“區(qū)域及學校教育數(shù)字化發(fā)展 ”

是《中國信息技術(shù)教育》雜志

2026年關(guān)注重點之一

我們將以專業(yè)的視角

展示數(shù)字化賦能區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

呈現(xiàn)數(shù)字化賦能學校教育教學創(chuàng)新變革

2026開年，我們聚焦

“人工智能助力基礎(chǔ)教育變革的上海樣本”

2026年 第05期

如何推動人工智能教育高質(zhì)量發(fā)展？

作為全國首個“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)”，上海在這一領(lǐng)域走在全國前列。 “人工智能助力基礎(chǔ)教育變革的上海樣本”專題，將從頂層設(shè)計、實驗區(qū)探索、學校形態(tài)等視角，系統(tǒng)呈現(xiàn)上海人工智能教育實踐，以期為全國人工智能教育的發(fā)展提供有益經(jīng)驗與啟示。

教育智能體生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新路徑與理論價值

——以上海市虹口區(qū)為例

徐揚

上海市虹口區(qū)教育信息中心

李勤業(yè)

上海市虹口區(qū)教育信息中心

張軍

上海市民辦麗英小學

張韞

上海思來氏信息咨詢有限公司

在人工智能深度重塑教育體系的背景下，如何推動人工智能與基礎(chǔ)教育的有效融合成為當前亟須解決的重要問題。本文以上海市虹口區(qū)人工智能教育試驗區(qū)建設(shè)為研究對象，探討區(qū)域教育系統(tǒng)在政策支持與制度創(chuàng)新環(huán)境下，如何構(gòu)建具有可持續(xù)性的教育智能體生態(tài)。研究通過對虹口區(qū)近兩年來的實踐過程進行梳理，重點分析了其在頂層設(shè)計、平臺搭建、教師參與、課堂應(yīng)用、倫理治理以及多方協(xié)作等方面的具體舉措。另外，本文還通過案例研究，結(jié)合政策文件、平臺運行情況與教學實踐，歸納出虹口區(qū)在教育智能體研發(fā)與應(yīng)用過程中的主要路徑與機制特征。研究結(jié)果顯示，虹口區(qū)的探索不僅在實踐層面提升了教育的智能化水平，還在制度層面提供了區(qū)域教育治理與人工智能融合的可行路徑，為人工智能賦能基礎(chǔ)教育的全國推廣提供了借鑒經(jīng)驗和理論啟示。

引言

人工智能的興起正重塑教育的形態(tài)與目標，推動教學關(guān)系與學習過程的深層變革。人工智能素養(yǎng)，即個人在人工智能時代所具備的智能認識、知識、技能、應(yīng)用能力的總和，簡言之就是信息素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)在智能時代的表征，其作為智能時代的核心基礎(chǔ)能力，已逐步納入課程改革體系。我國多個地區(qū)正積極探索制度化的“人工智能+教育”融合路徑。虹口區(qū)作為上海市人工智能教育試驗區(qū)，率先構(gòu)建以“教育智能體”為核心的教學與管理體系，形成了涵蓋平臺支撐、課堂實踐與制度安排的特色路徑。本文以此為例，系統(tǒng)分析虹口區(qū)的實踐經(jīng)驗，探討人工智能在教育場景中的落地機制，并反思其對教育未來的深層啟示。

教育智能體研究背景與理論起點

智能體是一種可以獨立運行的，具有自主性的計算機程序。傳統(tǒng)研究往往將教育智能體定義為“嵌入教學系統(tǒng)中的模塊，以可視化形象為學習者提供支持”。隨著科技的發(fā)展，特別是人工智能技術(shù)的迭代，智能體的定義也在延展。本研究將教育智能體定義為：一種具備特定教育功能，以人工智能為核心驅(qū)動，能夠與教育教學場景深度融合的數(shù)字系統(tǒng)單元，具備情境化、問題驅(qū)動、教師共創(chuàng)等典型特征，是深嵌教學場景的微型模塊。

