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美軍單方面將中國(guó)在拉美承建或參與運(yùn)營(yíng)的23處港口、12個(gè)航天基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)注為“軍民兩用”，公開(kāi)宣稱(chēng)將實(shí)施全天候監(jiān)視乃至推動(dòng)系統(tǒng)性排除，并脅迫拉美各國(guó)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作“切割斷聯(lián)”。

然而，美方前腳剛在巴拿馬運(yùn)河項(xiàng)目上借施壓得逞，后腳即遭遇中方迅捷有力的精準(zhǔn)回?fù)?；其自?chuàng)的這套缺乏法理依據(jù)、毫無(wú)事實(shí)支撐的“風(fēng)險(xiǎn)推定”邏輯，反而為中國(guó)依法依規(guī)審視并反制全球范圍內(nèi)的外國(guó)軍事存在提供了正當(dāng)性依據(jù)與戰(zhàn)略支點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月17日，美國(guó)南方司令部最高指揮官多諾萬(wàn)將軍出席眾議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)的發(fā)言，將華盛頓慣用的雙重標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)得淋漓盡致。

這位高級(jí)將領(lǐng)毫不掩飾地表示，美軍已啟動(dòng)對(duì)華在拉美布局的23個(gè)港口工程及12項(xiàng)航天關(guān)聯(lián)設(shè)施的全時(shí)段監(jiān)控機(jī)制，并未經(jīng)實(shí)質(zhì)評(píng)估，便將這些完全由商業(yè)合同驅(qū)動(dòng)、經(jīng)當(dāng)?shù)胤珊藴?zhǔn)、服務(wù)于區(qū)域物流升級(jí)與數(shù)字基建發(fā)展的項(xiàng)目，統(tǒng)一定性為“具備潛在軍民轉(zhuǎn)換能力的戰(zhàn)略資產(chǎn)”。

更以“能停商船即可能泊軍艦”這類(lèi)主觀臆斷作為技術(shù)借口，強(qiáng)行把中拉間常規(guī)貿(mào)易通道建設(shè)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)合作等非敏感經(jīng)濟(jì)行為，扭曲為所謂“安全威脅源”，進(jìn)而向拉美國(guó)家施加政治壓力，要求其驅(qū)逐中資企業(yè)。

此舉堪稱(chēng)現(xiàn)實(shí)版“倒打一耙”的教科書(shū)式操作——美國(guó)在全球范圍內(nèi)擁有逾750處海外軍事?lián)c(diǎn)，長(zhǎng)期介入他國(guó)內(nèi)政、策動(dòng)政權(quán)更迭、激化地緣矛盾，卻對(duì)中國(guó)在拉美開(kāi)展的港口現(xiàn)代化改造、光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、清潔能源電站建設(shè)等和平發(fā)展型合作表現(xiàn)出異常敏感與病態(tài)猜忌。

而美方之所以敢于如此高調(diào)圍堵中拉務(wù)實(shí)合作，根源在于巴拿馬當(dāng)局此前的退讓為其釋放了錯(cuò)誤信號(hào)。

今年1月，在美方持續(xù)高壓外交干預(yù)下，巴拿馬政府援引一項(xiàng)存疑的憲法解釋裁決，單方面廢止中企對(duì)巴拿馬運(yùn)河兩大樞紐港長(zhǎng)達(dá)三十年的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，強(qiáng)行接管港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，并公然宣稱(chēng)“中方不會(huì)采取實(shí)質(zhì)性反制措施”。

但事態(tài)發(fā)展遠(yuǎn)超巴方預(yù)判：中方迅速依據(jù)國(guó)際海事公約與雙邊協(xié)定，依法扣留28艘存在合規(guī)瑕疵的巴拿馬籍船舶；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)同步暫停相關(guān)航線掛靠服務(wù)，致使該國(guó)核心港口吞吐量驟降42%，國(guó)際信用評(píng)級(jí)遭多家機(jī)構(gòu)下調(diào)，數(shù)十家跨國(guó)企業(yè)暫緩在巴投資計(jì)劃。總統(tǒng)穆利諾由初期強(qiáng)硬表態(tài)轉(zhuǎn)為緊急約見(jiàn)中方代表，主動(dòng)尋求緩和路徑。

