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全球航運(yùn)格局再生變局，一場(chǎng)圍繞巴拿馬運(yùn)河核心港口的博弈持續(xù)升級(jí)，牽動(dòng)著全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定走向。

作為承載全球約5%海運(yùn)貨物貿(mào)易量的黃金水道，巴拿馬運(yùn)河的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪早已超出單純的商業(yè)范疇，成為大國(guó)博弈的重要角力場(chǎng)。

3月9日，中國(guó)交通運(yùn)輸部正式約談馬士基集團(tuán)、地中海航運(yùn)兩家全球航運(yùn)巨頭負(fù)責(zé)人。

此舉被外界普遍認(rèn)定為中方針對(duì)巴拿馬港口經(jīng)營(yíng)權(quán)風(fēng)波的第六波重磅反制，直擊事件核心要害。

港口突遭強(qiáng)奪

2月23日，巴拿馬政府依據(jù)本國(guó)最高法院一紙備受爭(zhēng)議的裁決，突然宣布取消香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

隨后火速將這兩處關(guān)鍵港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)，移交至馬士基與地中海航運(yùn)。

這兩處港口分處巴拿馬運(yùn)河太平洋與大西洋兩端，是扼守水道的咽喉要塞。

不僅承擔(dān)著中美洲海量貨物中轉(zhuǎn)任務(wù)，更是中國(guó)貨物通往美洲的核心通道，就連美國(guó)從亞洲進(jìn)口的近四成集裝箱，都要途經(jīng)這兩個(gè)港口轉(zhuǎn)運(yùn)，戰(zhàn)略價(jià)值與商業(yè)價(jià)值不言而喻。

長(zhǎng)江和記與巴拿馬的合作由來(lái)已久，早在1997年，長(zhǎng)和便通過(guò)公開(kāi)、合法的國(guó)際競(jìng)標(biāo)拿下港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

深耕當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)市場(chǎng)近三十年，用實(shí)打?qū)嵉耐度敫膶懥税湍民R港口的落后局面。

期間累計(jì)投入超18億美元，對(duì)港口進(jìn)行全方位現(xiàn)代化升級(jí)改造。

更換智能裝卸設(shè)備、搭建高效物流調(diào)度系統(tǒng)、完善配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，將原本設(shè)施陳舊、吞吐乏力的河口碼頭，打造成拉美地區(qū)效率頂尖、吞吐能力強(qiáng)勁的航運(yùn)樞紐。

這兩座港口的吞吐量占據(jù)巴拿馬全國(guó)港口總吞吐量的四成，直接帶動(dòng)科隆自貿(mào)區(qū)成為西半球最大轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，為巴拿馬創(chuàng)造了上千個(gè)固定就業(yè)崗位，每年貢獻(xiàn)的運(yùn)河通行費(fèi)與相關(guān)稅收更是天文數(shù)字，成為巴拿馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。

2021年，雙方依法續(xù)簽25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，合約有效期至2047年，且該續(xù)約流程經(jīng)巴拿馬國(guó)會(huì)多輪表決、總統(tǒng)正式簽署確認(rèn)，連巴拿馬總審計(jì)署的合規(guī)審查都順利通過(guò)，合約合法性與有效性無(wú)任何爭(zhēng)議。

巴拿馬此番強(qiáng)行收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，看似是國(guó)內(nèi)司法獨(dú)立裁決，實(shí)則背后充斥著外部勢(shì)力干預(yù)的貓膩，背后黑手直指美國(guó)。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)忌憚中國(guó)依托巴拿馬運(yùn)河的航運(yùn)樞紐地位，不斷擴(kuò)大在拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)影響力。

本輪風(fēng)波前夕，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧專程造訪巴拿馬，閉門施壓要求巴拿馬清理中資航運(yùn)布局。

甚至公然威脅，若不收回港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，美國(guó)將重新介入運(yùn)河事務(wù)、收回運(yùn)河控制權(quán)。

巴拿馬為迎合美國(guó)、遞交所謂“投名狀”，不惜違背契約精神，拋開(kāi)合法合約與多年合作情誼，徹底淪為霸權(quán)干預(yù)地區(qū)事務(wù)的棋子。

