【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】當?shù)貢r間3月15日，哈薩克斯坦就新憲法草案舉行全國公投。

據(jù)哈通社消息，截至上午10時，已有約239萬選民參與投票，投票率達19.21%。當天，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫親自參與投票。該國中央選舉委員會將于16日公布初步結(jié)果。

根據(jù)憲法改革委員會此前公布草案，此次憲法改革的核心變化包括：議會由兩院制改為一院制；恢復副總統(tǒng)職位；強化數(shù)字環(huán)境人權(quán)保障、政教分離、教育世俗化等原則。

哈通社強調(diào)，此舉旨在對國家政治體制進行系統(tǒng)性現(xiàn)代化改造，適應人工智能（AI）時代，提升治理效率、鞏固法治。若通過，新憲法2026年7月1日生效，現(xiàn)議會終止職權(quán)。

“今天是決定國家命運的一天，”15日，托卡耶夫在投票后向媒體指出，“這是一份具有歷史意義的文件，它為我國公民的權(quán)利和自由提供保障，意義重大。新憲法將維護國家和領(lǐng)土的完整，保障我國的獨立和主權(quán)�！彼瑫r強調(diào)了世俗化原則的重要意義，堅信新憲法將成為哈薩克斯坦邁向先進與進步的重要基礎。

托卡耶夫談到，設立副總統(tǒng)職務不會對社會造成影響，反而有助于進一步鞏固國家權(quán)力體系的穩(wěn)定性。他還提到：“至于總統(tǒng)大選，仍將嚴格按照現(xiàn)行憲法規(guī)定，于2029年如期舉行�！�

此前，托卡耶夫曾稱，此次公投是“一個真正的歷史性時刻”，將使能源和礦產(chǎn)大國哈薩克斯坦擺脫“超級總統(tǒng)制”，走向更大的權(quán)力分立。

當?shù)貢r間15日，哈薩克斯坦就新憲法草案舉行全民公投 哈通社

據(jù)公開資料，哈薩克斯坦現(xiàn)行憲法于1995年經(jīng)全民公投通過，確立總統(tǒng)制框架。此后歷經(jīng)多次修訂，2022年6月公投通過56項修改，推動從“超級總統(tǒng)制”向“總統(tǒng)-議會制”轉(zhuǎn)型，廢除“民族領(lǐng)袖”地位，實行總統(tǒng)單一七年任期，強化議會與公民權(quán)利。

2025年9月，托卡耶夫提出轉(zhuǎn)向一院制議會。2026年1月憲法委員會成立，此后通過線上平臺收集近1萬條公民建議。2月11日托卡耶夫簽署總統(tǒng)令，定于3月15日舉行共和國全民公投，2月12日新憲法草案正式公布（共11章95條，修改現(xiàn)行憲法約84%條款）。

新憲法草案主要條款如下：

組建新的一院制議會——庫魯爾泰。該機構(gòu)由145名議員組成，擁有更為廣泛的職權(quán)。議員選舉將采用比例代表制，任期為5年。比例代表制有助于促進政黨人事政策的發(fā)展，提升其制度化水平，并強化政治力量對社會的責任感。 設立全國對話平臺——哈薩克斯坦人民理事會。該機構(gòu)將承接哈薩克斯坦民族和睦大會與國家?guī)祠敔柼┐髸膽?zhàn)略職能，作為最高咨詢機構(gòu)代表人民利益，并擁有立法倡議權(quán)。 設立副總統(tǒng)職位。副總統(tǒng)將受總統(tǒng)委托，負責與哈薩克斯坦境內(nèi)外的社會政治、科學以及文化教育組織開展協(xié)作。 強化法律保障。憲法首次納入關(guān)于律師活動和律師協(xié)會的專門條款；明確保障知識產(chǎn)權(quán)；禁止出臺加重公民負擔或惡化其境遇的法律；嚴禁“一罪兩罰”；進一步強化無罪推定原則，并正式確立“米蘭達原則”。 在政教關(guān)系方面，憲法將明確界定宗教與國家的分離，并強調(diào)教育體系的世俗屬性。 草案還擬引入“婚姻是男女之間自愿且平等的結(jié)合”條款，旨在通過最高法律層面保護傳統(tǒng)價值觀，并進一步加強對婦女權(quán)利的保障。

據(jù)哈通社介紹，草案的核心理念聚焦于知識、科學、文化和創(chuàng)新。這一具有根本意義的轉(zhuǎn)變，標志著國家的未來不再由礦產(chǎn)資源和自然財富決定，而是取決于人力資本和公民的成就。新憲法最顯著的特征是其鮮明的“人權(quán)導向”。數(shù)字化是新憲法所涵蓋的另一個重要維度。

路透社和彭博社提到，一些批評人士表示，這部新憲法可能會讓托卡耶夫在其2029年任期屆滿后繼續(xù)執(zhí)政。不過，現(xiàn)年72歲的托卡耶夫否認將尋求連任。

英國戰(zhàn)略咨詢公司PRISM合伙人凱特·馬林森表示，憲法改革將重設副總統(tǒng)職位，并實行一院制，“這將使哈薩克斯坦回到權(quán)力分配更加均衡的時代”。

2022年，哈薩克斯坦爆發(fā)了由燃油價格上漲引發(fā)的致命騷亂，托卡耶夫稱之為“未遂政變”。

目前，哈薩克斯坦經(jīng)濟增長加速，但通脹也隨之加劇。路透社援引數(shù)據(jù)稱，2月份，該國通脹率達到11.7%，利率則高達18%，創(chuàng)歷史新高。

但標普全球評級上個月指出，此次公投不太可能導致總統(tǒng)任期延長，并維持哈薩克斯坦BBB-評級，展望為正面。報告稱：“自2022年騷亂以來，該國的社會結(jié)構(gòu)似乎已有所緩和，調(diào)查顯示，民眾對改革方向已達成更廣泛的共識。”

哈薩克斯坦社會發(fā)展研究所的調(diào)查結(jié)果顯示，約90%的受訪者支持新憲法草案。

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