在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，成都市郫都區(qū)率先探索社區(qū)服務(wù)企業(yè)培育發(fā)展新路徑，將社區(qū)服務(wù)企業(yè)作為激活基層活力、破解治理難題、增進(jìn)民生福祉的重要載體。通過(guò)四年多實(shí)踐，郫都區(qū)已培育起一批扎根社區(qū)、服務(wù)居民、反哺公益的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，在活化閑置資源、擴(kuò)大就近就業(yè)、構(gòu)建自我造血機(jī)制等方面取得顯著成效，走出了一條具有郫都特色的社區(qū)治理創(chuàng)新之路。

精準(zhǔn)破題 激活閑置資源價(jià)值

郫都區(qū)社區(qū)服務(wù)企業(yè)以“盤活存量、補(bǔ)齊短板”為突破口，精準(zhǔn)對(duì)接社區(qū)發(fā)展需求，讓閑置資源轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能。翰林社區(qū)“崇文公司”深挖“一鎮(zhèn)六翰林”歷史文化資源，將仿古街空置商鋪改造為“草市木屋”，引入非遺美食、手工藝品等業(yè)態(tài)，2024年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收66.38萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊商戶增收20%；雙柏社區(qū)“小柏公司”將20平方米閑置陽(yáng)光房改造為文創(chuàng)空間，開(kāi)發(fā)社區(qū)IP文創(chuàng)產(chǎn)品，2024年銷售額達(dá)5萬(wàn)元，30%收益用于社區(qū)文化活動(dòng)；伏龍社區(qū)企業(yè)利用閑置地塊建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，設(shè)置20個(gè)充電樁，既緩解了學(xué)校周邊停車難問(wèn)題，又為10名社區(qū)居民提供了就業(yè)崗位。

截至目前，郫都區(qū)社區(qū)服務(wù)企業(yè)已累計(jì)盤活各類閑置空間超2萬(wàn)平方米，涵蓋商業(yè)用房、公共場(chǎng)地、院落設(shè)施等多種類型，通過(guò)“空間改造+業(yè)態(tài)植入+公益反哺”模式，讓閑置資源成為服務(wù)居民的“幸�？臻g”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

就業(yè)優(yōu)先 拓寬民生增收渠道

就業(yè)是民生之本。郫都區(qū)社區(qū)服務(wù)企業(yè)堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”導(dǎo)向，優(yōu)先吸納轄區(qū)失業(yè)人員、拆遷安置群眾、困難群體等就近就業(yè)，通過(guò)技能培訓(xùn)、靈活用工、創(chuàng)業(yè)孵化等方式，構(gòu)建起多層次就業(yè)支持體系。奎星樓社區(qū)“十八匠”公司組建匠人服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展電工、縫紉等技能培訓(xùn)56人次，幫助22人取得職業(yè)資格證書(shū)，34名匠人年均承接訂單1.2萬(wàn)單，月均增收2500元；金儀社區(qū)“儀家人”公司通過(guò)街區(qū)集市規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，設(shè)立“特殊群體優(yōu)先攤位”，吸納社區(qū)低收入群體經(jīng)營(yíng)，商居糾紛同比下降60%；紅旗社區(qū)“業(yè)業(yè)興”公司開(kāi)設(shè)“夜市創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，累計(jì)培訓(xùn)800人次，孵化網(wǎng)紅攤位10個(gè)，直接帶動(dòng)就業(yè)312人，間接帶動(dòng)物流、保潔等關(guān)聯(lián)崗位80個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，郫都區(qū)社區(qū)服務(wù)企業(yè)已累計(jì)提供就業(yè)崗位超800個(gè)，其中靈活就業(yè)崗位300余個(gè)，困難群體就業(yè)占比達(dá)70%，真正實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)”，讓居民在參與社區(qū)發(fā)展中分享成果，增強(qiáng)了社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

自我造血 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

可持續(xù)運(yùn)營(yíng)是社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)效作用的關(guān)鍵。郫都區(qū)社區(qū)服務(wù)企業(yè)堅(jiān)持“公益屬性+市場(chǎng)運(yùn)作”相結(jié)合，形成“自我造血、反哺社區(qū)”的良性循環(huán)機(jī)制。企業(yè)通過(guò)提供便民服務(wù)、空間運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目合作等市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)營(yíng)收，利潤(rùn)按照“公益優(yōu)先、民主決策”原則，用于社區(qū)公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施改善和服務(wù)能力提升。

蜀都新邨社區(qū)企業(yè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)中心和便民超市，2023年收入近200萬(wàn)元，利潤(rùn)用于老年助餐、困難幫扶等公益事業(yè)；天臺(tái)社區(qū)“市井里記憶”公司通過(guò)商圈聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)，2023年帶動(dòng)商圈營(yíng)業(yè)額突破2億元，收益注入社區(qū)公益基金，用于民生服務(wù)升級(jí)；伏龍社區(qū)企業(yè)建立“3322”利潤(rùn)分配機(jī)制，30%用于員工激勵(lì)、30%注入社區(qū)公益基金、20%用于設(shè)備升級(jí)、20%作為風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備，累計(jì)反哺社區(qū)公益項(xiàng)目18個(gè)。

體系保障 護(hù)航規(guī)范健康發(fā)展

為確保社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展不偏航，郫都區(qū)構(gòu)建了“政策扶持、多元監(jiān)管、能力提升”的全鏈條保障體系。政策層面，出臺(tái)《郫都區(qū)社區(qū)社會(huì)企業(yè)培育扶持辦法》等系列文件，設(shè)立種子基金池，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)給予政策傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持；監(jiān)管層面，建立“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)施信用評(píng)價(jià)和差異化監(jiān)管，要求企業(yè)定期公示財(cái)務(wù)信息和公益支出；能力提升層面，成立社區(qū)社會(huì)企業(yè)治理學(xué)院和綜合服務(wù)中心，提供系統(tǒng)培訓(xùn)、一站式服務(wù)和資源對(duì)接，助力企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)能力。

如今，郫都區(qū)社區(qū)服務(wù)企業(yè)已形成拆遷安置社區(qū)型、環(huán)高校商圈型、老舊城區(qū)型、社區(qū)商業(yè)聯(lián)盟型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、新城市社區(qū)型等六大發(fā)展模式，成為基層治理的重要參與者和推動(dòng)者。這一創(chuàng)新實(shí)踐，不僅破解了社區(qū)服務(wù)供給不足、治理效能不高等難題，更構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、企業(yè)運(yùn)作、居民參與、公益反哺”的社區(qū)治理共同體。

下一步，郫都區(qū)將繼續(xù)深化社區(qū)服務(wù)企業(yè)培育，加強(qiáng)政策支持、能力建設(shè)和區(qū)域合作，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和品牌建設(shè)，讓社區(qū)服務(wù)企業(yè)在基層治理中發(fā)揮更大作用，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、建設(shè)幸福美好家園提供更強(qiáng)支撐。

責(zé)任編輯：韓璐(EN053)