“青島這片?！被鸨鋈?，本質(zhì)上是“治理效能”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展成效”的生動(dòng)實(shí)踐。

▲央視報(bào)道點(diǎn)贊青島海洋旅游。圖/央視新聞

文|辛河

傍晚時(shí)分，奧帆中心，夕陽將海面染成橘紅色，浮山灣天際線與點(diǎn)點(diǎn)帆船交相輝映——這條刷屏網(wǎng)絡(luò)的“橘子?！甭淙蘸＞埃帐艿窖胍暤狞c(diǎn)贊。

實(shí)際上，不只是“橘子?！甭淙彰谰埃白氟t逐浪”航線、靈山島“跳島游”等青島海洋旅游項(xiàng)目也在持續(xù)出圈。

從2025年全年數(shù)據(jù)看，由青島旅游集團(tuán)牽頭組建的海洋旅游聯(lián)合運(yùn)營(yíng)體發(fā)船10.3萬航次、同比增長(zhǎng)9.57%，接待游客419.78萬人次、同比增長(zhǎng)61.09%，銷售額3.63億元、同比增長(zhǎng)91.05%。年度游客接待量穩(wěn)居北方第一、全國(guó)前三，成為非陸島交通類城市的“海上旅游冠軍”。

“10萬＋”航次及客流大增，是青島正在致力打造國(guó)際濱海旅游度假目的地，書寫著北方濱海旅游的新傳奇。

破局“小散亂”，重塑旅游生態(tài)

人們常贊嘆青島的海之藍(lán)、城之美，卻忽略了這份火爆背后的核心支撐 ——青島海洋旅游并非僅靠天然的山海稟賦，更源于系統(tǒng)化、精細(xì)化、創(chuàng)新化的全域治理。

從破解海上旅游“小散亂”困局到筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，從規(guī)范市場(chǎng)秩序到優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，青島做好治理這篇關(guān)鍵文章，將資源美景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展“勝勢(shì)”，走出了一條海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

幾年前，青島海上旅游還面臨“路邊拉客、互相壓價(jià)、航次縮水”的老大難問題，航商單打獨(dú)斗、碼頭各自為戰(zhàn)，既損害游客權(quán)益，也制約行業(yè)升級(jí)。面對(duì)這一行業(yè)痛點(diǎn)，青島沒有停留在“頭疼醫(yī)頭”的專項(xiàng)整治，而是以頂層設(shè)計(jì)破題，開啟了一場(chǎng)治理革命。

2025年，青島旅游集團(tuán)牽頭整合63家航商資源，組建全國(guó)規(guī)模最大的海上旅游聯(lián)合運(yùn)營(yíng)體，創(chuàng)新推出“碼頭統(tǒng)一管理、航線統(tǒng)一規(guī)劃、售票統(tǒng)一發(fā)售、結(jié)算統(tǒng)一歸口、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一調(diào)度”的“五統(tǒng)一”管理模式。這套機(jī)制，徹底打破了以往的壁壘，讓零散的經(jīng)營(yíng)力量擰成一股繩。

航商從“路邊游擊隊(duì)”變身“平臺(tái)正規(guī)軍”，不僅解決了旺季運(yùn)力不足、淡季資源閑置的難題，更實(shí)現(xiàn)了船利用率、客單價(jià)“雙提升”。

治理效能用數(shù)據(jù)說話最具說服力。2025年，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)體航商載客量同比增長(zhǎng)49.69%，游客投訴率同比下降92.6%，涉及黃牛、縮短航程、中途加價(jià)的投訴降至零。

青島海洋旅游生態(tài)重塑，交出了一份令人矚目的成績(jī)單。

守護(hù)“碧海藍(lán)”，厚植旅游根基

海洋是青島最核心的旅游IP，而清澈的水質(zhì)、良好的生態(tài)，是這份IP不可替代的基石和底色。

近年來，青島堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、陸海統(tǒng)籌和精準(zhǔn)治理并舉，以建設(shè)“美麗海灣”為抓手，加快構(gòu)建綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，讓“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”成為青島海岸的常態(tài)。