1.國家戰(zhàn)略的宏觀指引

在人工智能加速重塑生產(chǎn)生活方式和知識體系的背景下，國家層面高度重視人工智能教育在基礎(chǔ)教育階段的系統(tǒng)部署，將其視為面向未來人才培養(yǎng)體系重構(gòu)的重要支點。作為回應(yīng)全球科技競爭格局演進的戰(zhàn)略安排，人工智能教育被明確納入國家教育現(xiàn)代化發(fā)展議程，并逐步上升為國家綜合競爭力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年發(fā)布的《中小學人工智能通識教育指南（2025年版）》提出：要“鼓勵有條件的地區(qū)率先探索人工智能通識教育創(chuàng)新實踐模式，建立試點學校創(chuàng)新實踐共同體”，以點帶面推動人工智能通識教育體系的制度化建構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展；要“促進人工智能助力教育變革”，并從課程體系優(yōu)化、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字素養(yǎng)提升等維度推動教育體系與數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)的深度對接。教育部在國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動2025年部署會上提出，要“高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創(chuàng)新，使人工智能成為加快實現(xiàn)教育大國向教育強國邁進的重要變量。

與此同時，教育部辦公廳先后印發(fā)文件部署人工智能教育改革，提出“要系統(tǒng)探索并加強中小學人工智能教育的實施路徑，全面貫徹黨的教育方針，緊扣新時代新征程的教育使命，滿足面向未來的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求”。相關(guān)政策強調(diào)，在中小學系統(tǒng)性推進人工智能教育，既是順應(yīng)第四次科技革命趨勢的戰(zhàn)略選擇，更是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建國家未來競爭力的重要基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建以人工智能為核心支撐的基礎(chǔ)教育創(chuàng)新機制，不僅是當前教育結(jié)構(gòu)改革的重要突破口，更是國家戰(zhàn)略層面塑造“未來教育競爭力”的關(guān)鍵舉措。

2.地方政策的積極響應(yīng)

上海市作為國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的先行城市，以系統(tǒng)性政策持續(xù)推進人工智能與教育的深度融合。國家支持上海市建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，以促進人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合為主線，探索新一代人工智能發(fā)展的新路徑、新機制。聚焦于教育領(lǐng)域，上海市政府堅持推動“人工智能賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”，探索形成具有本地特色的智能教育生態(tài)。上海市教育委員會發(fā)布的《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》明確強調(diào)“探索人工智能+教育示范場景應(yīng)用”，并實現(xiàn)“規(guī)?；囵B(yǎng)與因材施教相統(tǒng)一”。

虹口區(qū)積極響應(yīng)號召，2025年1月，虹口區(qū)教育局出臺《虹口區(qū)“上海市人工智能教育試驗區(qū)”建設(shè)三年行動規(guī)劃》，創(chuàng)新探索人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用，打造“數(shù)智虹口”教育新樣態(tài)?！耙?guī)劃”強調(diào)，立體構(gòu)建區(qū)域人工智能課程群及配套研訓、資源體系，研究人工智能賦能不同層次教師的策略方法，并“運用虹口特色的‘SMUE1+3’伴隨式工作法積極探索人工智能在各類教育場景中多樣化、大規(guī)模、常態(tài)化、實效性應(yīng)用”。

3.教育范式的變革要求

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)的普及，教育范式正在由“知識傳授”向“能力培養(yǎng)”和“自主學習”轉(zhuǎn)型。教育范式不僅僅是一種教學方法或技巧，它反映的是一整套關(guān)于教育目的、知識本質(zhì)以及教師與學習者在教育過程中的角色等深層次的觀念架構(gòu)。這不僅涉及教學方法的變化，更關(guān)乎教育目標、知識本質(zhì)及師生角色的深層次觀念重構(gòu)。與傳統(tǒng)側(cè)重統(tǒng)一測評的模式不同，當前教育更關(guān)注學生差異化需求與能力成長，強調(diào)學習的自主性、過程性與可持續(xù)性。在這一過程中，教師的角色從講授者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑д吲c設(shè)計者，課堂的邊界不斷被拓展，人工智能也由技術(shù)工具升級為推動教育系統(tǒng)整體重構(gòu)的關(guān)鍵力量。與此同時，人工智能帶來的知識生產(chǎn)方式變革延展了學習者的思維。

總的來說，這種變化為理解當前時代的教育本質(zhì)、洞察當前環(huán)境的教育范式帶來了新的問題和思考點。這種轉(zhuǎn)型并非短期趨勢，而是教育長期演進的自然結(jié)果，為各地推進“人工智能+教育”提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。虹口區(qū)正是在此背景下，通過政策、教師與技術(shù)三者協(xié)同，在新理念與實踐之間建立起有效銜接，為區(qū)域教育轉(zhuǎn)型提供了具參考價值的實施路徑。

