2026年開(kāi)春，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的微觀“水溫”正在悄然升高。

一邊，是普陀萬(wàn)里街道商會(huì)與蘇州吳江區(qū)商會(huì)簽下跨城合作共建協(xié)議；另一邊，沿滬寧線上協(xié)同創(chuàng)新集市技術(shù)交易額突破2100萬(wàn)元，近百名技術(shù)經(jīng)理人活躍在滬寧沿線，為技術(shù)、資本與場(chǎng)景“穿針引線”。這些看似分散的動(dòng)作，拼接起來(lái)卻指向同一個(gè)變化：這條串聯(lián)滬蘇九市、以不到全國(guó)0.6%的土地面積貢獻(xiàn)全國(guó)約11.85%GDP的創(chuàng)新軸帶，正在加快跨越以簽協(xié)議、開(kāi)會(huì)議、搭機(jī)制為主的“搭框架”階段。

真正決定沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶成色的，已不是再簽多少備忘錄、再辦多少大會(huì)，而是能否把資源清單轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目池，把協(xié)同機(jī)制做成服務(wù)平臺(tái)，把技術(shù)經(jīng)理人、科創(chuàng)飛地和園區(qū)載體串聯(lián)成順暢高效的成果轉(zhuǎn)化鏈條。下一程的關(guān)鍵，不在于把框架搭得更大，而在于能否更快把協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為運(yùn)營(yíng)效能，真正邁向以市場(chǎng)機(jī)制為牽引、政企社多元協(xié)同的“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”。

為何“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”？破解協(xié)同的“最后一公里”梗阻

當(dāng)前，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶最缺的，其實(shí)已不是“框架”。從國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出加快建設(shè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，到《長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃（2023—2035年）》批復(fù)落地，再到上?！笆逦濉币?guī)劃綱要和2026年政府工作報(bào)告持續(xù)加碼，頂層設(shè)計(jì)已將其發(fā)展方向、功能定位和空間格局勾勒得較為清晰。下一步的關(guān)鍵，不在于再搭多少框架，而在于創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制能否真正“跑起來(lái)”。

然而，區(qū)域協(xié)同最難的，從來(lái)不是寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，也不是掛牌成立平臺(tái)，而是如何穿透行政區(qū)劃、利益邊界和制度摩擦，把一項(xiàng)項(xiàng)合作真正做成、做實(shí)。政府間簽署框架協(xié)議，可以搭起合作的“四梁八柱”，卻很難自動(dòng)打消企業(yè)跨城布局的成本顧慮，化解技術(shù)成果異地轉(zhuǎn)化中的流程摩擦，更無(wú)法一鍵解決“研發(fā)在上海、制造在沿線”之后的收益分配問(wèn)題。

如果缺乏一套能夠推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)和場(chǎng)景跨區(qū)域高效流動(dòng)、精準(zhǔn)匹配、持續(xù)增值的“運(yùn)營(yíng)操作系統(tǒng)”，協(xié)同就很容易停留在文件和會(huì)議層面，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合也會(huì)卡在“最后一公里”。這正是沿滬寧必須從“搭框架”邁向“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)實(shí)邏輯所在。

如何“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”？五大支柱構(gòu)筑協(xié)同新生態(tài)

沿滬寧過(guò)去一年最有價(jià)值的進(jìn)展，不在于提出了多少宏大的合作愿景，而在于開(kāi)始把“協(xié)同”拆解為可量化、可追蹤、可交付的具體運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)。透過(guò)這些密集而細(xì)微的動(dòng)作，一套由數(shù)據(jù)、平臺(tái)、組織、空間與規(guī)則共同支撐的“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”體系，已逐漸顯出輪廓。

支柱一：資源數(shù)據(jù)化，從“模糊摸底”邁向“調(diào)度式項(xiàng)目庫(kù)”