為了守護(hù)好這片蔚藍(lán)海灣，青島以灣長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制為抓手，創(chuàng)新建立起陸海統(tǒng)籌、河海共治的治理體系，打破海域邊界，形成多部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，大幅提升治理效能。

一系列組合拳之下，入海河流和近岸海域水質(zhì)同步改善。目前，青島全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例穩(wěn)定在99%以上，東岸前海灣區(qū)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)七年保持100%。

2025年底，繼靈山灣榮膺全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀案例后，嶗山灣區(qū)又成功入選全國(guó)第四批美麗海灣名單，東岸前海灣區(qū)獲評(píng)第三批省級(jí)美麗海灣典型案例。

生態(tài)修復(fù)的成效，體現(xiàn)在海洋生物的復(fù)蘇中，也體現(xiàn)在游客的真切感受里。靈山島通過生態(tài)修復(fù)與清潔能源利用，成為全國(guó)首個(gè)“負(fù)碳海島”，每年約12萬游客登島游玩，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展雙贏。

近年來，青島在靈山島、竹岔島、齋堂島、大公島和小管島實(shí)施了8期生態(tài)島礁整治修復(fù)工程，修復(fù)海島5個(gè)，完善了海島基礎(chǔ)設(shè)施，改善了島上生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)了海島游發(fā)展。

這些生動(dòng)的生態(tài)圖景，不僅讓游客感受到“親近自然”的愉悅，更讓海洋旅游擺脫了“依賴美景、透支生態(tài)”的發(fā)展困境，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

值得一提的是，從海岸帶保護(hù)到海島生態(tài)修復(fù)，從海洋污染防控到生物多樣性保護(hù)，青島的生態(tài)治理不是“一刀切”的簡(jiǎn)單化管控，而是“精準(zhǔn)化”治理。

通過“黨政同責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的一體化治理體系，青島將生態(tài)保護(hù)融入海洋旅游發(fā)展全過程，讓“生態(tài)美”與“旅游旺”相互促進(jìn)，為城市海洋旅游發(fā)展注入了持久的綠色動(dòng)力。

青島海洋經(jīng)濟(jì)的“星辰大海”

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，“加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)”。關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，對(duì)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“人海和諧”具有重要意義。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。2024年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬億元，較上年增長(zhǎng)5.9%，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2025年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，海洋生產(chǎn)總值超11萬億元，同比增長(zhǎng)5.5%。海洋文旅融合亮點(diǎn)突出。

當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與效益指數(shù)持續(xù)提升，呈現(xiàn)出一系列新趨勢(shì)、新特征。

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧、合作共贏。

青島因海而生、向海而興，海洋是青島最鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，有基礎(chǔ)有責(zé)任有能力做好經(jīng)略海洋這篇大文章，在海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。

《青島市2035年海洋發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》明確提出，“聚焦海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、先進(jìn)制造、綠色低碳融合滲透，引領(lǐng)全球新一輪海洋產(chǎn)業(yè)變革，打造賦能發(fā)展、迭代升級(jí)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高地”。這些目標(biāo)愿景為青島未來十年海洋發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。

青島海洋文旅是青島乃至山東海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。青島海洋旅游的火爆，無疑對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有啟示意義。

“青島這片?！被鸨鋈?，本質(zhì)上是“治理效能”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展成效”的生動(dòng)實(shí)踐。美景是基礎(chǔ)，治理是關(guān)鍵。沒有規(guī)范的市場(chǎng)秩序，再美的海景也可能因游客差評(píng)被掩蓋；沒有嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)，再旺的客流也可能因環(huán)境破壞變得不可持續(xù)；沒有精細(xì)的服務(wù)升級(jí)，再高的人氣也難以轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)久的口碑。

大海潮涌，治理為帆。青島以治理賦能海洋旅游，讓碧海美景與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相得益彰，為沿海城市發(fā)展海洋旅游提供了可復(fù)制、可推廣的“青島方案”，也為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來有益啟示。