巴拿馬的失利并未促使華盛頓收斂行徑，反而刺激其進(jìn)一步擴(kuò)大在拉美的遏制行動(dòng)半徑。當(dāng)巴西桑托斯港啟動(dòng)南美洲規(guī)模最大的集裝箱碼頭招標(biāo)時(shí)，美國(guó)駐巴西使館官員直接約談東道國(guó)主管部門(mén)，明確要求將中資背景企業(yè)排除在競(jìng)標(biāo)名單之外。

作為中秘共建“一帶一路”的旗艦工程，秘魯錢(qián)凱港被美國(guó)國(guó)務(wù)院西半球事務(wù)局惡意污蔑為“主權(quán)讓渡項(xiàng)目”，結(jié)果不僅遭到中國(guó)外交部嚴(yán)正駁回，秘魯外交部亦發(fā)布正式聲明予以澄清，強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目完全符合本國(guó)憲法與發(fā)展戰(zhàn)略，拒絕接受外部無(wú)端干涉。

甚至在巴西主導(dǎo)的“福爾摩沙行動(dòng)”聯(lián)合軍演期間，美方竟以“避免與中國(guó)軍隊(duì)同場(chǎng)訓(xùn)練”為由單方面退出演習(xí)安排，并持續(xù)游說(shuō)巴西軍方高層減少與中方防務(wù)部門(mén)的技術(shù)往來(lái)與人員互訪。

事實(shí)上，本輪美國(guó)在拉美針對(duì)中國(guó)的系統(tǒng)性圍堵舉措，本質(zhì)是特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期“唐納德主義”（Donovan Doctrine）的延續(xù)與升級(jí)，實(shí)為新瓶裝舊酒的“門(mén)羅主義2.0版”，其根本意圖在于重構(gòu)西半球權(quán)力秩序，將整個(gè)拉丁美洲重新納入美國(guó)獨(dú)家勢(shì)力范圍，嚴(yán)禁域外力量參與該地區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、能源命脈與數(shù)字空間等核心領(lǐng)域建設(shè)。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究院李海東教授指出，美方刻意將中拉之間基于市場(chǎng)規(guī)則、法治框架與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)行“安全泛化”與“軍事標(biāo)簽化”，屬于典型的政治工具主義操弄，真實(shí)目的在于阻斷中拉產(chǎn)業(yè)鏈深度融合進(jìn)程，鞏固自身在該地區(qū)的排他性主導(dǎo)地位。

美方一面大肆渲染所謂“中國(guó)威脅論”，一面對(duì)其自身在拉美部署的12個(gè)前沿作戰(zhàn)基地、常年輪駐的航母戰(zhàn)斗群以及遍布加勒比海的電子監(jiān)聽(tīng)站視若無(wú)睹。這種選擇性失明背后，既是對(duì)中拉平等伙伴關(guān)系蓬勃發(fā)展的深層焦慮，更是對(duì)單極霸權(quán)體系加速瓦解的本能恐慌。

中拉合作從來(lái)不是你輸我贏的零和博弈。中國(guó)在拉美投資建設(shè)港口、升級(jí)電網(wǎng)、鋪設(shè)高速寬帶、援建醫(yī)院學(xué)校，根本出發(fā)點(diǎn)是助力當(dāng)?shù)靥嵘灾靼l(fā)展能力、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善民生福祉。例如秘魯錢(qián)凱港投運(yùn)后，已成為連接亞洲與南美太平洋沿岸的高效物流中樞，帶動(dòng)周邊形成臨港產(chǎn)業(yè)集群；而美國(guó)數(shù)十年來(lái)向拉美輸出的，更多是金融資本收割、資源低價(jià)掠奪與政治代理人操控。