虹口區(qū)政策實踐與演進路徑

虹口區(qū)自2024年獲評“上海市人工智能教育試驗區(qū)”以來，系統(tǒng)構(gòu)建了從頂層設(shè)計、機制搭建到智能體迭代優(yōu)化的全過程推進體系，形成了以“三個百日行動”為核心結(jié)構(gòu)的階段性工作機制。整體推進路徑表現(xiàn)為“制度引領(lǐng)—平臺建設(shè)—教師賦能—試點應(yīng)用—生態(tài)整合”的遞進演化，展現(xiàn)出較強的戰(zhàn)略連貫性與操作執(zhí)行力。

1.頂層設(shè)計與平臺構(gòu)建階段（2024年9月—2025年1月）

虹口區(qū)在試驗區(qū)建設(shè)初期，緊密對接市級政策導向，快速完成了頂層設(shè)計與平臺架構(gòu)的系統(tǒng)搭建。2024年9月23日，上海市教委印發(fā)《上海市推進實施人工智能賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2024—2026年）》，提出開展人工智能教育整體性試點與示范應(yīng)用行動。全市設(shè)立2個“上海市人工智能教育試驗區(qū)”，遴選80所“上海市人工智能教育實驗校”。隨后，虹口教育局正式啟動了“上海市人工智能教育試驗區(qū)”的申報工作。2024年10月10日，虹口區(qū)完成“探索AI融合創(chuàng)新，踐行育人方式變革——虹口區(qū)人工智能教育試驗區(qū)申報方案”，提出“四個助力”的建設(shè)目標和五方面建設(shè)內(nèi)容。

此后，虹口區(qū)迅速進入實施準備階段。2024年12月，虹口區(qū)教育局班子成員組織集體學習，同月制訂《虹口區(qū)人工智能教育試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案（2024—2026年）》，確定三大建設(shè)工程和16項重點項目，并研發(fā)虹口區(qū)教育智能體導航系統(tǒng)（HEADS）和首批100個教育智能體，啟動相關(guān)學校教育智能體應(yīng)用管理辦法的制訂工作。次年1月，召開虹口區(qū)“上海市人工智能教育試驗區(qū)”創(chuàng)建工作啟動大會，正式對外發(fā)布《虹口區(qū)“上海市人工智能教育試驗區(qū)”建設(shè)三年行動規(guī)劃（2025—2027年）》《虹口區(qū)學校生成式人工智能應(yīng)用暫行管理辦法》和“虹口區(qū)教育智能體導航系統(tǒng)”（HEADS），并與交大教育集團確立合作意向，聯(lián)合推進生成式人工智能賦能學校教育的實踐。

2.智能體應(yīng)用與機制擴展階段（2025年2月—2025年5月初）

進入2025年春季學期，虹口區(qū)的工作重點轉(zhuǎn)向智能體的迭代優(yōu)化與試點應(yīng)用。虹口區(qū)制訂了2025“上海市人工智能教育試驗區(qū)”提質(zhì)創(chuàng)新實踐工作推進計劃，與交大教育集團合作確立智能體研發(fā)及主理教師（AI專員）培養(yǎng)合作機制。同時，完成對首批教育智能體的升級迭代，并在HEADS平臺上線了第二批“虹口智能體Pro版”。在制度層面，設(shè)立“教育智能體倫理與專業(yè)審查委員會”，進一步完善智能體使用的合規(guī)性與教育場景匹配度。在實踐層面，通過“虹口區(qū)教育智能體研發(fā)與應(yīng)用實操培訓班”“應(yīng)用HEADS平臺教育智能體”等培訓班和教學實踐實現(xiàn)了新時期對規(guī)模化研制的前期摸排，推動其從原型開發(fā)走向課堂融合。與此同時，《虹口教育智能體使用指南（第一冊）》編制完成，標志著教育智能體的規(guī)范化應(yīng)用進入制度化軌道。

