本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-遼寧頻道

3000余名隊(duì)員、584個(gè)“最小應(yīng)急處置單元”、48場(chǎng)次培訓(xùn)演練、135起案件線索、122名嫌疑人落網(wǎng)……在遼寧省朝陽(yáng)市，一支身著統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“三燕義警”隊(duì)伍正成為平安建設(shè)的重要力量。這支群防群治隊(duì)伍，用不到一年時(shí)間探索出“公安主導(dǎo)主建，社會(huì)各部門(mén)共育共用”的基層社會(huì)治理新路徑。

“警力有限，民力無(wú)窮”——破解“小城區(qū)、大農(nóng)村”治理難題

朝陽(yáng)市轄7個(gè)縣（市、區(qū)）、161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街，地域面積在全省最大?！俺顺Ｒ?guī)工作，我們還要承擔(dān)守護(hù)省界的職責(zé)，每年都要投入大量警力執(zhí)行相關(guān)安保任務(wù)。”朝陽(yáng)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

2024年，朝陽(yáng)市公安局黨委聚焦派出所“主防”職責(zé)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸納朝陽(yáng)市環(huán)境集團(tuán)、金泰物業(yè)、藍(lán)天救援、藍(lán)盾公益等社會(huì)公益力量，探索建立“三燕義警”隊(duì)伍?！拔覀兠鞔_‘四化’思路——規(guī)范化組建、專業(yè)化管理、法治化運(yùn)行、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，從公安機(jī)關(guān)包辦向多方共建轉(zhuǎn)變。”朝陽(yáng)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

2025年5月16日，“朝陽(yáng)市三燕義警協(xié)會(huì)”經(jīng)市民政局審批正式成立；7月8日，協(xié)會(huì)揭牌儀式舉行。至此，“三燕義警”實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從松散到規(guī)范的跨越。

“企業(yè)主動(dòng)參與”——探索低成本高效能建設(shè)路徑

走進(jìn)位于環(huán)境集團(tuán)黨員教育基地的“義警園地”，2000平方米的多場(chǎng)景融合空間令人眼前一亮。這里集學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流互動(dòng)、隊(duì)伍休整于一體，卻未動(dòng)用一分財(cái)政資金。

“我們立足朝陽(yáng)企業(yè)多、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的特點(diǎn)，將目光轉(zhuǎn)向企業(yè)這一重要社會(huì)治理主體，通過(guò)警企聯(lián)動(dòng)、資源共享，走出一條本土化特色路徑?！背?yáng)市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。

環(huán)境集團(tuán)是首個(gè)合作伙伴。依托該集團(tuán)，“義警園地”、6個(gè)規(guī)范化“義警工作站”、信息化管理平臺(tái)相繼建成?！爸袊?guó)黃金”集團(tuán)為遼寧省高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展大會(huì)期間安保執(zhí)勤的131名義警免費(fèi)提供標(biāo)識(shí)短袖；公安機(jī)關(guān)將更新下線的100套棍、盾、叉裝備改造后配發(fā)給巡防隊(duì)員……“這種合作實(shí)現(xiàn)了政府不增負(fù)、企業(yè)盡責(zé)任、警力得補(bǔ)充、治理提效能的多方共贏?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，安平集團(tuán)、廣達(dá)報(bào)警、金達(dá)集團(tuán)等多家重點(diǎn)企業(yè)已建立協(xié)作機(jī)制，40個(gè)物業(yè)小區(qū)義警工作站納入年度建設(shè)計(jì)劃。

“小程序派單，積分制管理”——科技賦能精準(zhǔn)調(diào)度

“叮咚——您有新的任務(wù)訂單?！绷x警隊(duì)員任東方的手機(jī)響起，這是“三燕義警”小程序推送的“凌河之夏”安保任務(wù)。點(diǎn)擊接單、按時(shí)到崗、掃碼簽到，一套流程順暢便捷。

這款由朝陽(yáng)市公安局創(chuàng)新研發(fā)的小程序，采取“線上報(bào)名、屬地審查”的方式，選拔通過(guò)后的隊(duì)員，由其戶籍所在地派出所統(tǒng)一管理使用?！叭蝿?wù)發(fā)布、線索上報(bào)、積分獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)全國(guó)共享，全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)行?！必?fù)責(zé)技術(shù)支撐的民警介紹，“平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)發(fā)起大型活動(dòng)安保任務(wù)指令12次，參與隊(duì)員1400余人。”

