與擴(kuò)大，提示強(qiáng)大堡壘從內(nèi)部破壞的規(guī)律發(fā)揮作用，可能成為世界從美國(guó)霸權(quán)格局向更合理新秩序過(guò)渡的現(xiàn)實(shí)環(huán)節(jié)，并對(duì)我國(guó)改善外部發(fā)展環(huán)境具有重要積極意義。今年初加拿大、英國(guó)、德國(guó)等重要西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，代表我國(guó)與這些國(guó)家雙邊關(guān)系的階段性改善，這體現(xiàn)我國(guó)外交工作成果，或許也與西方內(nèi)部矛盾激化存在聯(lián)系。

不過(guò)“理有固然，勢(shì)無(wú)必至”：基于客觀現(xiàn)實(shí)而不僅是邏輯推演，重視實(shí)力比較而不僅是意愿情感，著眼全局觀察而不僅是特定事件，上述符合時(shí)代演變規(guī)律變化或許仍需持續(xù)積累才能充分展現(xiàn)其破舊立新的歷史意義。換言之，包括歐洲國(guó)家在內(nèi)的美國(guó)傳統(tǒng)盟友要真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主從而實(shí)質(zhì)性改變美國(guó)一超獨(dú)霸格局，仍面臨經(jīng)濟(jì)、安全、政治與意識(shí)形態(tài)等多重制約困難，需要美西方陣營(yíng)內(nèi)部環(huán)境與外部條件變化的配合。筆者認(rèn)為，目前斷言美西方體系很快瓦解崩潰或許為時(shí)尚早。

首先是美西方內(nèi)部相互依存的不對(duì)稱結(jié)構(gòu)，決定了歐洲與其它西方陣營(yíng)國(guó)家對(duì)美國(guó)真正獨(dú)立必然面臨多重困難。這一點(diǎn)在加拿大表現(xiàn)得最為突出：其廣袤國(guó)土被美國(guó)擋在更寒冷高緯度地區(qū)，經(jīng)濟(jì)體量不足美國(guó)十分之一，雖具備相當(dāng)科技軍事能力但與美國(guó)比較無(wú)法同日而語(yǔ)；在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)方面與美國(guó)平行分工高度發(fā)達(dá)，貨物出口七成到美國(guó)市場(chǎng)，近年錄得600多億美元貿(mào)易順差。加拿大與美國(guó)在地理、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈、防務(wù)的不對(duì)等深度嵌入，被學(xué)界看作前者對(duì)后者具有“生存級(jí)”依賴，形成罕見(jiàn)的“睡鼠與大象共枕”關(guān)系。卡尼總理演講誓言走中等強(qiáng)國(guó)自主道路，展現(xiàn)了政治勇氣并有望產(chǎn)生積極示范效應(yīng)，然而除非發(fā)生目前難以想象的變化，加拿大很難真正掙脫美國(guó)的某種掌控。

法德等國(guó)實(shí)力顯著超過(guò)加拿大，歐盟作為超國(guó)家治理實(shí)體更是區(qū)域性超級(jí)力量與全球主要力量之一，在世界多極化某些方面發(fā)揮重要一極作用。歐盟約?4.5億人口與20萬(wàn)億美元GDP，總量規(guī)模與美國(guó)在同一數(shù)量級(jí)；歐盟擁有世界先進(jìn)的科研創(chuàng)新與人力資本條件以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備在世界科技產(chǎn)業(yè)前沿競(jìng)爭(zhēng)的潛在能力；英法作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)與擁核國(guó)家具有特殊影響力，歐洲列強(qiáng)歷史地位使其具有較多國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)。從這些條件看，歐洲應(yīng)有能力堅(jiān)持獨(dú)立自主方針，抗擊美方霸權(quán)維護(hù)自身核心利益與公平正義。然而全面觀察，歐洲在經(jīng)濟(jì)與安全方面也面臨結(jié)構(gòu)性短板，歐盟治理架構(gòu)存在體制性局限，歐美之間同樣存在不易擺脫的非對(duì)稱依存關(guān)系，對(duì)歐洲獨(dú)立自主構(gòu)成挑戰(zhàn)。

第一，歐洲前沿科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨短板，與中美兩大經(jīng)濟(jì)體比較已顯著滯后，制約其實(shí)行獨(dú)立自主外交與安全政策。受歐盟委員會(huì)委托、由意大利前總理與歐央行前行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉領(lǐng)銜撰寫(xiě)并于2024年完成的《歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)》，聚焦歐洲現(xiàn)實(shí)綜合競(jìng)爭(zhēng)力“與中美創(chuàng)新差距、減碳目標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)力矛盾、供應(yīng)鏈與安全依附性”三大短板與應(yīng)對(duì)政策，為討論上述問(wèn)題提供了可信資料。

