綠色的豐碑

——孫宗萬

走進(jìn)龍舒大地，蕩舟萬佛湖，攀登萬佛山，瞻仰新四軍四支隊(duì)舊址，或是穿越千年時(shí)空在文翁紀(jì)念館里徜徉，所到之處，無不山清水秀，鳥語花香，耳邊不時(shí)響起“山下小河淌水清悠悠”的甜美歌聲……

位于大別山東麓巢湖之濱的舒城，既有崇山峻嶺，也有逶迤丘陵，還有一望無垠的平原，地形地貌豐富多變，適宜多種樹木生長(zhǎng)。截至二0二四年底，全縣森林面積（有林地）已達(dá)149萬畝，森林覆蓋率47.15 %。森林蓄積量高達(dá)511萬立方米，年創(chuàng)林業(yè)產(chǎn)值百億元，是我省的森林資源大縣，有著“江淮明珠”“合肥后花園”的美譽(yù)！

誰能相信，這片美麗的土地曾經(jīng)是飛沙走石山荒嶺禿，小麥油菜玉米山芋種到半山腰。為了砍柴作燃料，松樹枝椏被修得只剩樹梢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去好像一支支毛筆插在光禿禿的山崗上。每到春夏之交或秋后，農(nóng)作物收割完畢，裸露的山坡上，大風(fēng)一吹塵土飛揚(yáng)，黃沙肆虐遮天蔽日。大雨一來泥沙俱下，河床淤塞排水不暢，洪澇頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。山場(chǎng)面積占一半以上的舒城縣居然缺樹少林，一木難求。一九七五年底，包括經(jīng)濟(jì)林在內(nèi)，全縣有林地面積僅有56.5萬畝，森林覆蓋率只有21.6 %，活立木蓄積量?jī)H為39.6萬立方米。

是黨的改革開放政策，讓舒城林業(yè)枯木逢春，久旱降甘霖�？h委縣政府將荒山綠化擺在了重要議事日程，制定得力措施，帶領(lǐng)群眾“咬定青山不放松”，一任接著一任干。經(jīng)過幾十年的奮斗，終于使舒城的森林植被得到了良好恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了“春有花、夏有蔭，秋有紅葉冬有青”，人與自然相處和諧。

我是一九八二年八月從安徽農(nóng)學(xué)院（現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)）林學(xué)系畢業(yè)，分配回家鄉(xiāng)舒城縣林業(yè)系統(tǒng)工作直至退休，有幸見證并親身參與了舒城荒山綠化生態(tài)修復(fù)的全過程。欣逄盛世，躬身偉業(yè)，何其有幸！

（一）

改革開放前，我縣農(nóng)村山場(chǎng)實(shí)行生產(chǎn)隊(duì)集體經(jīng)營(yíng)，“吃大鍋飯”，產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)責(zé)利結(jié)合不緊密，山場(chǎng)的投入產(chǎn)出比低，林農(nóng)的生產(chǎn)積極性不高。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，為農(nóng)村集體林權(quán)制度的改革拓寬了思路。為了明確山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，賦予林農(nóng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)林農(nóng)的生產(chǎn)積極性創(chuàng)造性，從1981年7月開始，我縣按照上級(jí)部署，全面開啟了以“穩(wěn)定山林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”為主要內(nèi)容的林業(yè)“三定”工作�？h委從縣區(qū)社三級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部分企業(yè)抽調(diào)889人組成林業(yè)“三定”工作隊(duì)，在進(jìn)行短期專業(yè)培訓(xùn)后駐鄉(xiāng)進(jìn)村，深入山場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)分戶劃定“責(zé)任山”和“自留山”。全縣38個(gè)公社274個(gè)大隊(duì)5036個(gè)生產(chǎn)隊(duì)71813戶農(nóng)民劃定自留山33.4萬畝，頒發(fā)了自留山使用證。與此同時(shí)，有199個(gè)生產(chǎn)隊(duì)2萬戶林農(nóng)承包責(zé)任山66.9萬畝。1984年，自留山和責(zé)任山“兩山并一山”，統(tǒng)稱自留山，全縣自留山面積增至103.9萬畝。農(nóng)村集體所有的林地，其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)歸農(nóng)民，可以繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押，長(zhǎng)期持有。

“我們分山了”！“我家有一百多畝山場(chǎng)呢”！視土地為生命、分得山場(chǎng)的林農(nóng)們奔走相告，喜上眉梢，造林護(hù)林的積極性空前高漲，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

