打造三個(gè)高地 實(shí)施五大工程

繪就健康射洪新圖景

四川省射洪市衛(wèi)生健康局

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“加快建設(shè)健康中國”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”，擘畫了“十五五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)的宏偉藍(lán)圖。作為遂寧市下轄的四川省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國縣域百強(qiáng)縣，射洪市始終將保障人民健康置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緊緊圍繞健康四川建設(shè)戰(zhàn)略部署，以實(shí)施衛(wèi)生健康“強(qiáng)基工程”為基礎(chǔ)，以打造“三個(gè)高地”、實(shí)施“五大工程”為主線，積極探索構(gòu)建“游、養(yǎng)、食、藥、醫(yī)”一體化大健康格局，在健康四川建設(shè)的實(shí)踐中走出了一條具有縣域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、高位統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)，健康建設(shè)根基扎實(shí)

射洪始終把衛(wèi)生健康事業(yè)作為民生優(yōu)先工程，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從黨建引領(lǐng)、規(guī)劃布局、資金保障多維度發(fā)力，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

黨建引領(lǐng)聚合力。成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，將健康射洪建設(shè)納入全市“百件大事”高位推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。

規(guī)劃先行謀長遠(yuǎn)。2021年印發(fā)《健康射洪行動(dòng)實(shí)施方案》，明確18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；2023年印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確做強(qiáng)公立醫(yī)院龍頭、發(fā)揮衛(wèi)生院樞紐功能、織密衛(wèi)生室網(wǎng)底等5個(gè)方面20條措施，擘畫循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的健康射洪建設(shè)藍(lán)圖。

資金投入強(qiáng)保障。近3年投入衛(wèi)生健康領(lǐng)域資金10.39億元，總量居遂寧市首位，其中本級(jí)財(cái)政投入增速連續(xù)兩年超8%，專項(xiàng)用于人才引育、待遇提升、設(shè)備更新等，為健康事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、多維突破提質(zhì)效，健康福祉惠及全民

經(jīng)過多年深耕，射洪市衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，多項(xiàng)指標(biāo)位居區(qū)域前列，先后入選全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全國計(jì)劃免疫工作先進(jìn)縣等國家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域項(xiàng)目十余項(xiàng)，群眾健康獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

醫(yī)療資源布局持續(xù)優(yōu)化。全市擁有各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)950家、開放床位5214張，數(shù)量均居遂寧市第一位。其中三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，占遂寧市各區(qū)縣總數(shù)的一半，形成“縣級(jí)龍頭引領(lǐng)、次中心輻射、基層網(wǎng)底支撐”的醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供全周期健康服務(wù)。

人才隊(duì)伍實(shí)力顯著增強(qiáng)。培育引進(jìn)醫(yī)護(hù)人員6038人，占遂寧市總量的三分之一，會(huì)聚岐黃學(xué)者1人、四川名中醫(yī)8人等高端人才，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生人才梯隊(duì)，為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升提供核心支撐。

服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。組建“2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院+5家縣域醫(yī)療次中心”的緊密型醫(yī)共體，覆蓋周邊200余萬人，縣域就診率穩(wěn)定在91%以上，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。25個(gè)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，282個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全面改造，基層服務(wù)可及性顯著提升。

健康發(fā)展水平穩(wěn)步提升。開展“診療+健康教育”一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康指導(dǎo)全覆蓋，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)34%，全域人均期望壽命值達(dá)81.11歲。積極探索醫(yī)農(nóng)融合路徑，中藥材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破6000萬元，建成全省中醫(yī)藥健康旅游示范基地“3536養(yǎng)生菊谷”，帶動(dòng)綜合收入上億元，“游、養(yǎng)、食、藥、醫(yī)”一體化大健康格局初步形成。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)樹標(biāo)桿，三大高地引領(lǐng)發(fā)展

立足群眾多元化健康需求，射洪聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破，打造特色鮮明的健康發(fā)展高地，為縣域健康建設(shè)提供示范樣板。

（一）打造“健康生活”高地，筑牢全民健康根基

全鏈?zhǔn)称钒踩判摹?shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)3年零增長，在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)建有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率高于周邊區(qū)縣，獲評(píng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省食品安全示范繼續(xù)命名縣，讓群眾吃得更加健康。

全域環(huán)境干凈衛(wèi)生。PM2.5連續(xù)三年優(yōu)化、有望降至30微克/立方米以下，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上，全域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，成功入選美麗中國·深呼吸小城、美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收名單，為群眾營造潔凈宜居的健康環(huán)境。