在創(chuàng)新領(lǐng)域落后于中美。報(bào)告指出“全球50家頂尖科技公司中，僅有4家來(lái)自歐洲。”“僅3個(gè)美國(guó)超大規(guī)模企業(yè)就占據(jù)了歐洲云市場(chǎng)65%以上的份額，歐洲最大的云運(yùn)營(yíng)商僅占據(jù)歐盟市場(chǎng)2%的份額?！薄皻W盟躋身全球50強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)僅有3家，而美國(guó)有21家，中國(guó)有15家”。“歐洲在很大程度上錯(cuò)失了由互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的數(shù)字革命及其帶來(lái)的生產(chǎn)率提升。”在供應(yīng)鏈與安全方面，報(bào)告指出“歐盟高度依賴外部關(guān)鍵原材料與先進(jìn)技術(shù)，在戰(zhàn)略領(lǐng)域缺乏自主可控能力?！薄霸谛酒⑷斯ぶ悄?、關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，歐盟對(duì)外依存度超過(guò)80%。”報(bào)告直言“歐洲防務(wù)高度依賴美國(guó)，不得不接受主要依照美方條件達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議?！痹谀茉搭I(lǐng)域歐盟推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型成就顯著，但是成本過(guò)高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)沉重代價(jià)。報(bào)告指出：“當(dāng)前歐洲的工業(yè)用電成本比美國(guó)高158%，天然氣成本高345%，迫使能源密集型行業(yè)削減生產(chǎn)、關(guān)閉工廠?！睔W盟創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力不足，制約其自主獨(dú)立目標(biāo)落地。

第二，歷史上美歐關(guān)系曾經(jīng)歷多次危機(jī)沖擊，歐洲大國(guó)曾用不同方式追求戰(zhàn)略自主，也曾聯(lián)手公開(kāi)叫板美國(guó)霸權(quán)，這些努力雖取得積極效果但都未能根本改變美國(guó)在西方陣營(yíng)強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，提示內(nèi)部裂痕未必注定會(huì)發(fā)展出持久離心力并導(dǎo)致體系崩解。

事例之一是冷戰(zhàn)時(shí)期法國(guó)退出北約對(duì)西方陣營(yíng)沖擊。1958年戴高樂(lè)將軍重新主政后謀求自主安全，1966年法國(guó)退出北約；法國(guó)同時(shí)加強(qiáng)與蘇聯(lián)交流合作，試圖擺脫美國(guó)控制實(shí)現(xiàn)“歐洲是歐洲人的歐洲”理念。這被稱作“歐洲走向自主的第一步”，“標(biāo)志著美國(guó)對(duì)歐洲的控制開(kāi)始瓦解，歐洲自主的時(shí)代正在到來(lái)”。然而眾所周知，法國(guó)一直沒(méi)有真正脫離西方陣營(yíng)，反而在2009年重返北約。第二個(gè)事例是2003年德法俄共同反對(duì)美國(guó)政府對(duì)伊拉克動(dòng)武，多次舉行三邊峰會(huì)就廣泛國(guó)際問(wèn)題協(xié)調(diào)立場(chǎng)聯(lián)合發(fā)聲，再次被評(píng)價(jià)為西方陣營(yíng)的“史無(wú)前例的危機(jī)”、“跨大西洋聯(lián)盟的終結(jié)”與“歐洲獨(dú)立外交的開(kāi)端”。然而2004年北約和歐盟大規(guī)?！半p東擴(kuò)”戰(zhàn)略擠壓俄羅斯，普金在新形勢(shì)下決意實(shí)施“強(qiáng)大俄羅斯”戰(zhàn)略，歐俄關(guān)系再次轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗，北約與美國(guó)主導(dǎo)西方陣營(yíng)功能重新凸顯，歐洲獨(dú)立自主愿景再次現(xiàn)實(shí)退卻與邊緣化。