運(yùn)營(yíng)的起點(diǎn)，是消除信息不對(duì)稱。上海普陀區(qū)牽頭聯(lián)合江蘇八市梳理出338項(xiàng)資源、310項(xiàng)需求，形成206項(xiàng)具體合作事項(xiàng)。與此同時(shí)，線上“協(xié)同創(chuàng)新集市”累計(jì)發(fā)布676條榜單，促成技術(shù)交易額超過(guò)2100萬(wàn)元。更值得關(guān)注的是，這套“數(shù)據(jù)底座”并未停留在靜態(tài)展示層面，而是在向“調(diào)度式項(xiàng)目庫(kù)”演進(jìn)。哪些需求適合聯(lián)合攻關(guān)，哪些項(xiàng)目需要概念驗(yàn)證，哪些事項(xiàng)需要金融支持同步跟進(jìn)，正逐步實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的分類(lèi)、匹配與流轉(zhuǎn)，從而提升要素配置效率。

支柱二：平臺(tái)服務(wù)化，從“展示窗口”轉(zhuǎn)為“交付前臺(tái)”

平臺(tái)能否稱得上“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”，關(guān)鍵不在牌子掛的多不多，而在于企業(yè)進(jìn)來(lái)之后有沒(méi)有人對(duì)接、有沒(méi)有路徑、有沒(méi)有結(jié)果。設(shè)立在普陀的“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心”，正是這樣一個(gè)兼具展示與服務(wù)功能的綜合平臺(tái)。它不僅承擔(dān)政策咨詢、金融對(duì)接、政務(wù)幫辦等功能，更在一定程度上成為企業(yè)跨城對(duì)接資源、解決問(wèn)題、推動(dòng)項(xiàng)目落地的服務(wù)前臺(tái)。平臺(tái)不再只是“看得見(jiàn)”的窗口，而是逐步成為“辦得成”的抓手。

支柱三：組織鏈主化，從“松散聯(lián)盟”走向“垂直整合”

區(qū)域協(xié)同很容易陷入“把聯(lián)盟成立當(dāng)成協(xié)同完成”的誤區(qū)。沒(méi)有“鏈主”牽引的聯(lián)盟，往往只是一紙名單。沿滬寧的突破之處，在于引入了產(chǎn)業(yè)組織的垂直邏輯，依托頭部院所布局新能源、機(jī)器人等五大“鏈?zhǔn)铰?lián)盟”。其中，由上?；ぱ芯吭籂款^的同位素技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，已打通從上海研發(fā)到蘇州太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)化基地的全鏈條協(xié)作，讓原本停留在“朋友圈”層面的連接，逐步轉(zhuǎn)化為真正具有產(chǎn)業(yè)組織力和協(xié)同效能的“戰(zhàn)斗力”。

支柱四：空間網(wǎng)絡(luò)化—，從“單點(diǎn)落子”升級(jí)“雙向飛地”

產(chǎn)業(yè)空間重組，是協(xié)同運(yùn)營(yíng)落地的直觀體現(xiàn)。當(dāng)前，“研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化/制造在沿線”的協(xié)同模式，正通過(guò)“伙伴園區(qū)”和“雙向飛地”等機(jī)制加速落地。普陀推動(dòng)區(qū)內(nèi)園區(qū)與沿滬寧城市園區(qū)結(jié)對(duì)，探索“研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在沿滬寧”的伙伴園區(qū)模式。例如，南京誠(chéng)邁科技在普陀設(shè)立東部總部，形成“南京—上海雙研發(fā)總部”格局；智康加機(jī)器人依托普陀研發(fā)中心，協(xié)同常州、南通等地制造資源，研發(fā)轉(zhuǎn)化成本降低約45%。這種基于比較優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)化空間布局，使沿線城市不再只是爭(zhēng)搶項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)者，而是同處一條價(jià)值鏈上的協(xié)作伙伴。

支柱五：規(guī)則后臺(tái)化—，從“前臺(tái)熱鬧”轉(zhuǎn)型“硬核托底”

“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”絕不是前臺(tái)的熱鬧自嗨，真正決定其能走多遠(yuǎn)的，是后臺(tái)規(guī)則能否穩(wěn)穩(wěn)托住。前臺(tái)把項(xiàng)目導(dǎo)進(jìn)來(lái)，后臺(tái)就必須有真金白銀和制度安排把它接住。比如，普陀區(qū)已出臺(tái)支持沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元支持，單個(gè)概念驗(yàn)證項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)跨區(qū)域“揭榜掛帥”等聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)入選科創(chuàng)企業(yè)“種子計(jì)劃”給予最高30萬(wàn)元資助。 同時(shí)，在2026年?duì)I商環(huán)境行動(dòng)方案中提出探索推動(dòng)沿滬寧專(zhuān)利池建設(shè)，并在“伙伴園區(qū)”計(jì)劃中鼓勵(lì)探索跨區(qū)域利益分享機(jī)制。

