實(shí)現(xiàn)無人機(jī)畫面實(shí)時(shí)回傳功能，市公安局巡特警支隊(duì)警航大隊(duì)在五一廣場(chǎng)進(jìn)行參數(shù)調(diào)試。（圖片由市公安局巡特警支隊(duì)提供）

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

從快速物流到農(nóng)林植保，從應(yīng)急救援到航空測(cè)繪，在技術(shù)突破和應(yīng)用需求的雙輪驅(qū)動(dòng)下，如今，無人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景愈發(fā)廣闊。然而，違規(guī)飛行等問題也隨之而來，不僅擾亂空中秩序，更帶來嚴(yán)重的安全隱患。

為全力消除安全隱患，嚴(yán)厲懲處無人機(jī)“黑飛”行為，充分發(fā)揮警示教育作用，3月24日，市公安局公布3起近年來公安機(jī)關(guān)偵辦的典型案例，同時(shí)提醒廣大無人機(jī)飛手，天空不是法外之地，希望大家切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)和安全意識(shí)，自覺遵守相關(guān)規(guī)定，做到先登記、再飛行、守規(guī)矩、保安全，共同維護(hù)清朗有序的低空環(huán)境。

管制空域擅自飛行

2025年9月1日，張某在尖草坪區(qū)馬頭水鄉(xiāng)閣樓附近飛無人機(jī)，飛行中無人機(jī)最大真高達(dá)到815米；同年9月24日，張某又在尖草坪區(qū)汾河濕地公園飛無人機(jī)，飛行最大真高達(dá)532米。

經(jīng)調(diào)查，張某雖已在UOM實(shí)名登記，但兩次操作無人機(jī)均屬于超高“黑飛”違法行為。

張某的“黑飛”行為違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款之規(guī)定，太原市公安局尖草坪分局對(duì)張某處以行政罰款500元的處罰。

法律解讀

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款之規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

未實(shí)名登記“黑飛”

2025年11月21日、29日，任某某受某測(cè)繪公司委托在古交市進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，任某某沒有在UOM進(jìn)行實(shí)名登記。任某某未經(jīng)實(shí)名登記的行為違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款之規(guī)定，古交市公安局對(duì)任某某處以行政罰款200元的處罰。

同年5月7日、8日，朱某某操作無人機(jī)在婁煩縣米峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)獨(dú)石河村超高飛行（飛行高度超過120米）。經(jīng)調(diào)查，朱某某操作無人機(jī)時(shí)未進(jìn)行實(shí)名登記報(bào)備，其行為違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款和第五十一條第二款之規(guī)定。婁煩縣公安局對(duì)違法行為人朱某某未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的行為罰款200元，對(duì)其未經(jīng)批準(zhǔn)操控民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行的行為罰款500元，合并執(zhí)行罰款700元。

法律解讀

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款之規(guī)定：民用無人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

這些行為都算“黑飛”

目前，太原市公安局正在對(duì)全市范圍內(nèi)民用無人機(jī)開展實(shí)名登記工作。想要合法飛的第一步便是實(shí)名登記。

“通常家庭購買用于出行、旅游等航拍的無人機(jī)主要是微型和輕型兩類，僅在120米以下適飛空域飛行，雖無需考取專業(yè)執(zhí)照，但仍應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)安全管理責(zé)任。”市公安局小店分局刑偵大隊(duì)一級(jí)警員任林悅說。

所有民用無人機(jī)（微型、輕型、小型、中型、大型）都必須在微信小程序“無人駕駛航空器公安管理平臺(tái)”和民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM）（網(wǎng)址https://uom.caac.gov.cn）上完成實(shí)名登記，并將登記二維碼粘貼在無人機(jī)機(jī)身明顯位置。未經(jīng)實(shí)名登記的飛行活動(dòng)，即構(gòu)成違規(guī)。

飛行前，務(wù)必登錄UOM平臺(tái)進(jìn)行空域查詢。

適飛空域：通常為真高120米以下的非敏感區(qū)域，微型、輕型無人機(jī)可在其中按規(guī)定飛行。

管制空域：真高120米以上，機(jī)場(chǎng)周邊、軍事管理區(qū)等區(qū)域。若需在管制空域內(nèi)飛行，必須提前向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，獲批后方可實(shí)施飛行。

因此，未進(jìn)行實(shí)名登記，操控員無相應(yīng)資質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行，不遵守高度、速度限制等，都屬于“黑飛”。

危害公共安全將面臨法律嚴(yán)厲處罰

我國相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，并強(qiáng)調(diào)真高120米以上空域，機(jī)場(chǎng)、發(fā)電廠、港口、高速公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域?qū)儆诠苤瓶沼颍荒茈S意飛行，需要申請(qǐng)審批。

2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，作為首部專門針對(duì)無人機(jī)管理的行政法規(guī)，明確了無人機(jī)生產(chǎn)、銷售、登記、使用等全流程管理要求。

3月17日，太原市公安局向社會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)民用無人駕駛航空器信息采集的通告，再次明確了無人機(jī)的安全飛行規(guī)范和法律責(zé)任等，以規(guī)范無人機(jī)飛行活動(dòng)，維護(hù)低空安全，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2026年1月，《中華人民共和國治安管理處罰法》修訂版實(shí)施，首次將“黑飛”明確列為妨害公共安全的違法行為，處罰措施從過去的罰款上升到行政拘留。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定，違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

公安機(jī)關(guān)提醒廣大無人機(jī)飛手，飛行前務(wù)必完成實(shí)名登記，提前了解空域管制政策，嚴(yán)格遵守管制空域飛行審批規(guī)定，以及飛行高度與區(qū)域規(guī)定。公安機(jī)關(guān)將持續(xù)加大對(duì)無人機(jī)“黑飛”等違法行為的查處力度，維護(hù)好安全有序的空域環(huán)境。記者 楊沫

來源：太原晚報(bào)