第三，歐盟對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略依附并非缺乏安全自主意識(shí)和計(jì)劃，而是由于缺乏推動(dòng)計(jì)劃落地的執(zhí)行能力。其實(shí)歐盟上世紀(jì)末就謀求發(fā)展自身獨(dú)立防務(wù)能力，但是執(zhí)行力欠缺實(shí)際推進(jìn)滯后成效不彰。例如1997年《阿姆斯特丹條約》就確認(rèn)要求歐盟共同防務(wù)能夠執(zhí)行“彼得斯堡任務(wù)”從而具有危機(jī)管理職能；1998年正式組建可獨(dú)立部署執(zhí)行任務(wù)的法德歐洲軍團(tuán)（Eurocorps），試圖將其發(fā)展成為歐洲聯(lián)合軍事力量模版；1998年法、德、英、意、瑞典簽署意向書(shū)（LoI），推動(dòng)軍工整合與聯(lián)合采購(gòu)標(biāo)志軍工合作起步；1999年歐盟赫爾辛基峰會(huì)決定建立歐盟共同安全與防務(wù)政策（CSDP），取代西歐聯(lián)盟主導(dǎo)歐洲防務(wù)，設(shè)立歐盟軍事委員會(huì)（EUMC）與歐盟軍事參謀部（EUMS）。

上述計(jì)劃實(shí)際推進(jìn)取得重要進(jìn)展與成效，不過(guò)與承擔(dān)獨(dú)立防務(wù)形成有效應(yīng)對(duì)危機(jī)軍事能力初衷比較仍有較大差距。以歐洲軍團(tuán)發(fā)展而言，雖然歐洲已擁有一支由法國(guó)、德國(guó)、西班牙、比利時(shí)和盧森堡等國(guó)組成的5萬(wàn)人軍力，然而實(shí)際上是一種戰(zhàn)時(shí)互相支援機(jī)制而并非名副其實(shí)的“歐洲軍”，該軍團(tuán)所屬各國(guó)部隊(duì)通常駐扎在本國(guó)境內(nèi)，只有在某成員國(guó)面臨作戰(zhàn)壓力時(shí)才會(huì)出手相助，實(shí)際常設(shè)兵力僅有軍團(tuán)斯特拉斯堡總部直接掌控的1000多人。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲增加軍費(fèi)強(qiáng)化聯(lián)合取得重要進(jìn)展，但在特朗普第二任期前北約與美國(guó)深度介入戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲安全對(duì)北約和美國(guó)依賴度并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

第四，歐洲戰(zhàn)略自主獨(dú)立訴求難以真正落地，深層原因是歐盟全體同意決策機(jī)制難以應(yīng)對(duì)成員國(guó)多元利益訴求矛盾，而這又與歐洲一體化進(jìn)程與挫折深度綁定。

戰(zhàn)后歐洲一體化通過(guò)各國(guó)讓渡部分主權(quán)構(gòu)建區(qū)域性超國(guó)家治理機(jī)制，由此化解歷史積怨與現(xiàn)實(shí)利益沖突，以制度合作謀求區(qū)域持久和平與共同發(fā)展，代表通過(guò)區(qū)域治理與制度整合調(diào)和國(guó)家間矛盾的理念與創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)人類和平發(fā)展具有重要積極意義。但是歐洲一體化進(jìn)程并非始終一帆風(fēng)順。從上世紀(jì)50年代煤鋼共同體起步，到上世紀(jì)90年代創(chuàng)建歐盟并推出統(tǒng)一貨幣歐元，前半個(gè)世紀(jì)成長(zhǎng)過(guò)程比較順利，但是此后一體化進(jìn)程不斷面臨坎坷。2004年實(shí)施最大規(guī)模東擴(kuò)伴隨內(nèi)部矛盾上升與整合難度增加。2005年《歐洲憲法條約》在法荷兩國(guó)遭否決，意味著歐盟試圖通過(guò)提升自身憲制水平進(jìn)一步深化并拓展外交、安全與防務(wù)領(lǐng)域一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想遭遇了重大挫折。后雖經(jīng)《里斯本條約》形成目前歐盟架構(gòu)，然而深化一體化政治意愿與動(dòng)能有所減弱。2010年歐債危機(jī)與2016年英國(guó)脫歐，顯示歐盟內(nèi)在矛盾增長(zhǎng)一體化深化進(jìn)退兩難的困境。