3.融合深化與生態(tài)拓展階段（2025年5月—）

自2025年5月起，虹口區(qū)正式進入教育智能體的全域推進階段，目標從“初步部署”轉(zhuǎn)向“生態(tài)構(gòu)建”。各學段、各學科全面開展智能體嵌入式教學研討課程，推動智能體應(yīng)用從點狀覆蓋轉(zhuǎn)向系統(tǒng)融入。在研發(fā)層面，以“教學問題驅(qū)動+教師共研設(shè)計”為主線，推動智能體從通用工具向“本地場景化解決方案”轉(zhuǎn)型，形成與區(qū)域教學實際高度耦合的應(yīng)用路徑。同時，圍繞智能體研發(fā)與教學實踐啟動一批科研項目，涵蓋區(qū)重點課題、一般課題與青年教師項目，實現(xiàn)科研能力與技術(shù)實踐的聯(lián)動升級。在教師隊伍建設(shè)方面，計劃通過“工作坊”和“快閃培訓”方式，分層分類培養(yǎng)AI專員，形成系統(tǒng)性、持續(xù)性的賦能機制。此外，虹口區(qū)還組織教育智能體優(yōu)秀案例評選與融合教學展示評比，并籌劃舉辦市級（或以上）“以教育智能體推進人工智能融入學校教育”主題論壇，構(gòu)建“成果展示—經(jīng)驗交流—機制輸出”的外向型傳播路徑，為教育智能體生態(tài)的擴散與再生提供組織支撐。

教育智能體生態(tài)建構(gòu)的機制創(chuàng)新與系統(tǒng)實踐

在推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程中，構(gòu)建技術(shù)與教育深度融合的可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域教育智能體生態(tài)成為關(guān)鍵課題。虹口區(qū)通過系統(tǒng)性探索，形成了以平臺建設(shè)為支點、機制聯(lián)動為基礎(chǔ)、范式創(chuàng)新為導向、倫理治理為保障、生態(tài)協(xié)同為支撐的完整路徑，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)完善且切實可行的區(qū)域教育智能體生態(tài)系統(tǒng)。

1.平臺驅(qū)動下的工具體系與知識生態(tài)構(gòu)建

在區(qū)域教育智能化轉(zhuǎn)型中，平臺型工具是釋放教師能動性、重組資源與重構(gòu)教學范式的關(guān)鍵樞紐。虹口區(qū)構(gòu)建的虹口區(qū)教育智能體導航系統(tǒng)（HEADS），被作為全國首個區(qū)域級教育智能體導航系統(tǒng)，圍繞HEADS平臺，形成了以教育問題為中心、教師為主體、技術(shù)為媒介的系統(tǒng)性創(chuàng)新模式。其建設(shè)不依賴單一技術(shù)邏輯，而是在“共研—創(chuàng)制—調(diào)優(yōu)—突破”四階段循環(huán)機制的基礎(chǔ)上，以真實教學痛點驅(qū)動平臺功能演進，實現(xiàn)技術(shù)與教育的深度融合。

HEADS平臺通過提供低門檻開發(fā)接口，支持非專業(yè)背景的教師將教學經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為實用工具，實現(xiàn)從技術(shù)使用者到共創(chuàng)者的角色轉(zhuǎn)變。這一機制促成了以教師知識生產(chǎn)為核心的“區(qū)本知識庫”建設(shè)，既提升了個性化教學效率，也推動了區(qū)域教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)的沉淀與共享?；凇敖虒W問題—工具設(shè)計—課堂反饋”的循環(huán)模式，教師開發(fā)的智能體已覆蓋備課、課堂觀察、作業(yè)生成及評價反饋等全教學環(huán)節(jié)。平臺采用開放框架而非統(tǒng)一模板，支持教師按學科需求自主開發(fā)，既保障了智能體與教學場景的適配性，也有效規(guī)避了大模型應(yīng)用中常見的內(nèi)容錯位問題。目前，平臺已在全區(qū)115所中小學實現(xiàn)全覆蓋，教師共創(chuàng)的185個教育智能體廣泛應(yīng)用于教案設(shè)計、課堂記錄、練習生成等教學流程。這些智能體經(jīng)由集體共研平臺設(shè)計，并在實踐中持續(xù)迭代，形成了以教學問題為驅(qū)動、教師全程參與的本地化教育工具體系。

多智能體的教育應(yīng)用在豐富學習形態(tài)的同時，也為人的能力發(fā)展提供了新的途徑，學生的智慧與機器的智能在學習活動中逐漸達成混合智能的高效協(xié)作模式。不同角色的教育智能體之間逐步實現(xiàn)聯(lián)通，人機、機器之間的交互與協(xié)同不斷增強，激發(fā)集體智能，重塑知識發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造的過程。HEADS平臺遵循“以用促建、以研促創(chuàng)”的實踐驅(qū)動邏輯。教師的深度參與既提升了工具效能，也滋養(yǎng)了社群協(xié)作，為區(qū)域教育智能體生態(tài)建設(shè)提供了可復制的漸進式路徑。