以“制度型協(xié)同”護(hù)航“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”

盡管“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的五大支柱已初顯效能，但必須看到，當(dāng)前不少機(jī)制創(chuàng)新仍主要是在既有行政邊界內(nèi)做增量調(diào)整。隨著協(xié)同進(jìn)入深水區(qū)，最難啃的骨頭，依然是跨區(qū)域利益共享機(jī)制的缺位。

如果缺乏科學(xué)合理的跨區(qū)域GDP核算和稅收分成辦法，“研發(fā)在上海、制造在沿線”的飛地模式就很容易在利益博弈中遭遇掣肘。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)可以促成項(xiàng)目對(duì)接的“開(kāi)始”，卻難以獨(dú)自支撐產(chǎn)業(yè)協(xié)同的長(zhǎng)期穩(wěn)定。真正可持續(xù)的“協(xié)同”，終究要靠清晰、穩(wěn)定、公平的利益分配規(guī)則來(lái)維系。因此，圍繞跨區(qū)域稅收分成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、聯(lián)合投資收益分配等關(guān)鍵議題，亟須加快制度探索，推動(dòng)“策源地”與“落地地”形成更可預(yù)期的利益共同體。

利益分配之外，長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)同樣離不開(kāi)更堅(jiān)實(shí)的規(guī)則托底。在市場(chǎng)監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”仍有進(jìn)一步拓展和深化的空間。只有當(dāng)企業(yè)、資本和人才跨越市界、省界時(shí)，感受到的是“一個(gè)市場(chǎng)”的便利與公平，而不是多重標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)流程的摩擦，“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”所釋放出的生產(chǎn)力才能真正實(shí)現(xiàn)最大化。與此同時(shí)，還應(yīng)加快探索跨域協(xié)同發(fā)展基金，深化社?；ネā①Y格互認(rèn)和人才柔性流動(dòng)機(jī)制，以金融賦能和人才賦能共同穩(wěn)固這張區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

從“搭框架”到“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶正在回答一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的命題：如何在行政區(qū)劃客觀存在的前提下，通過(guò)更精細(xì)、更市場(chǎng)化、更可持續(xù)的機(jī)制設(shè)計(jì)，催生出“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。這條探索之路，不僅關(guān)乎長(zhǎng)三角一體化的當(dāng)下，也具有向更大區(qū)域復(fù)制推廣的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。面向“十五五”，唯有讓市場(chǎng)主導(dǎo)的“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”與更深層次的“制度型破壁”雙向發(fā)力，這條凝聚著區(qū)域治理智慧的經(jīng)濟(jì)走廊，才有可能淬煉為服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁引擎。

長(zhǎng)三角

全國(guó)代表委員熱議“上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心”建設(shè)

2026年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告將上海國(guó)際科創(chuàng)中心升級(jí)為“上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心”，標(biāo)志著科創(chuàng)策源地建設(shè)將從單點(diǎn)建設(shè)走向區(qū)域協(xié)同。眾多人大代表、政協(xié)委員圍繞“上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心”建設(shè)展開(kāi)熱議。周漢民委員建議，應(yīng)推動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè)從行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向制度驅(qū)動(dòng)，建立跨區(qū)域利益分配與平臺(tái)共享機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)跨省飛地園區(qū)。劉慶代表指出，區(qū)域協(xié)同有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，并以上海、南京、皖浙間的激光技術(shù)轉(zhuǎn)化案例，說(shuō)明長(zhǎng)三角創(chuàng)新要素流動(dòng)的良性循環(huán)。上海應(yīng)發(fā)揮龍頭作用，構(gòu)建更高能級(jí)、更融合協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，將長(zhǎng)三角打造為具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

上海智能終端產(chǎn)業(yè)亮相AWE

上海抓住大模型機(jī)遇布局智能終端新賽道，憑借AI與集成電路優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)。3月12日開(kāi)幕的中國(guó)家電及消費(fèi)電子博覽會(huì)（AWE）上，MiniMax、曦智科技等企業(yè)集中展示最新成果。根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2027年上海智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破3000億元，實(shí)現(xiàn)AI計(jì)算機(jī)、手機(jī)、新終端各千萬(wàn)臺(tái)目標(biāo)。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

