2026年全國(guó)兩會(huì)，招投標(biāo)領(lǐng)域作為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心陣地，改革動(dòng)向備受關(guān)注。從政府工作報(bào)告定立基調(diào)，到湖南結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)建言獻(xiàn)策，看懂改革風(fēng)向、順應(yīng)行業(yè)趨勢(shì)，標(biāo)書(shū)人才能更加從容不迫、游刃有余。

政府工作報(bào)告：改革與統(tǒng)一大市場(chǎng)同頻共振

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。其中與招投標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容如下：

• 一年來(lái)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。扎實(shí)落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)改革部署。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，系統(tǒng)整治招標(biāo)投標(biāo)、招商引資領(lǐng)域突出問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成效顯現(xiàn)。開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)取得積極成效，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的措施。
• 2026年，要縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，將更多符合條件的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革。

2026年政府工作報(bào)告將“深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革”納入“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”框架，釋放明確信號(hào)：招投標(biāo)改革不再是單一領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)化，而是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，核心目標(biāo)是破除地方保護(hù)、打破市場(chǎng)分割，重塑公平透明的市場(chǎng)秩序。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束”“整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，直指招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“蘿卜招標(biāo)”、門(mén)檻不合理、排斥外地企業(yè)等頑疾。這意味著2026年的改革將從制度層面筑牢防線(xiàn)，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型。

代表團(tuán)熱議：湖南經(jīng)驗(yàn)成全國(guó)參考范本

兩會(huì)期間，湖南代表團(tuán)以全團(tuán)名義提交的《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的建議》，成為招投標(biāo)改革熱議焦點(diǎn)。湖南省自2024年深入推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”改革以來(lái)，通過(guò)“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省域、全流程覆蓋，文件編制周期大幅縮短，節(jié)支率顯著提升，其經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)提供了可復(fù)制的“湖南智慧”。

代表團(tuán)建議國(guó)家層面加快兩項(xiàng)關(guān)鍵部署：

• 一是推進(jìn)制度與數(shù)據(jù)共享，建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)放企業(yè)注冊(cè)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等跨區(qū)域數(shù)據(jù)。
• 二是鼓勵(lì)復(fù)制推廣“機(jī)器管招投標(biāo)”做法，推動(dòng)在主觀分評(píng)審、圍串標(biāo)識(shí)別等場(chǎng)景下“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)”的試點(diǎn)與應(yīng)用，加速行業(yè)生態(tài)重塑。

這一建議呼應(yīng)了兩會(huì)對(duì)招投標(biāo)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的共識(shí)，為全國(guó)改革提供了實(shí)踐路徑。

新時(shí)代破局：標(biāo)書(shū)人的核心應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)兩會(huì)釋放的改革信號(hào)，標(biāo)書(shū)人需快速調(diào)整策略，適應(yīng)新規(guī)要求：

1. 摒棄“低價(jià)沖標(biāo)”的捷徑思維，完善科學(xué)的成本核算規(guī)范與流程，確保投標(biāo)文件提供合理報(bào)價(jià)，避免因異常低價(jià)觸發(fā)不必要審查。
2. 聚焦技術(shù)方案優(yōu)化與服務(wù)質(zhì)量提升，以綜合競(jìng)爭(zhēng)力替代單純價(jià)格博弈，全面契合“以質(zhì)量論優(yōu)劣”的改革導(dǎo)向。
3. 熟悉數(shù)智化監(jiān)管規(guī)則，提前梳理資質(zhì)、業(yè)績(jī)等材料，科學(xué)制定投標(biāo)方案，編制高度合規(guī)的投標(biāo)文件，確保符合機(jī)器審標(biāo)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
4. 通過(guò)采用先進(jìn)的AI技術(shù)與工具，提高標(biāo)書(shū)內(nèi)容質(zhì)量與編制效率，將自身角色從提供程序化的文件編制服務(wù)向?qū)I(yè)化、顧問(wèn)化的專(zhuān)家形象轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)新形勢(shì)下持久的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

標(biāo)書(shū)魔方作為一款智能制標(biāo)審標(biāo)工具，能夠快速解析招標(biāo)要求，根據(jù)行業(yè)與場(chǎng)景快速編制高質(zhì)量標(biāo)書(shū)，全方位掃描50+項(xiàng)合規(guī)及廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，適配新規(guī)新政與行業(yè)趨勢(shì)，助力標(biāo)書(shū)人高效合規(guī)備戰(zhàn)，穩(wěn)穩(wěn)提升中標(biāo)率。