2.多級聯(lián)動機制中的組織賦能與專業(yè)轉(zhuǎn)化路徑

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，技術(shù)供給固然重要，但教師作為課堂實踐的關(guān)鍵主體，其理解、接受和運用技術(shù)的能力，往往決定改革能否真正落地。虹口區(qū)在推進智能體平臺的過程中，構(gòu)建了一套完整的組織支持體系，以區(qū)級統(tǒng)籌與校本推進為基礎(chǔ)，引入“AI專員”機制與教師共研平臺，形成從政策制訂到教學實施的有效傳導路徑，使技術(shù)融入教育系統(tǒng)的內(nèi)在節(jié)奏。

區(qū)級教育部門負責統(tǒng)一標準與資源調(diào)配，保障平臺運行穩(wěn)定；各學校則承擔教師動員、問題反饋和場景試點等任務(wù)。虹口區(qū)系統(tǒng)遴選并培訓了一批“AI專員”——他們既是懂技術(shù)的骨干教師，又熟悉一線教學，能在技術(shù)團隊與普通教師之間發(fā)揮橋梁作用，協(xié)助將教學問題轉(zhuǎn)化為智能體可支持的功能模塊。該機制不依賴外部專家主導，而是注重教師知識與經(jīng)驗的內(nèi)部轉(zhuǎn)化。通過研修、項目孵化與共同開發(fā)，教師基于實際教學提出需求、參與優(yōu)化，使技術(shù)系統(tǒng)逐漸貼合教學邏輯。教師從被動適應(yīng)者，逐步成長為技術(shù)的理解者與共創(chuàng)者，既增強對工具的信任，也實現(xiàn)專業(yè)角色的拓展。

從教育治理看，虹口區(qū)以校本化、教師深度參與的機制破解了數(shù)字化“最后一公里”難題。“AI專員”作為關(guān)鍵支撐，促成了技術(shù)與教學的精準對接，推動平臺工具轉(zhuǎn)化為教學常規(guī)。短期內(nèi)共創(chuàng)185個智能體的成效，印證了這種一體化設(shè)計為區(qū)域轉(zhuǎn)型提供了可操作的現(xiàn)實路徑。

3.多智能體協(xié)同教學的范式演進和認知適配

在教育信息化推進的過程中，難點在于如何實現(xiàn)在同一教學框架下有效回應(yīng)學生的個體差異。傳統(tǒng)的人工智能工具多聚焦于內(nèi)容分發(fā)與自動評分，難以支撐包含師生互動、即時反饋在內(nèi)的完整教學流程。為此，虹口區(qū)探索構(gòu)建“多智能體協(xié)同教學”模式，通過多個分工明確的智能體協(xié)同支持教師的各環(huán)節(jié)任務(wù)，逐步形成更具適應(yīng)性的新型課堂結(jié)構(gòu)，使技術(shù)真正服務(wù)于教學情境而非簡單疊加或替代教師。

在系統(tǒng)設(shè)計上，虹口區(qū)根據(jù)不同學段認知特點配置差異化的智能體組合：小學階段側(cè)重知識識記，智能體輔助記憶與可視化表達；初中階段強調(diào)實踐探究，智能體支持實驗操作與跨學科任務(wù)；高中階段則聚焦分析與反思能力，智能體用于問題建模與推理判斷等高階學習。這一安排兼顧技術(shù)功能與認知發(fā)展規(guī)律，為教師開展差異化教學提供了可行路徑。

在具體課堂中，教師可調(diào)用多個智能體進行任務(wù)協(xié)作。例如，在英語課上，可使用三個智能體分別負責生成教案、記錄學生反饋、設(shè)計課后聽說練習。此類多智能體配合并未削弱教師的主導性，反而使其更專注于教學設(shè)計、引導與調(diào)控，實現(xiàn)人機有效配合。同時，多智能體還增強了教師的課堂觀察與調(diào)節(jié)能力。在教學過程中積累的數(shù)據(jù)，如學生應(yīng)答表現(xiàn)、學習節(jié)奏變化乃至非語言行為，為教師調(diào)整策略提供了即時參考。這種“數(shù)據(jù)感知—教學調(diào)整”機制，不僅幫助教師更快了解學情，也促進學生自我反思與調(diào)節(jié)能力的形成，從而提升課堂反饋效率與學習深度。