中方約談巨頭

面對(duì)巴拿馬的非法行徑，中方始終保持理性克制，堅(jiān)持通過(guò)合法合規(guī)途徑維權(quán)，但絕非坐視不管、任由宰割。

從外交嚴(yán)正發(fā)聲、特區(qū)政府抗議，到企業(yè)啟動(dòng)法律維權(quán)、行業(yè)監(jiān)管介入，中方反制舉措層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。

3月9日交通運(yùn)輸部約談兩大航運(yùn)巨頭，更是整場(chǎng)反制行動(dòng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，精準(zhǔn)掐住了事件的核心命脈。

馬士基與地中海航運(yùn)作為全球航運(yùn)行業(yè)的頭部企業(yè)，兩家合計(jì)占據(jù)全球航運(yùn)市場(chǎng)超40%的份額，幾乎掌控著國(guó)際集裝箱航運(yùn)的定價(jià)權(quán)與航線主導(dǎo)權(quán)。

也是此次巴拿馬港口臨時(shí)接管的直接承接方，中方約談此舉，既是明確警示，也是捍衛(wèi)國(guó)家利益與企業(yè)權(quán)益的必要舉措。

約談過(guò)程中，中方明確要求兩大巨頭就巴拿馬港口運(yùn)營(yíng)行為作出全面合理解釋，重點(diǎn)核查三大核心問(wèn)題：

一是其參與港口接管是否損害中國(guó)核心經(jīng)貿(mào)利益，二是是否存在借機(jī)操縱運(yùn)價(jià)、擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的行為，三是是否遵守國(guó)際航運(yùn)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

同時(shí)，中方借此機(jī)會(huì)向全球傳遞清晰信號(hào)：堅(jiān)決反對(duì)西方主導(dǎo)的不合理、不公平航運(yùn)規(guī)則，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)公平秩序，任何企業(yè)參與侵害中資合法權(quán)益的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)后果，沒(méi)有例外。

對(duì)于兩大航運(yùn)巨頭而言，中國(guó)是全球最大貨物貿(mào)易國(guó)，是其不可或缺的核心貨源地與關(guān)鍵市場(chǎng)。

業(yè)務(wù)營(yíng)收高度依賴中國(guó)貿(mào)易往來(lái)：馬士基全球近三分之一的貨運(yùn)量來(lái)自中國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)收占其總營(yíng)收的五分之一，且近80%的新船訂單交由中國(guó)船廠建造。

地中海航運(yùn)更是有超90%的新船訂單落戶中國(guó)，脫離中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)，其全球運(yùn)營(yíng)將徹底陷入停擺，利弊得失顯而易見(jiàn)。

此次約談并非單純的行業(yè)監(jiān)管動(dòng)作，更是中國(guó)主動(dòng)介入國(guó)際航運(yùn)治理、實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際航運(yùn)規(guī)則由西方國(guó)家單方面主導(dǎo)，美國(guó)借助國(guó)際海事組織牢牢掌控行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，制定的規(guī)則大多偏向西方航運(yùn)巨頭，發(fā)展中國(guó)家大多只能被動(dòng)遵循、無(wú)力發(fā)聲。

近年來(lái)，隨著中國(guó)全球貿(mào)易地位持續(xù)提升、“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位愈發(fā)穩(wěn)固，不再局限于規(guī)則遵循者的角色，轉(zhuǎn)而以溫和且有力的方式，主動(dòng)參與并塑造國(guó)際航運(yùn)新規(guī)則。

恰逢霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻、紅海危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國(guó)際航運(yùn)費(fèi)用暴漲、部分巨頭借機(jī)哄抬運(yùn)價(jià)牟取暴利的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

中方出手約談，既能規(guī)范混亂的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)秩序，也能守護(hù)國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與消費(fèi)者的切身利益，時(shí)機(jī)拿捏恰到好處，更起到了為全球發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲的帶頭作用。

除了監(jiān)管層面的約談，中方多方聯(lián)動(dòng)同步發(fā)力，形成維權(quán)合力。

中國(guó)外交部多次例行表態(tài)，強(qiáng)烈反對(duì)巴拿馬非法接管中資港口的行為。

長(zhǎng)江和記也未忍氣吞聲、妥協(xié)退讓，正式向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)啟動(dòng)仲裁程序，向巴拿馬政府索賠至少20億美元，同時(shí)要求巴方立即歸還被非法扣押的企業(yè)資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)文件與核心數(shù)據(jù)。