上海70余件創(chuàng)新成果亮相商業(yè)航天大會(huì)

2026首屆上海商業(yè)航天大會(huì)開(kāi)幕，上海航天技術(shù)研究院首次規(guī)?；钩鲂乱淮虡I(yè)遙感衛(wèi)星、卷繞式柔性太陽(yáng)翼等70余件創(chuàng)新成果，并發(fā)布“滬星智選”衛(wèi)星商城，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。系列智能制造解決方案助力衛(wèi)星規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（來(lái)源：文匯報(bào)）

江蘇

昆山打造南淞湖AI產(chǎn)業(yè)園

昆山依托中科可控、立訊集團(tuán)等龍頭企業(yè)，在南淞湖區(qū)域打造人工智能產(chǎn)業(yè)園，已形成從芯片、服務(wù)器到終端整機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。目前產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地6平方公里，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)3000億元。通過(guò)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)集群高端化，昆山正加速建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)高地。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

無(wú)錫發(fā)行全國(guó)首單存算一體科創(chuàng)債

3月11日，無(wú)錫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成功發(fā)行全國(guó)首單存算一體科技創(chuàng)新債券，規(guī)模5億元。資金將精準(zhǔn)投向高性能存儲(chǔ)芯片自主研發(fā)與規(guī)?；慨a(chǎn)，旨在突破算力物理極限，為人工智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵核心技術(shù)支撐，助力構(gòu)建現(xiàn)代化算力產(chǎn)業(yè)體系。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

浙江

寧波鎮(zhèn)海實(shí)施“種子工程”，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)在“十五五”開(kāi)局之年，聚焦建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)與營(yíng)商環(huán)境，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為核心任務(wù)，深入實(shí)施“科創(chuàng)鎮(zhèn)海·種子工程”生態(tài)建設(shè)，明確聚焦集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人等“6+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，通過(guò)“鏈?zhǔn)秸猩獭?、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，發(fā)掘并已入庫(kù)首批9個(gè)“種子項(xiàng)目”。同時(shí)，鎮(zhèn)海依托中國(guó)科學(xué)院寧波材料所等10家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并推動(dòng)平臺(tái)與龍頭企業(yè)合作，打通“科技研發(fā)-概念驗(yàn)證-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全鏈條服務(wù)體系。(來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào))

溫州以“工業(yè)上樓”模式改造老舊工業(yè)區(qū)

近期，溫州針對(duì)工業(yè)用地緊缺問(wèn)題，通過(guò)老舊工業(yè)區(qū)改造推行“工業(yè)上樓”模式，提高容積率至2.8以上。通過(guò)盤(pán)旋車(chē)道等創(chuàng)新設(shè)計(jì)解決高層運(yùn)輸難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直集聚。近三年累計(jì)改造1.72萬(wàn)畝，以全省6.9%的存量工業(yè)用地貢獻(xiàn)10%的工業(yè)增加值，有效提升產(chǎn)業(yè)空間利用效率。(來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào))

安徽

合肥蜀山區(qū)以“123X”產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)全域科創(chuàng)

合肥蜀山區(qū)以“全域科創(chuàng)”戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“123X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦環(huán)境科技、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大人工智能、生命健康等新興集群，前瞻布局量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政企協(xié)同、載體創(chuàng)新、金融賦能，打造城市發(fā)展“合伙人”生態(tài)，2025年GDP達(dá)1561.94億元。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)以畝均改革激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)針對(duì)土地低效利用問(wèn)題，以“畝均論英雄”改革為牽引，通過(guò)協(xié)議收回等方式盤(pán)活1223畝低效用地，落地8個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)新增投資24.8億元，盤(pán)活資源精準(zhǔn)投向高端紡織、新能源等新興賽道，實(shí)現(xiàn)“增資不增地”的集約發(fā)展，入選國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

（本文作者奎一鳴系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生，付曉晴系復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院本科生。）

“長(zhǎng)三角議事廳”專(zhuān)欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。

來(lái)源：奎一鳴 付曉晴