2007年9月，為鞏固和完善林業(yè)“三定”成果，進(jìn)一步勘界確權(quán)，探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展的新模式，在二十多年林業(yè)“三定”理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我縣啟動(dòng)了農(nóng)村集體林權(quán)制度改革�？h政府制定了《舒城縣集體林權(quán)制度改革方案》，組建林改工作隊(duì)521個(gè)、抽調(diào)隊(duì)員3126人，村組干部、村民代表全面參與�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)277場(chǎng)次，培訓(xùn)人員15000人次。截至2009年10月，全縣完成了254個(gè)行政村、4950個(gè)村民小組、183919 宗地的外業(yè)勘界，并以村張榜公示勘界結(jié)果�？苯缑娣e126萬畝，確權(quán)發(fā)證面積126萬畝，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》83901 本。八萬多戶林農(nóng)手捧蓋著縣政府大印的林權(quán)證，獲得感主人翁感溢于言表。

山場(chǎng)及其林木是不動(dòng)產(chǎn)，樹木年年生長(zhǎng)，林權(quán)年年增值。怎樣盤活不動(dòng)產(chǎn)，讓“死錢”變成“活錢”？縣委縣政府根據(jù)上級(jí)文件精神，努力推動(dòng)林權(quán)有償流轉(zhuǎn)。圍繞“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”的林權(quán)改革目標(biāo)，努力盤活林地不動(dòng)產(chǎn)。憑借全國(guó)油茶開發(fā)東風(fēng)，本著“自愿、有償”的原則，在全縣掀起林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、開發(fā)油茶資源的高潮。截止到2012年4月，全縣林權(quán)流轉(zhuǎn)130起，面積12.5萬畝，吸納社∴會(huì)資金11.3億元，涌現(xiàn)了諸如金橋、德昌、徽寶、康元、新榮久、華銀茶油等一大批林業(yè)科技開發(fā)企業(yè)。同時(shí)，開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，辦理林權(quán)抵押46起，抵押森林面積2.3萬畝，抵押資產(chǎn)總額近1億元，抵押貸款4600多萬元。林權(quán)有償流轉(zhuǎn)，籌集了林業(yè)發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)了森林資源規(guī)�；s化公司化經(jīng)營(yíng)，增加了林農(nóng)就地就業(yè)的崗位，促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（二）

山場(chǎng)的使用權(quán)落實(shí)了，“誰栽誰有”政策的出臺(tái)，則進(jìn)一步明確了林木的所有權(quán)和收益權(quán)，明晰了林農(nóng)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，為加快荒山綠化打下了制度基礎(chǔ)。

1990年，省委省政府決定: 三年綠化荒山、五年綠化安徽。我縣根據(jù)上級(jí)要求，迅速制定了《“三年消滅荒山、五年綠化舒城”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“三五林業(yè)規(guī)劃”），計(jì)劃用三到五年時(shí)間，綠化荒山33.6萬畝。為完成這一艱巨而光榮的綠化任務(wù)，1991年9月25日，縣人民政府發(fā)布了《關(guān)于山區(qū)三十五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))限期實(shí)現(xiàn)荒山綠化達(dá)標(biāo)的命令》，將造林綠化任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并層層簽訂了“消滅荒山”責(zé)任狀。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“林業(yè)三五規(guī)劃”的實(shí)施高度重視。時(shí)任省委書記盧榮景深入一線，冒著炎擔(dān)酷暑視察我縣八里鄉(xiāng)林場(chǎng)，以點(diǎn)促面，推動(dòng)全省造林綠化。兩任省長(zhǎng)傅錫壽、回良玉緊隨其后，先后在我縣新開嶺創(chuàng)辦造林綠化示范點(diǎn)。前來學(xué)習(xí)觀摩的外地黨政領(lǐng)導(dǎo)絡(luò)繹不絕。“小小新開嶺，震動(dòng)十三省”，當(dāng)?shù)厝罕娍丛谘劾�，樂在心里，調(diào)侃著傳播著，造林綠化氛圍更加濃厚。

為加快全縣荒山造林步伐，1992年3月，我縣還在曉天區(qū)燕春鄉(xiāng)的豬槽沖、苦栗寨、梨頭尖、李家山、柯灣等山場(chǎng)，破天荒地進(jìn)行了飛機(jī)播種造林，飛播樹種為馬尾松。飛行了6個(gè)架次，總面積2.82萬畝，其中有效面積2.16萬畝。飛機(jī)從獨(dú)山機(jī)場(chǎng)起飛，林業(yè)工程技術(shù)人員組織干部群眾在地面打著紅旗，為飛行員指示飛播區(qū)域。隨著飛機(jī)均勻地噴灑出樹種，天空中的轟鳴聲、地面上的歡叫聲，讓沉寂千年的荒山野嶺紅旗招展，人聲鼎沸，一片生機(jī)。