巴拿馬的深刻教訓(xùn)已為整個(gè)拉美敲響警鐘：盲目追隨華盛頓指令，只會(huì)淪為地緣博弈中的消耗品；堅(jiān)持獨(dú)立自主外交路線，深化與中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)協(xié)作，才是實(shí)現(xiàn)真正發(fā)展與尊嚴(yán)的可行路徑。當(dāng)前拉美多國(guó)對(duì)美方脅迫日益警惕，秘魯官方駁斥謠言態(tài)度堅(jiān)決，巴西政府對(duì)美方施壓保持審慎沉默，均表明美國(guó)強(qiáng)權(quán)邏輯在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基礎(chǔ)正加速流失。

更具反諷意味的是，美方炮制的這套“潛在風(fēng)險(xiǎn)推定”標(biāo)準(zhǔn)一旦反向適用，其自身在全球的軍事存在才真正構(gòu)成系統(tǒng)性安全隱患。

多諾萬(wàn)將軍曾以吉布提保障基地為例指責(zé)中國(guó)“借民用基建掩護(hù)軍事擴(kuò)張”，但事實(shí)是：中國(guó)在吉布提設(shè)立的唯一海外保障基地，嚴(yán)格限定于亞丁灣護(hù)航、非洲之角人道救援及聯(lián)合國(guó)維和后勤支援三大法定職能；而美軍在全球38個(gè)國(guó)家設(shè)立的數(shù)百座永久性軍事基地，常年部署F-35戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)、核動(dòng)力航母戰(zhàn)斗群與戰(zhàn)略導(dǎo)彈系統(tǒng)，頻繁開(kāi)展針對(duì)性威懾演練，才是真正引發(fā)地區(qū)緊張、加劇軍備競(jìng)賽的根源所在。

按照美方自我設(shè)定的判定邏輯，凡具備地理戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、可承載重型裝備、毗鄰航運(yùn)要道的設(shè)施，皆可被歸類(lèi)為“軍民兩用資產(chǎn)”，均可納入“潛在安全風(fēng)險(xiǎn)清單”。

美軍遍布全球的軍事基地，本就是專(zhuān)為戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備而設(shè)的純作戰(zhàn)平臺(tái)，常年駐扎攻擊型潛艇、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)與戰(zhàn)術(shù)核武器，對(duì)駐在國(guó)主權(quán)完整與區(qū)域和平穩(wěn)定構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，豈不更應(yīng)列入“優(yōu)先清除對(duì)象”？美方用自己制定的模糊標(biāo)準(zhǔn)反噬自身，客觀上為中國(guó)依法主張全球軍事透明度、推動(dòng)建立新型安全治理機(jī)制創(chuàng)造了歷史性契機(jī)。

歸根結(jié)底，美方近期在拉美掀起的這場(chǎng)喧囂風(fēng)暴，折射出其對(duì)世界百年變局加速演進(jìn)的深層不安。

中國(guó)與拉美國(guó)家的合作，始終恪守相互尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政、共商共建共享的基本原則，這種建立在制度信任與發(fā)展共識(shí)基礎(chǔ)上的伙伴關(guān)系，絕非任何恫嚇、抹黑或制裁所能撼動(dòng)。

而美國(guó)企圖依靠威逼利誘、輿論污名與規(guī)則篡改維持舊有霸權(quán)秩序，不僅必將遭到中國(guó)的堅(jiān)定回應(yīng)與合法反制，更將日益喪失拉美民心，最終被歷史潮流所拋棄。

倘若美方執(zhí)意沿著這條歧路狂奔，繼續(xù)以“莫須有”罪名為抓手圍堵中國(guó)正當(dāng)海外利益，那么終有一日，它親手打造的這套評(píng)判體系，將成為國(guó)際社會(huì)集體清算其全球軍事霸權(quán)的歷史性法理依據(jù)。

須知：霸權(quán)或許可以耀武揚(yáng)威于一時(shí)，卻注定無(wú)法長(zhǎng)久主宰人類(lèi)文明前行的方向。

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