總體而言，虹口區(qū)所探索的多智能體教學，并非簡單堆疊技術(shù)工具，而是在技術(shù)的支撐下重構(gòu)教師、學生與課堂的關(guān)系。這一實踐既回應(yīng)了差異化教學的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，也從操作層面展示了人工智能如何有效融入課堂，成為支持教學而非替代教學的力量。

4.教育倫理與技術(shù)應(yīng)用的雙軌治理結(jié)構(gòu)探索

在人工智能不斷融入教育領(lǐng)域的過程中，教學活動方式的重構(gòu)也伴隨著倫理邊界、數(shù)據(jù)安全與行為規(guī)范等新挑戰(zhàn)。虹口區(qū)在推進教育智能體系統(tǒng)建設(shè)時，并未將倫理問題視為技術(shù)應(yīng)用的附屬環(huán)節(jié)，而是將其納入系統(tǒng)規(guī)劃的核心，構(gòu)建起一套貫穿“制度規(guī)范”與“實踐操作”的雙維度倫理治理機制，旨在保障教育公平與學生權(quán)益，推動人工智能的有序應(yīng)用。其中一項關(guān)鍵舉措是出臺《虹口區(qū)學校生成式人工智能應(yīng)用暫行管理辦法》，對未成年人使用人工智能做出明確限制。其中規(guī)定，14周歲以下學生使用生成式人工智能功能須有監(jiān)護人參與，并建立學校、家庭與平臺三方共責的操作體系，強化兒童數(shù)據(jù)保護與行為引導，從制度層面防范“重應(yīng)用、輕規(guī)范”可能帶來的風險。

在制度執(zhí)行層面，虹口區(qū)設(shè)立“倫理審議委員會”與“專業(yè)審查機制”，對智能體的技術(shù)適用范圍、教學風險及生成內(nèi)容開展多維度評估。教師在使用過程中需遵循合規(guī)標準，平臺則支持數(shù)據(jù)與內(nèi)容的實時回溯，增強系統(tǒng)透明度與管理可控性，有效降低“黑箱”操作可能引發(fā)的誤用風險。從更宏觀視角看，虹口區(qū)的倫理治理機制體現(xiàn)了教育技術(shù)政策從“被動監(jiān)管”向“主動設(shè)計”的轉(zhuǎn)型。該機制通過明確各方責任邊界、數(shù)據(jù)權(quán)限與行為規(guī)則，既提升了治理透明度，又增強了師生間的信任。虹口區(qū)的實踐表明，人工智能的教育應(yīng)用不僅依賴技術(shù)與政策，更需制度對倫理問題的持續(xù)回應(yīng)。通過治理前移、風險可視與權(quán)責明確，該區(qū)初步構(gòu)建出與教育場景適配、與社會期待協(xié)調(diào)的治理框架，為各地推進人工智能教育治理提供了有益參照。

5.教育生態(tài)系統(tǒng)中多元主體協(xié)同的結(jié)構(gòu)建構(gòu)

在教育數(shù)字化進程中，單一學?；蚪處煹姆稚嵺`已難以支撐系統(tǒng)的整體優(yōu)化，構(gòu)建跨機構(gòu)、多主體協(xié)同的教育生態(tài)成為關(guān)鍵。虹口區(qū)在推進教育智能體系統(tǒng)建設(shè)中，系統(tǒng)整合政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方力量，形成制度聯(lián)動、分工明確的協(xié)作機制，為教育數(shù)字化提供了持續(xù)演進的整體性基礎(chǔ)。