維權(quán)態(tài)度堅(jiān)決，明確表示不接受任何象征性補(bǔ)償，勢(shì)必全數(shù)追回所有損失。

反制效果顯現(xiàn)

中方第六波反制落地后，巴拿馬的處境急轉(zhuǎn)直下，此前的狂妄姿態(tài)蕩然無(wú)存，徹底陷入進(jìn)退兩難的絕境。

兩大航運(yùn)巨頭迫于中國(guó)市場(chǎng)的核心壓力，紛紛公開(kāi)表態(tài)將謹(jǐn)慎處理巴拿馬港口相關(guān)業(yè)務(wù)，主動(dòng)與巴拿馬非法接管行為劃清界限，不愿為了短期蠅頭小利得罪中方、丟失龐大的中國(guó)市場(chǎng)。

巴拿馬費(fèi)盡心思找來(lái)的“接盤俠”瞬間臨陣退縮，搶來(lái)的核心港口淪為無(wú)人敢接手的燙手山芋，運(yùn)營(yíng)調(diào)度效率下降，原本順暢的航運(yùn)鏈條直接斷裂。

更讓巴拿馬恐慌的是，長(zhǎng)和提出的20億美元索賠金額堪稱天價(jià)，相當(dāng)于其全年運(yùn)河通行費(fèi)的數(shù)倍，足以壓垮本就脆弱的巴拿馬財(cái)政。

依據(jù)《紐約公約》，國(guó)際仲裁裁決可在全球170多個(gè)締約國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行，這意味著巴拿馬散布在美國(guó)、英國(guó)、歐盟等地的海外資產(chǎn)，將面臨被凍結(jié)、追繳甚至拍賣抵債的風(fēng)險(xiǎn)，直接擊中其經(jīng)濟(jì)命脈。

與此同時(shí)，巴拿馬的國(guó)家信用徹底崩塌，國(guó)際資本聞風(fēng)撤離，德國(guó)西門子、韓國(guó)現(xiàn)代等跨國(guó)企業(yè)紛紛終止在巴項(xiàng)目，外資項(xiàng)目終止率飆升，原本依賴外資和航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)體系遭遇毀滅性重創(chuàng)。

中方此前的五輪反制已讓巴拿馬苦不堪言，每一招都精準(zhǔn)打擊其經(jīng)濟(jì)軟肋：

全面凍結(jié)數(shù)億美元的合作項(xiàng)目，掐斷其急需的外資來(lái)源；香港發(fā)布巴拿馬投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，徹底摧毀其國(guó)際營(yíng)商信譽(yù)；延長(zhǎng)香蕉、咖啡等巴拿馬生鮮農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)查驗(yàn)周期，導(dǎo)致大量貨品腐爛滯銷，農(nóng)戶與出口商損失慘重；引導(dǎo)全球貨輪繞行巴拿馬運(yùn)河，直接削減其核心財(cái)政收入；在國(guó)際場(chǎng)合全面揭露其違約行徑，讓其在國(guó)際社會(huì)顏面盡失、眾叛親離。

如今第六波反制疊加高額法律索賠，巴拿馬徹底慌神。

一邊緊急呼吁中方保持冷靜，一邊厚著臉皮提出一系列無(wú)理訴求，妄圖讓中方全面撤銷反制、放棄支持長(zhǎng)和索賠、重啟凍結(jié)的基建合作。

結(jié)語(yǔ)：

這場(chǎng)港口風(fēng)波，本質(zhì)上是國(guó)際商業(yè)契約精神與霸權(quán)干預(yù)、背信棄義行為的正面較量，也是全球航運(yùn)規(guī)則重塑的重要契機(jī)。

巴拿馬妄圖依附外部勢(shì)力、靠強(qiáng)奪資產(chǎn)牟取私利，最終只會(huì)砸了自己的飯碗，失去的不僅是長(zhǎng)期穩(wěn)定的中資合作機(jī)遇，更是全球市場(chǎng)的信任與認(rèn)可。