近日，一起行政處罰案件引起了社會的關(guān)注。云南硯山縣江那鎮(zhèn)村民楊某艷在家自行宰殺生豬后，前往村口擺攤售賣豬肉。由于其未依照規(guī)定進(jìn)行檢疫，相關(guān)部門沒收了涉案的342.8市斤豬肉，并對其處以5000元罰款。

（圖片由Ai生成）

在被市場監(jiān)管部門查處后，48歲的楊某艷向記者透露，那頭豬是她花費(fèi)2960元買來的。由于自己不識字，對相關(guān)規(guī)定一無所知，原本想著賣豬肉能賺些生活費(fèi)，沒想到最后卻“倒貼”了。她還說，為此事夫妻倆一直憂心忡忡、寢食難安，不過目前罰款已經(jīng)繳納了。

罰款已考量家庭情況，被沒收豬肉尚未銷毀

有律師提出看法，涉案豬肉并未實(shí)際售出，沒有引發(fā)任何現(xiàn)實(shí)層面的危害后果，且被處罰者屬于初次違法，其違法情節(jié)顯著輕微，在此情況下，進(jìn)行高額處罰并無必要。

3月15日當(dāng)天，記者撥打了硯山縣市場監(jiān)督管理局的電話進(jìn)行咨詢。接電話的一位值班人員表示，電話里難以把事情說清楚，而且自己也不了解執(zhí)法過程中所依據(jù)的條款以及相關(guān)事實(shí)等情況，同時值班領(lǐng)導(dǎo)剛好外出處理其他事務(wù)去了。截至記者發(fā)稿時，仍未收到該局方面的任何回應(yīng)。

另有消息來自硯山縣政府相關(guān)部門的一位工作人員透露，縣里已經(jīng)了解到此事的相關(guān)情況。不過，對于楊某艷的家庭狀況，他表示目前并不清楚。他還提到，如果楊某艷家庭確實(shí)存在困難，可以通過民政途徑申請救濟(jì)。此案件是執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)問題，并依法依規(guī)作出的處罰，認(rèn)定處罰結(jié)果并無差錯。截至目前，被沒收的豬肉依舊處于封存狀態(tài)，尚未進(jìn)行銷毀處理，“后續(xù)會按照既定程序，在指定地點(diǎn)對沒收的違法商品進(jìn)行銷毀，并妥善留存相關(guān)資料。”

針對網(wǎng)友提出的疑問，即楊某艷受罰時鮮豬肉還未售出，是否能夠進(jìn)行補(bǔ)檢一事，前述人士回應(yīng)稱，按規(guī)定需在屠宰前就將牲畜送去檢驗(yàn)，以此檢查牲畜的健康狀況，而屠宰之后可能就不符合檢驗(yàn)要求了。另外，市場監(jiān)管局在作出處罰決定之前，曾對楊某艷的家庭情況展開過了解，所以才決定對她從輕處罰。

私宰生豬，無檢疫合格證明，豬肉未售出

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2026年1月12日，楊某艷在硯山縣龍華益萬嘉廣場背后的生豬市場，采購了一頭毛豬。次日清晨，她在自己家中對該毛豬進(jìn)行了屠宰，屠宰后共獲得鮮豬肉約358.80市斤，其中自留了約16.00市斤，剩余的則運(yùn)至獅子山村入口處的攤位準(zhǔn)備售賣。

案發(fā)時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，她攤位上擺放的上述鮮豬肉胴體上，既沒有加蓋生豬屠宰檢疫驗(yàn)訖印章，也沒有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章。同時，她也無法提供這批鮮豬肉對應(yīng)的《動物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。此外，她在經(jīng)營這批豬肉的過程中，并未建立銷售記錄（臺賬）。

據(jù)楊某艷供述，截至案發(fā)，攤位上的豬肉尚未售出，原本她打算按照均價10.50元/市斤的價格進(jìn)行銷售，但當(dāng)天這批鮮豬肉并未成功賣出。按照當(dāng)事人所供述的銷售價格以及涉案鮮豬肉的數(shù)量計(jì)算，這批未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的358.80市斤鮮豬肉，貨值金額總計(jì)為3767.40元，由于未實(shí)際銷售，故無違法所得。