在虹口區(qū)的實踐中，政府承擔制度構(gòu)建與公共平臺搭建的職責，通過政策引導、接口開放與資源配置，為企業(yè)與科研機構(gòu)的參與提供了清晰的路徑。依托HEADS平臺的模塊化架構(gòu)，企業(yè)可通過開放API將技術(shù)接入真實教學場景，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與教育流程的有機融合，學生也有機會參與開發(fā)環(huán)節(jié)，形成“學生—企業(yè)—平臺”之間的實踐互動，增強學習與現(xiàn)實的連接。虹口區(qū)構(gòu)建了貫通小初高的人工智能課程體系，小學注重興趣啟蒙，初中強化實踐能力，高中引導形成專業(yè)認知與職業(yè)意識。這一縱向設(shè)計既符合學生認知發(fā)展規(guī)律，也確保了技術(shù)教學與國家課程目標和能力框架的有效銜接?？蒲袡C構(gòu)則扮演理論聯(lián)通實踐的橋梁角色，參與教師培訓、課程設(shè)計，并依托平臺數(shù)據(jù)開展效果評估與系統(tǒng)優(yōu)化。來自課堂的反饋與學生的表現(xiàn)數(shù)據(jù)，成為持續(xù)改進教學方案與技術(shù)配置的重要依據(jù)，推動系統(tǒng)從資源堆疊走向動態(tài)調(diào)適。從治理結(jié)構(gòu)看，虹口區(qū)構(gòu)建的多主體共治機制有效回應(yīng)了數(shù)字化中常見的“信息孤島”“資源錯配”等問題。各方在制度化協(xié)作中的角色也發(fā)生積極演變：企業(yè)從外部供應(yīng)商轉(zhuǎn)為持續(xù)共建者，教師從執(zhí)行者升級為數(shù)據(jù)反饋與功能調(diào)優(yōu)的主導者，學生則從知識接受者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程開發(fā)與實踐的積極參與者。這一結(jié)構(gòu)推動教育系統(tǒng)從線性流程轉(zhuǎn)向多向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提升教學靈活性與系統(tǒng)適應(yīng)性。

總體而言，虹口區(qū)通過構(gòu)建“政府—企業(yè)—學校—科研機構(gòu)”協(xié)同生態(tài)，打通了教育數(shù)字化各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成以制度為保障、以協(xié)作為動力的治理路徑，為區(qū)域教育系統(tǒng)更新提供了可操作的實踐樣本，也為教育生態(tài)理論的研究貢獻了扎實案例。

路徑啟示與未來展望

虹口區(qū)在教育智能體生態(tài)構(gòu)建過程中，通過平臺設(shè)計、機制協(xié)作、課程創(chuàng)新與治理實踐等方面的系統(tǒng)性探索，形成了可操作、可迭代的區(qū)域推進路徑。與單純依賴技術(shù)導入的模式不同，虹口區(qū)注重制度先行與教育本位的價值融合，逐步建立起一套兼顧落地性、適應(yīng)性與擴展性的運行體系，為地方教育治理現(xiàn)代化提供了重要參考。

1.教育智能體實踐的制度價值與推廣潛力

虹口區(qū)圍繞平臺建設(shè)、制度安排與教師參與機制，構(gòu)建了較為完整的教育智能體生態(tài)體系，實現(xiàn)了區(qū)域教育治理模式的系統(tǒng)性創(chuàng)新。該體系的核心突破在于將教師從技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)共建者，展現(xiàn)出較強的實踐價值與理論意義。

以HEADS平臺為載體，虹口區(qū)為教師提供了可視化、低門檻的開發(fā)環(huán)境，使其無需專業(yè)技術(shù)背景即可自主設(shè)計教學智能體。這一機制打破了“上級開發(fā)—基層使用”的傳統(tǒng)路徑，形成了以教師為主體的共建共享模式，顯著提升了技術(shù)與教學的適配度。在制度設(shè)計上，虹口區(qū)建立了“區(qū)級統(tǒng)籌—校本推進—專員支持—教師參與”的多級協(xié)同機制。通過明確分工、設(shè)立AI專員、開展教師工作坊等措施，為教師提供了持續(xù)的制度保障與專業(yè)支持，有效化解了教師在技術(shù)應(yīng)用中的阻力，回應(yīng)了“政策難落地、教師難參與”的普遍困境。

與此同時，出臺《虹口區(qū)學校生成式人工智能應(yīng)用暫行管理辦法》，在數(shù)據(jù)安全、倫理底線與責任界定等方面設(shè)立清晰的邊界。其作為國內(nèi)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最先發(fā)布的區(qū)域級生成式人工智能應(yīng)用管理辦法，不僅填補了應(yīng)用規(guī)范的空白，也為其他地區(qū)提供了可復制的制度范例。總體來看，虹口區(qū)的制度建設(shè)展現(xiàn)出較強的適應(yīng)性與可拓展性，其主要機制可根據(jù)不同地區(qū)的具體條件進行調(diào)整與復制，具備較高的推廣潛力。