上述進(jìn)程對(duì)歐洲外交安全走向獨(dú)立自主帶來(lái)兩方面制約。一方面27個(gè)歐盟成員國(guó)各自地緣位置、歷史背景、人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在差異，對(duì)重大安全議題存在不同利益因而在歐盟有關(guān)決策方面存在分歧。例如新世紀(jì)初年德法國(guó)聯(lián)手俄羅斯制衡美國(guó)未能成功，歐盟內(nèi)部所謂“老歐洲”與“新歐洲”立場(chǎng)分歧被美國(guó)利用是原因之一。另一方面根據(jù)歐盟現(xiàn)行制度，對(duì)外交與安全等五大核心主權(quán)領(lǐng)域議題實(shí)行“成員國(guó)一致同意”規(guī)則。這個(gè)硬性規(guī)定與上述利益分歧結(jié)合，導(dǎo)致必要戰(zhàn)略方針調(diào)整實(shí)現(xiàn)難度極高。雖然長(zhǎng)期以來(lái)歐盟多方設(shè)法軟化一致同意規(guī)則，然而一票否決權(quán)限制仍對(duì)歐盟執(zhí)行力提升構(gòu)成很大限制。從這個(gè)角度看，歐盟在外交安全領(lǐng)域有時(shí)表現(xiàn)出的動(dòng)搖軟弱，不一定總是特定決策者個(gè)人品格或歐洲文化傾向的問(wèn)題，而是其體制結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制局限因素的反應(yīng)。

最后從更廣泛視角思考探討，西方陣營(yíng)矛盾裂痕演變前景，不僅受制于美國(guó)與其盟友關(guān)系在類似特朗普政策沖擊下內(nèi)部矛盾發(fā)酵與激化程度，也部分取決于西方陣營(yíng)之外如新興大國(guó)和全球南方發(fā)展情況及其與西方陣營(yíng)重要成員合作的廣度與深度，其中也取決于中國(guó)與美國(guó)傳統(tǒng)盟友能否超越局部與策略性一般合作，逐步形成長(zhǎng)期、全面和戰(zhàn)略性深度合作，從而成為有效制衡美國(guó)霸權(quán)和構(gòu)建全新國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序的重要支柱。有理由推測(cè)，在傳統(tǒng)東西方地緣政治敘事沒(méi)有根本變化的格局下，歐盟或難以真正獨(dú)立于西方陣營(yíng)并與美國(guó)訣別；當(dāng)時(shí)代發(fā)展真正突破地緣政治語(yǔ)境下傳統(tǒng)東西方分野，歐盟才更有底氣依托全新世界秩序?qū)γ绹?guó)真正挺起腰板。

以中歐關(guān)系目前情況看，要發(fā)展出足以實(shí)質(zhì)性制衡美國(guó)任意性霸權(quán)的合作關(guān)系，至少還面臨幾方面現(xiàn)實(shí)矛盾制約。一是在地緣政治關(guān)系領(lǐng)域，如何化解俄烏沖突對(duì)中歐關(guān)系造成的牽制影響。二是在體制領(lǐng)域，如何通過(guò)歐盟調(diào)整認(rèn)知成見(jiàn)與我國(guó)深化改革完善治理，改變歐盟近年對(duì)中國(guó)體制三重定位所體現(xiàn)的片面理解。三是如何緩解隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)歐順差飆升帶來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系矛盾。上述問(wèn)題都復(fù)雜敏感具有挑戰(zhàn)性，比較而言經(jīng)貿(mào)關(guān)系矛盾或許更可在互利合作基礎(chǔ)上優(yōu)先求解：我國(guó)十五五規(guī)劃將提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，有望在提升國(guó)內(nèi)居民滿意度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性同時(shí)，在國(guó)外改善包括歐盟在內(nèi)的伙伴國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)給歐盟重新認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展道路并接受競(jìng)爭(zhēng)格局演變規(guī)律提供現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，從而為雙方未來(lái)深化合作共同發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

從這個(gè)角度看，我國(guó)后續(xù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)內(nèi)治理現(xiàn)代化推進(jìn)，需結(jié)合大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局演變大勢(shì)，基于內(nèi)外統(tǒng)籌與互動(dòng)方針加以謀劃與選擇。

注釋：

[1]根據(jù)筆者在2026年2月1日某機(jī)構(gòu)題為"直面全球挑戰(zhàn)，探尋協(xié)同路徑一2026達(dá)沃斯論壇的啟示”內(nèi)部研討會(huì)上發(fā)言內(nèi)容拓展整理。

[2]民主黨“藍(lán)墻”(Blue Wall)含賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星，中西部五大湖附近俗稱“銹帶”Rust Belt，傳統(tǒng)制造業(yè)工人、工會(huì)成員、白人藍(lán)領(lǐng)比較集中地區(qū)，是民主黨選戰(zhàn)的“必守之地”?！瓣?yáng)光地帶”(Sun Belt )是美國(guó)南部和西南部，橫跨東南至西南的廣闊區(qū)域，含北卡羅來(lái)納、佐治亞、亞利桑那、內(nèi)華達(dá)，被看作是民主黨選戰(zhàn)的“進(jìn)攻或擴(kuò)張之地”。