管理同樣嚴(yán)格。有行政拘留以上處罰記錄的一律不予審核通過(guò)，一年內(nèi)參加活動(dòng)5次以下的“不活躍隊(duì)員”直接清退出隊(duì)伍。同時(shí)，建立星級(jí)評(píng)定、榮譽(yù)表彰機(jī)制，2025年度已有40名優(yōu)秀義警隊(duì)員受到集中表彰。

“崗前培訓(xùn)＋定期輪訓(xùn)＋專項(xiàng)演練”——構(gòu)建三位一體能力體系

“第一次參加糾紛調(diào)解，我緊張得不知道說(shuō)什么?！绷x警隊(duì)員、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司朝陽(yáng)分公司員工黃志廣回憶，“經(jīng)過(guò)反詐宣傳、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等系統(tǒng)培訓(xùn)，現(xiàn)在我能獨(dú)立處理簡(jiǎn)易矛盾糾紛了。”

朝陽(yáng)市公安局構(gòu)建“崗前培訓(xùn)＋定期輪訓(xùn)＋專項(xiàng)演練”體系，已開(kāi)展消防、突發(fā)情況處置等培訓(xùn)演練48場(chǎng)次。“我們組建‘最小應(yīng)急處置單元’584個(gè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻帶得出、用得上。”“三燕義警”協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高玉國(guó)介紹道。

“民警帶輔警、輔警帶義警、義警帶群眾”——四級(jí)架構(gòu)打通治理末梢

在“1＋7＋N＋X”隊(duì)伍建制架構(gòu)中，市級(jí)設(shè)1個(gè)協(xié)會(huì)（支隊(duì)），7個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)大隊(duì)，N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街設(shè)中隊(duì)，X個(gè)服務(wù)隊(duì)和工作站點(diǎn)遍布社區(qū)村落?！靶纬晒仓笇?dǎo)、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、大隊(duì)協(xié)調(diào)、中隊(duì)落實(shí)的四級(jí)工作體系。”朝陽(yáng)市公安局治安管理支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭磊解釋道。

這一架構(gòu)在實(shí)戰(zhàn)中成效顯著。2025年4月，根據(jù)義警隊(duì)員提供的線索，公安機(jī)關(guān)成功打掉3個(gè)電信詐騙犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人6人，串并破獲跨市流竄案件7起?！傲x警隊(duì)員熟悉社情民意，能發(fā)現(xiàn)我們注意不到的線索?！鞭k案民警感慨。

“小區(qū)問(wèn)題小區(qū)治”——“警網(wǎng)融合”推動(dòng)事前預(yù)防

在凌波山莊小區(qū)義警工作站，隊(duì)員馬永生正為居民代辦電動(dòng)車(chē)牌照?！耙郧稗k牌照要跑交警隊(duì)，現(xiàn)在義警上門(mén)收集材料，集中辦理后送證到家?！本用窈空f(shuō)。截至目前，義警隊(duì)員已上門(mén)辦理電動(dòng)車(chē)牌照362張，幫助2名無(wú)戶口人員辦理落戶手續(xù)，解決獨(dú)居老人實(shí)際困難36件。

DBL商業(yè)街區(qū)工作站則定位為“暖心服務(wù)點(diǎn)＋義警值守點(diǎn)＋應(yīng)急前哨”，服務(wù)商戶、外賣(mài)員、環(huán)衛(wèi)工人等群體?！拔覀兗骖櫛忝衽c治安聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小事不出小區(qū)、服務(wù)就近可辦。”工作站負(fù)責(zé)人介紹。

“我們廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、物業(yè)人員加入義警組織，統(tǒng)籌開(kāi)展‘社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)’‘社區(qū)警?！ぷ鳎苿?dòng)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！背?yáng)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

數(shù)據(jù)背后的平安答卷

數(shù)字是最有力的證明：隊(duì)伍成立至今，義警隊(duì)員參與巡邏防范、大型活動(dòng)安保等180余場(chǎng)次；協(xié)助破獲案件135起，抓獲嫌疑人122人；參與搜救行動(dòng)117次，搶險(xiǎn)7次，救助受傷群眾29人；找回走失人員108人，找回遺失物品1131件，返還現(xiàn)金2.78萬(wàn)余元；開(kāi)展助學(xué)、助殘等幫扶慰問(wèn)活動(dòng)63次，投入救助資金4萬(wàn)余元。

“‘三燕義警’已成為平安朝陽(yáng)建設(shè)的重要力量，‘共建共治共享’的社會(huì)治理新局面初步形成?！背?yáng)市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、多元共治、警網(wǎng)融合、智慧管理、品牌建設(shè)，力爭(zhēng)年底前將“三燕義警”打造成規(guī)?？捎^、省內(nèi)知名、作用突出的群防群治品牌。