3月13日，靜安區(qū)人民法院與寶山路街道辦事處聯(lián)合舉辦社區(qū)巡回法庭庭審觀摩暨公職監(jiān)護工作推進會。作為街道“法暖夕陽”品牌的一次深化實踐，本次活動聚焦特殊群體監(jiān)護難題，通過“實案庭審+文件發(fā)布+機制簽約”的組合拳，為基層依法治理提供了全流程法治保障。

活動以止園新村居委會申請擔任特殊人員監(jiān)護人案件的巡回法庭庭審拉開序幕。區(qū)法院將法庭“搬”進社區(qū)黨群服務(wù)中心，讓居民區(qū)書記、居委會主任們近距離觀摩真實案件的審理過程。這場“以案說法”的生動實踐，讓基層工作者對監(jiān)護申請的司法程序有了直觀認識，也為后續(xù)文件發(fā)布與機制簽約奠定了實踐基礎(chǔ)。

法院賦能讓基層不再“單打獨斗”

長期以來，面對轄區(qū)內(nèi)無民事行為能力的孤老等特殊人員，居委會往往陷入“有責無權(quán)”的尷尬：依據(jù)《民法典》第三十二條雖有監(jiān)護資格，但因擔心法律風險高、操作流程不清，常?！安桓夜堋⒉粫堋?。

針對這一痛點，靜安區(qū)人民法院、寶山路街道共同簽署了《關(guān)于建立居委會申請指定監(jiān)護人案件快速審理工作機制的合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，法院將為轄區(qū)居委會申請監(jiān)護案件開辟“綠色通道”，提供立案材料清單與范本指導，依法快速審理、及時判決。這一機制意味著司法力量從“后端裁判”走向“前端賦能”，為“法暖夕陽”品牌注入了堅實的司法動能。

制度定界讓兜底不再“無限責任”

活動中正式發(fā)布的《靜安區(qū)寶山路街道關(guān)于居委會申請擔任特殊人員監(jiān)護人的操作指引》及《工作辦法（試行）》，由區(qū)法院未成年人與家事案件綜合審判庭、街道服務(wù)辦進行解讀。文件明確了一個核心前提：居委會擔任監(jiān)護人，是在“窮盡其他途徑”后的最后一道防線。

文件詳細梳理了“五大監(jiān)護原則”“六項具體職責”及“七項負面清單”，嚴格界定了居委會監(jiān)護的啟動條件。只有在當事人無法定監(jiān)護人、無其他符合條件的組織或個人愿意或有能力承擔監(jiān)護職責，且生活處于危困狀態(tài)時，方可由居委會依法申請，從而厘清了家庭、社會與政府的責任邊界，讓“法暖夕陽”的關(guān)懷更加精準、有度。

指南上手讓監(jiān)護不再無章可循

現(xiàn)場為居民區(qū)黨總支書記代表頒發(fā)工作手冊。

在專題授課與互動答疑環(huán)節(jié)，區(qū)法院法官助理姜悅結(jié)合實際案例，詳細講解了親屬排查、醫(yī)療決策、財產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實操要點。

寶山路街道居民王阿姨表示：“看了今天的庭審，又聽了法官講課，現(xiàn)在有了這套辦法，那些無依無靠的孤老，政府是真的放在心上。我們老百姓看著，也覺得溫暖、覺得安心。”

下一步，寶山路街道將依托社區(qū)巡回法庭聯(lián)絡(luò)點，持續(xù)深化與區(qū)法院的合作，將“法暖夕陽”品牌建設(shè)與常態(tài)化法律指導、業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合，確保每一項監(jiān)護決策都合法合規(guī)、公開透明，讓特殊群體得到妥善照護，也讓基層工作者依法開展工作更有底氣。

上觀號作者：上海靜安