開展多種形式造林，增加森林覆蓋。適時(shí)將造林工作的重點(diǎn)由山區(qū)依次向平原推進(jìn)，啟動(dòng)“四旁綠化”（路旁、水旁、村旁、宅旁）和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。1994、1995兩年建成農(nóng)田林網(wǎng)94萬畝，公路綠化298.5公里，河道渠道綠化313.5公里，村莊綠化7.1萬畝，平原圩畈區(qū)的綠化率大幅提高。1995年我縣榮獲“全國(guó)綠化模范縣”光榮稱號(hào)。

2002年春，開啟國(guó)家退耕還林工程，6度以上坡耕地停止農(nóng)作物興種，植樹造林。中央財(cái)政給予坡耕地造林每畝補(bǔ)助苗木費(fèi)50元，同時(shí)每年每畝給予生活困難補(bǔ)助費(fèi)20元、糧食折款補(bǔ)助210元。經(jīng)濟(jì)林連續(xù)補(bǔ)助5年，生態(tài)林連續(xù)補(bǔ)助8年。2007年起國(guó)家還延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限。我縣共完成退耕還林12.3萬畝，享受國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助款1.8億元，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬戶農(nóng)民從中受益。

（三）

1984年9月，《中華人民共和國(guó)森林法》頒布。全縣廣大干群掀起了學(xué)法知法守法的高潮，將森林法納入全縣普法活動(dòng)中，成為農(nóng)村干部群眾必讀的法律文件�？h委縣政府結(jié)合舒城實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的貫徹實(shí)施文件，打擊毀林犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火，防治森林病蟲害，科學(xué)營(yíng)林依法治林進(jìn)入了規(guī)范化常態(tài)化軌道。

堅(jiān)持憑證采伐。貫徹執(zhí)行森林資源采伐的限額管理、計(jì)劃管理和采伐證管理規(guī)定，依法制定了林木采伐的申請(qǐng)審批程序。農(nóng)戶個(gè)人采伐自留山上的林木，須個(gè)人申請(qǐng)、村組簽字、林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由林業(yè)站發(fā)放《林木采伐許可證》。

林地是森林資源賴以生存的基礎(chǔ)。1996年10月縣人民政府頒布《舒城縣林地管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)全縣林地的管理。規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將林地變?yōu)榉橇值�。征占用林地，須�?bào)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，將林地征占用放在前置性審批的位置。違反規(guī)定征占用林地，輕則給予行政處罰，重則追究刑事責(zé)任�？h林業(yè)、國(guó)土資源部門密切配合，共同制定征占用林地審批辦法，強(qiáng)化了我縣的林地管理和森林資源保護(hù)。

2003年縣林業(yè)局組成專門班子進(jìn)行全縣古樹名木資源調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)古樹名木資源的保護(hù)。歷時(shí)三年，查清了全縣古樹名木資源情況，并實(shí)行掛牌保護(hù)。全縣有229株古樹名木，其中500年生以上5株，400——499年3株，200——299年生80株，100——199年生108株，100年生以下名木11株，主要分布在曉天、廬鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。位于城關(guān)鎮(zhèn)古樓街道的一棵美國(guó)薄殼山核桃，系1901年英國(guó)傳教士在福音堂建成后栽植。百年過去它已長(zhǎng)成參天大樹，濃蔭如蓋，成為人們夏天乘涼的好地方。

劃定國(guó)家生態(tài)公益林。從2001年起，開始實(shí)施森林資源分類經(jīng)營(yíng)。根據(jù)森林所處的位置和所發(fā)揮的功能，將全縣森林資源分為生態(tài)公益林和商品林兩大類型。凡是區(qū)劃為生態(tài)公益林的森林，禁止主伐，只能進(jìn)行撫育間伐。作為補(bǔ)償，國(guó)家對(duì)劃定為省級(jí)以上公益林的林地，每畝每年給予二十元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。全縣共區(qū)劃并納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林93.33萬畝，林農(nóng)每年享受的國(guó)家公益林補(bǔ)助1800多萬元。

撫今追昔，歲月崢嶸。終生從事林業(yè)工作的我，親眼目睹、親身參與了黨領(lǐng)導(dǎo)我們植樹造林綠化荒山、改善生態(tài)環(huán)境的跨世紀(jì)壯舉。青山無言，大音希聲，仿佛在昭告歷史: 那一道道青山分明是舒城人民奮斗幾十年而樹起的一座座綠色的豐碑！

作者簡(jiǎn)介：

孫宗萬，舒城縣林業(yè)局退休公務(wù)員，六安市作家協(xié)會(huì)會(huì)員、安徽省散文隨筆學(xué)會(huì)會(huì)員。作品散見于《皖西日?qǐng)?bào)》、《黃山日?qǐng)?bào)》、《淠河》雜志、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)站及《六安文學(xué)》公眾號(hào)、《jH分水嶺》、《同步悅讀》等媒體。散文《相看兩不厭》榮獲2023年六安市“我心中的淠史杭精神”征文活動(dòng)三等獎(jiǎng)。

▌來源：舒城視聽在線