全民健身熱潮涌動(dòng)。建成城市綠道48.6公里、健身場地20萬平方米，人均體育場地2.9平方米。連續(xù)5年作為中國全民健身走（跑）大賽首發(fā)站，舉辦中國美麗鄉(xiāng)村廣場舞大賽等國家級(jí)、省級(jí)賽事50余場次，形成“全域覆蓋、全齡友好、全年不斷”的健身氛圍。

（二）打造“健康守護(hù)”高地，織密全齡健康網(wǎng)絡(luò)

主動(dòng)預(yù)防更精準(zhǔn)。組建304個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，簽約率達(dá)91.5%。創(chuàng)新推出“健康管家”服務(wù)模式，首批簽約服務(wù)居民2.9萬余人，基本公衛(wèi)考核連續(xù)3年居遂寧市首位。

養(yǎng)老設(shè)施更完善。建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)28家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8家、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)1家，養(yǎng)老床位2843張，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個(gè)，連續(xù)5輪獲評(píng)全省敬老模范縣。

成長保障更全面。早孕門診建設(shè)率、孕產(chǎn)婦檢測(cè)率均達(dá)100%，婦幼保健院創(chuàng)成省級(jí)兒童早期發(fā)展基地，每千人育幼托位數(shù)4.7個(gè)，全覆蓋推行健康副校長，中小學(xué)體育活動(dòng)達(dá)標(biāo)率、心理健康開課率均達(dá)100%。

（三）打造“健康醫(yī)療”高地，提升全域救治效能

急救通道高質(zhì)高效。射洪市人民醫(yī)院成功入選全國首批13家“健康中國中風(fēng)識(shí)別行動(dòng)”試點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)“腦卒中5G急診急救地圖”，急性腦卒中患者DNT中位數(shù)從50分鐘縮至15分鐘，早期發(fā)現(xiàn)率提升18個(gè)百分點(diǎn)，為腦卒中患者搭建起生命救治綠色通道。

“健康管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)常態(tài)化開展社區(qū)義診活動(dòng)

?？平ㄔO(shè)出色出彩。市人民醫(yī)院獲評(píng)省縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力3項(xiàng)“優(yōu)秀”；打造國家級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，建成省級(jí)基層臨床特色科室9個(gè)，其中金華中心衛(wèi)生院是全省唯一心血管內(nèi)科基層臨床特色科室；市中醫(yī)院在國家三級(jí)公立醫(yī)院績效考核中獲評(píng)A檔。

群眾就醫(yī)省時(shí)省錢。打造“遂心醫(yī)”服務(wù)品牌，候診時(shí)間從60分鐘降至20分鐘，入院出院時(shí)間從2小時(shí)壓縮至最快5分鐘。與四川、重慶的935家機(jī)構(gòu)互認(rèn)222項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，為4.48萬余名患者節(jié)約費(fèi)用110余萬元。

四、錨定新標(biāo)向，五大工程續(xù)寫新篇

面向“十五五”，射洪市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)健康射洪建設(shè)，深入實(shí)施五大健康工程，推動(dòng)健康事業(yè)再上新臺(tái)階。

一是實(shí)施“醫(yī)療+健康”工程。加快腫瘤放療中心、人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，引進(jìn)高層次醫(yī)療人才30名以上，力爭國家和省重點(diǎn)?？仆黄?20 個(gè)，推動(dòng)人民醫(yī)院躋身國家三級(jí)公立醫(yī)院績效監(jiān)測(cè)A檔，全面提升核心醫(yī)療服務(wù)能力。

二是實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)+健康”工程。探索“托幼一體化”發(fā)展，新建10個(gè)以上社區(qū)嬰幼兒照護(hù)驛站和省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)，新建3家以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，力爭人均期望壽命再提高1.53歲，讓群眾共享健康發(fā)展成果。

三是實(shí)施“智慧+健康”工程。推進(jìn)智慧醫(yī)療信息化建設(shè)，開發(fā)“健康地圖”，新建3家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，達(dá)到4星智慧醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)和5級(jí)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，建成“三位一體”醫(yī)共體信息集成平臺(tái)，以信息化、智能化賦能醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。

四是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+健康”工程。培育3個(gè)道地中藥材現(xiàn)代化種植基地，加快中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）基地建設(shè)，推出一批特色養(yǎng)生藥酒，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣；依托“3536養(yǎng)生菊谷”等資源，打造川渝康養(yǎng)旅游基地，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

五是實(shí)施“體育+健康”工程。持續(xù)守護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全，引入國家級(jí)、省級(jí)全民健身賽事，辦好射洪“村超”“舍得杯”等特色活動(dòng)，力爭縣域內(nèi)每千人社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)3.83名、國民體質(zhì)合格率提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，讓全民健身蔚然成風(fēng)，持續(xù)夯實(shí)全民健康根基。

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來源 |《健康中國觀察》2026年3月刊