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兩個“土辦法” 管好村里事

江州區(qū)新和鎮(zhèn)作字村基層治理觀察

村級事務(wù)不透明、環(huán)境管護難長效，是不少農(nóng)村基層治理的“老大難”。

在崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)作字村，沒有復(fù)雜的治理理論，沒有花哨的工作形式，村民們憑著兩個帶著泥土味兒的“土辦法”，破解了治理難題：“村屯管理村民監(jiān)督會”盯緊“錢袋子”，讓每一分集體資金都曬在陽光下；“一路一監(jiān)管”守住“出行路”，讓每條村道都有了“當(dāng)家人”。

一管錢、一管路，簡單實在的舉措，讓村里的事真正有人管、管到位，讓基層治理充滿煙火氣、更有向心力。

“監(jiān)督會”盯緊錢袋子，賬明心亮不添堵

走進作字村村委大院，一面公開欄格外顯眼，紙張雖已有些泛黃，上面的字跡卻工整清晰——上個季度的惠民資金發(fā)放明細(xì)、集體資金用款開支清單，一筆筆、一項項，寫得明明白白，路過的村民時不時駐足翻看，點頭稱贊。

“以前村里花錢，咱老百姓心里沒底，總難免犯嘀咕?，F(xiàn)在不一樣了，有了監(jiān)督會，每一分錢都花在明處?！贝迕窭畲鬆斝χf。

為了規(guī)范村集體資金管理，破解村務(wù)不透明的難題，作字村牽頭成立“村屯管理村民監(jiān)督會”，成員都是村民們自己選出來的代表，都是知根知底、辦事公道的“老熟人”，專門盯著村里的“錢袋子”。

村里要花錢，先過監(jiān)督會這關(guān)；每項開支，必須經(jīng)監(jiān)督會成員逐一審核、簽字確認(rèn)；每個季度的賬目，監(jiān)督會逐筆核對、查漏補缺，確認(rèn)無誤后，才能張貼在公開欄上，接受全村人監(jiān)督。

“村里新裝的那幾盞路燈，前段時間維修的那條路，花了多少材料錢，花了多少工錢，我們都一筆筆核過，不單看花費清單，還要到現(xiàn)場查看，確認(rèn)東西裝到位、活干得達(dá)標(biāo)才算數(shù)?！弊髯执灞O(jiān)督會成員王龍生翻開監(jiān)督會議記錄，上面密密麻麻記著每一筆開支的明細(xì)，工整又規(guī)范。

“有監(jiān)督會在，干部用權(quán)有約束，群眾心里有底氣?！弊髯执妩h總支部書記、村委會主任黃偉權(quán)坦言，以前處理村級財務(wù)，既要操心合規(guī)，又要擔(dān)心群眾誤解，如今有了監(jiān)督會全程把關(guān)，干部省心，群眾放心，干群關(guān)系也更融洽了。

如今的作字村，“糊涂賬”變成了“明白賬”，“暗箱操作”變成了“陽光公開”，村民心里的“疙瘩”也解開了。

“管護隊”守好每條路，路凈村美心舒暢

“共富大道干凈整潔，甜蜜路、和諧路一塵不染，每天走在這樣的路上，心里都敞亮！”在作字村作字屯，村民黃藝華說起村里的道路，滿是自豪。

作字屯以“共富大道”為主干道，向外延伸出“甜蜜、和諧、文明、同心、團結(jié)、幸?！绷鶙l支路，七條路縱橫交錯，串聯(lián)起全村的煙火氣。

道路好不好，管護是關(guān)鍵。為了破解環(huán)境管護難長效的問題，作字屯探索出“一路一監(jiān)管”的土辦法，在屯務(wù)公開欄張貼村民自治網(wǎng)格管護圖，七條道路的名稱、管護監(jiān)督人、管護責(zé)任人，一目了然，誰負(fù)責(zé)哪條路，清清楚楚、責(zé)任到人。

全屯組建了7個管護隊，58名管護監(jiān)督人和管護責(zé)任人，大多是屯里的老黨員、老干部和熱心群眾，他們不拿一分工資，全靠一份責(zé)任心和自覺，守護著村里的每條道路。

每天早晚，不管刮風(fēng)下雨，七條道路上總能看到他們巡查的身影，撿垃圾、清雜草、修邊坡，不放過任何一個衛(wèi)生死角。

“以前大家都覺得，衛(wèi)生是公家的事，睜一只眼閉一只眼就行?，F(xiàn)在這條路歸我們隊管，就像自己家門口一樣，臟了、亂了，臉上都掛不住?！闭谕穆飞涎膊榈墓茏o隊員符林生，手里拿著掃帚，一邊清掃路邊的落葉，一邊笑著說。

正是靠著這58名群眾的默默堅守和自覺維護，作字屯的道路每天都干干凈凈，村容村貌煥然一新。

目前，“一路一監(jiān)管”模式正在作字屯試點推進，積累經(jīng)驗，為下一步在全村推廣打下堅實基礎(chǔ)。

“旁觀者”變身參與者，共治共享有溫度

兩個“土辦法”，不僅管住了錢、守好了路，更悄悄改變著作字村的治理生態(tài)，打破了過去“干部干、群眾看”的被動局面，讓越來越多的村民從“旁觀者”變成了“參與者”，讓基層治理有了溫度、有了活力。

“以前總覺得，村里的事是村干部的事，跟我們老百姓沒關(guān)系?，F(xiàn)在不一樣了，監(jiān)督會里有咱的代表，管護隊里有我們的鄉(xiāng)親，村里的每一件事，都跟咱息息相關(guān)。”村民黃安保的心聲，道出了作字村基層治理的變化。

賬目有人盯，大家主動關(guān)心集體事務(wù)；道路有人管，大家自覺愛護公共環(huán)境，鄰里之間互幫互助、互相監(jiān)督，村里的風(fēng)氣越來越正，凝聚力越來越強。

作字村的探索，是江州區(qū)基層治理的一個生動縮影。江州區(qū)委社會工作部部長何建寬介紹，近年來，江州區(qū)不斷深化基層治理實踐，鼓勵各村屯結(jié)合實際，探索接地氣、可操作的治理舉措，像作字村這樣的“土辦法”，正在越來越多的村屯落地生根、開花結(jié)果。（黃少梅 陸華勇）