2.教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)邏輯與價值導向

虹口區(qū)的教育智能體實踐始終堅持“技術(shù)服務(wù)于教育”的根本原則，在人工智能快速融入教學場景的背景下，始終以育人為本，將技術(shù)定位為教學流程的輔助工具而非主導力量，有效防止了數(shù)字化改革滑向效率至上的單向度進程。

在學生支持層面，該區(qū)注重通過技術(shù)實現(xiàn)個性化關(guān)懷，推動大規(guī)模教育與因材施教相融合。例如，通過引入情緒識別模塊增強教師對特殊學生狀態(tài)的感知能力，為教學調(diào)整提供依據(jù)，既拓展了教育公平的實施路徑，也豐富了教師對學生認知的維度。在教師發(fā)展方面，共研共創(chuàng)機制成為推動教師角色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支點。教師在參與智能體設(shè)計與迭代的過程中，不僅提升了數(shù)字素養(yǎng)，更逐步形成了基于真實教學情境的技術(shù)判斷與策略建構(gòu)能力，重塑了其在教育系統(tǒng)中的專業(yè)自主性。同時，虹口區(qū)將教育技術(shù)應(yīng)用置于更廣泛的社會協(xié)同框架中，通過引入家長監(jiān)督、企業(yè)開放接口和高校參與等機制，強化教育場域與社會資源的互動，既鞏固了教育的公共屬性，也在實踐中凝聚了技術(shù)應(yīng)用的社會共識。

總體而言，虹口區(qū)實踐呈現(xiàn)“系統(tǒng)內(nèi)生、自主演進”的特征。教師能力、課程內(nèi)容、平臺工具與治理制度在運行中形成有機聯(lián)動，并通過持續(xù)反饋實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化，這不僅為教育系統(tǒng)的長期演進提供了機制保障，也為理解教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的非線性過程提供了新的認知框架。

3.未來研究方向與系統(tǒng)深化路徑

虹口區(qū)的探索在實踐層面形成了較為清晰的經(jīng)驗樣本，也為相關(guān)研究提供了多個可繼續(xù)深入探索的方向。第一，在教師專業(yè)發(fā)展方面，虹口區(qū)構(gòu)建的共研共創(chuàng)機制形成了新型教師專業(yè)共同體。未來的研究可聚焦該模式在不同學科與學段中的適用性，探索其促進教師專業(yè)表達與隱性知識顯性化的具體路徑與局限。第二，“AI專員”作為連接技術(shù)與教學的關(guān)鍵中介，其角色功能值得深入探討。后續(xù)研究可從組織行為與制度嵌入視角，分析這一角色在不同治理環(huán)境中的適配機制與發(fā)展路徑。第三，從教學理論與技術(shù)融合的角度看，“多智能體協(xié)同教學”為建構(gòu)主義在智能時代的實踐提供了范例。未來，可進一步研究該模式對學生高階思維、自我調(diào)節(jié)及跨學科能力的培養(yǎng)效果，夯實智能技術(shù)的教學理論根基。第四，在倫理治理層面，虹口區(qū)通過制度預設(shè)回應(yīng)了生成式人工智能教育應(yīng)用中的數(shù)據(jù)權(quán)屬、內(nèi)容原創(chuàng)性等挑戰(zhàn)。未來可關(guān)注制度規(guī)范與技術(shù)演進之間的張力，探索教育倫理治理的動態(tài)調(diào)適機制。第五，基于“政企校研”協(xié)同生態(tài)的實踐，未來可運用網(wǎng)絡(luò)分析、協(xié)同建模等方法，對該治理結(jié)構(gòu)的組織效率、制度韌性與知識更新機制開展實證研究，為更大范圍的推廣提供理論支撐與實踐參考。

本文作者：

徐揚

上海市虹口區(qū)教育信息中心

李勤業(yè)

上海市虹口區(qū)教育信息中心

張軍

上海市民辦麗英小學

張韞

上海思來氏信息咨詢有限公司

文章刊登于《中國信息技術(shù)教育》2026年第05期

引用請注明參考文獻：

徐揚，李勤業(yè)，張軍等.教育智能體生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新路徑與理論價值——以上海市虹口區(qū)為例[J].中國信息技術(shù)教育，2026（05）：30-36.

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