幼子患心臟病，丈夫體弱多病，當(dāng)事人借錢交罰款

近日，硯山縣市場監(jiān)督管理局經(jīng)綜合考量后作出認(rèn)定：鑒于楊某艷作為小攤販系首次違法，在調(diào)查過程中積極配合，主動交代了違法事實(shí)；且其家屬患有不同病癥，其中幼子還患有先天性心臟病，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，確實(shí)面臨生活困難。基于罰教結(jié)合的原則，決定對其減輕處罰，依法沒收涉案的342.8市斤豬肉，并處以5000元罰款。

楊某艷向記者透露，她和丈夫育有兩個孩子。老大二十多歲了，由于去年沒掙到錢，便沒有回家過年。小兒子年僅18歲，心臟存在健康問題。此外，丈夫身體孱弱、疾病纏身，無法外出打工，一家人僅靠務(wù)農(nóng)種地的微薄收入維持生計(jì)。

那頭“招來麻煩”的豬，是楊某艷花費(fèi)2960元買下的。因?yàn)樗蛔R字，對相關(guān)法規(guī)一無所知，豬肉還沒賣出去，就被市場監(jiān)管局處以5000元罰款。她原本想著靠賣豬肉賺點(diǎn)生活費(fèi)，沒想到最后反倒虧了錢，夫妻倆為此焦慮得寢食難安。楊某艷說，收到繳納罰款的二維碼后，她沒辦法，只能向親戚借錢來交了這筆罰款。

楊某艷稱，在3月13日那天，她接到了當(dāng)?shù)卣块T工作人員打來的電話，對方詢問她是否把這件事發(fā)布到了網(wǎng)上。她覺得，“既然對我進(jìn)行了罰款，那豬肉就該退還給我”。

就楊某艷所提及的家庭狀況以及借錢繳納罰款的情況，記者向她家所在地的村干部進(jìn)行了核實(shí)。該村干部回應(yīng)稱，“已入戶，當(dāng)事人稱能理解”。

楊某艷的姐夫李某某向記者表示，楊某艷曾獨(dú)自騎著車到他家，找他借錢來繳納罰款，他確實(shí)借給了楊某艷5000元現(xiàn)金。

律師認(rèn)為該案應(yīng)遵循“過罰相當(dāng)”，柔性執(zhí)法優(yōu)于高額罰

律師認(rèn)為該案應(yīng)遵循“過罰相當(dāng)”，柔性執(zhí)法優(yōu)于高額罰

云南滇章律師事務(wù)所的律師張具堆指出，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條的相關(guān)規(guī)定：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”?！缎姓幜P法》所遵循的“過罰相當(dāng)”原則，明確要求行政處罰的種類和幅度，必須與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相匹配。而《行政處罰法》中的“比例原則”，著重強(qiáng)調(diào)行政手段應(yīng)具備“最小侵害性”。對于首次違法、情節(jié)輕微且未造成實(shí)際損害的行為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用警告、限期整改等柔性措施，而非動輒就實(shí)施高額處罰。

張具堆表示，本案中涉及的豬肉并未進(jìn)行銷售，沒有引發(fā)任何實(shí)際發(fā)生的危害后果，而且被處罰人是首次違法，違法情節(jié)顯著輕微，這種情況下實(shí)施高額處罰完全沒有必要。他認(rèn)為，行政處罰法為具體執(zhí)法領(lǐng)域的處罰規(guī)范提供了原則性指引，它與具體執(zhí)法領(lǐng)域的處罰規(guī)定之間，是基本法與單行法、總則與分則的關(guān)系。行政機(jī)關(guān)在對具體違法行為作出處罰時，不能僅僅局限于具體處罰規(guī)定所明確的情形和幅度，還應(yīng)當(dāng)同時考量行政處罰法中關(guān)于過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合、減輕處罰、不予處罰等量罰規(guī)則所發(fā)揮的指引作用。

來源：綜合澎湃新聞