各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)，各全國學(xué)會，各園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)：

《關(guān)于推進(jìn)新時代園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)中國科協(xié)黨組會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中國科協(xié)

2026年3月18日

關(guān)于推進(jìn)新時代園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)高質(zhì)量發(fā)展的意見

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、群團(tuán)改革、科協(xié)工作的重要論述和重要指示精神，深入實施《中國科協(xié)2035行動計劃綱要》，落實組織建設(shè)生命力工程重點(diǎn)任務(wù)，著力解決園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題，充分發(fā)揮園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)在推動創(chuàng)新資源向園區(qū)、企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的獨(dú)特作用，現(xiàn)就推進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識做好園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)工作的重要性

園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)是中國科協(xié)的重要基層組織，是黨和政府聯(lián)系企業(yè)科技工作者的橋梁紐帶，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要力量。

一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的迫切需要。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，園區(qū)是科技型企業(yè)集聚、創(chuàng)新要素匯聚的核心載體。園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)直接面向企業(yè)創(chuàng)新一線，在匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、激發(fā)人才創(chuàng)新活力等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。加強(qiáng)園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)建設(shè)，有助于搭建產(chǎn)學(xué)研對接平臺，暢通科技人才成長通道，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有效支撐。企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵載體、活力源泉。園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)是連接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的重要樞紐，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)交叉融合、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等方面具有重要作用。加強(qiáng)園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)建設(shè)，有助于提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)質(zhì)效，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

三是團(tuán)結(jié)引領(lǐng)企業(yè)科技工作者的重要舉措。園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)肩負(fù)著把企業(yè)科技工作者團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍、奮力實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)是科技型企業(yè)最為集中、企業(yè)科技工作者最為密集的區(qū)域，特別是非國有、中小微和海外歸國員工占比高的企業(yè)在園區(qū)相對集中。加強(qiáng)園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)建設(shè)，能夠更好地感召廣大科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造，堅定對新型舉國體制的自信，樹牢建成科技強(qiáng)國的信心。

二、新時代園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)的主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅持把對企業(yè)科技工作者的政治引領(lǐng)貫穿園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)工作全過程。定期開展思想狀況調(diào)查，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)針對性實效性。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，講好科技人員自立自強(qiáng)故事，闡述和宣傳協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造的勵志報國情懷，把個人創(chuàng)新追求融入國家發(fā)展大局，營造尊重人才、鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，筑牢新時代團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持科技型骨干企業(yè)牽頭組建由各級學(xué)會、領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等共同參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及科技成果中試和示范應(yīng)用，實現(xiàn)人才、技術(shù)資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。推動領(lǐng)軍企業(yè)、科技園區(qū)向中小微企業(yè)開放科研設(shè)施和應(yīng)用場景，提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)。支持園區(qū)（企業(yè)）參與標(biāo)準(zhǔn)制定。遴選發(fā)布年度相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技問題難題，為科技攻關(guān)明確主攻方向。建立常態(tài)化、規(guī)范化的園區(qū)（企業(yè)）需求征集機(jī)制。構(gòu)建創(chuàng)新成果高效擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化落地協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展科技成果推介對接交易等活動。

（三）培育科技人才。大力發(fā)展個人（團(tuán)體）會員，健全會員聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。實施青年工程師專項計劃，加強(qiáng)政治訓(xùn)練、專業(yè)鍛煉、社會歷練。開展企業(yè)工程師創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用活動，完善創(chuàng)新方法培訓(xùn)體系。開展工程師團(tuán)隊培育工作，優(yōu)化企創(chuàng)智享云。拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評定通道。加強(qiáng)對科創(chuàng)企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才的組織吸納，提升各級科協(xié)代表大會企業(yè)代表和委員的比例。積極向國內(nèi)外重要獎項、重大人才工程和國際組織推薦企業(yè)優(yōu)秀科技人才。推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情和成果轉(zhuǎn)化積極性。服務(wù)企業(yè)引才引智，搭建海外高端人才對接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)橋梁。

（四）搭建交創(chuàng)平臺。組織開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會、學(xué)術(shù)交流沙龍等活動，幫助企業(yè)把握科技前沿動態(tài)。支持參加技術(shù)革新、合理化建議等技術(shù)創(chuàng)新交流活動，在學(xué)術(shù)交流、論文發(fā)表、專利申報等方面提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與各級學(xué)會及其組建的科技服務(wù)團(tuán)等工作協(xié)同，深化產(chǎn)學(xué)研交流對接。鼓勵企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求與高校、科研院所聯(lián)合開展科研攻關(guān)，引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技創(chuàng)新成果許可給中小微企業(yè)使用。推動企業(yè)家走進(jìn)高校院所、科學(xué)家走進(jìn)園區(qū)企業(yè)雙向?qū)?，?gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。

（五）深化科普服務(wù)。突出新技術(shù)應(yīng)用場景科普，打造“產(chǎn)業(yè)科普”品牌。推動企業(yè)科普與技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣等有機(jī)結(jié)合。鼓勵支持園區(qū)（企業(yè)）立足自身特色、技術(shù)優(yōu)勢與資源稟賦，建設(shè)科普“星火館”，開展常態(tài)化科普活動。支持企業(yè)科技工作者開展科普創(chuàng)作和志愿服務(wù)，組織園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)參與全國科普月、全國科技活動周、全國科技工作者日等主題活動。

三、著力破解園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題

（一）努力破解組織建設(shè)薄弱問題。針對部分園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)機(jī)構(gòu)不健全、人員無專職、制度不完善等問題，健全組織管理體系。園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)要配強(qiáng)工作力量，明確專職工作人員。完善運(yùn)行機(jī)制，健全換屆選舉、議事決策等制度，確?？茀f(xié)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

（二）努力破解覆蓋面不廣問題。大力推進(jìn)組織覆蓋和工作有效覆蓋，支持地方科協(xié)創(chuàng)新組織建設(shè)模式，指導(dǎo)具備條件的科技型企業(yè)單獨(dú)建立科協(xié)，對不具備單獨(dú)成立企業(yè)科協(xié)的科技型企業(yè)，建立企業(yè)科協(xié)聯(lián)絡(luò)員制度；探索建立園區(qū)科技服務(wù)者協(xié)會等組織形態(tài)，夯實組織基礎(chǔ)，打通聯(lián)系服務(wù)渠道。推動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)科協(xié)組織全覆蓋，各類專業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等加快建立科協(xié)組織。推動中央企業(yè)、地方國有大型企業(yè)、規(guī)模以上民營企業(yè)、專精特新企業(yè)等科技型骨干企業(yè)加快建立科協(xié)組織，實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)科協(xié)全覆蓋。力爭到2030年，實現(xiàn)國家級及省級科技園區(qū)、中央企業(yè)、地方國有大型企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)科協(xié)組織全覆蓋，其他科技型園區(qū)（企業(yè)）組織和工作覆蓋達(dá)80%以上。

（三）努力破解活力不足問題。針對部分園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)“空殼化”、活動形式單一、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題，多措并舉激活組織活力。創(chuàng)新活動載體，常態(tài)化開展企業(yè)創(chuàng)新方法培訓(xùn)推廣、群眾性技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)科普等活動，讓科協(xié)活動貼近企業(yè)生產(chǎn)、貼近人才需求。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，推動園區(qū)（企業(yè)）將科協(xié)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，實現(xiàn)?？顚Ｓ茫⒔ⅹ?dú)立賬目與審計機(jī)制；鼓勵通過政府購買服務(wù)、社會捐贈、項目合作等多元籌資。推動企業(yè)科協(xié)負(fù)責(zé)人參與企業(yè)創(chuàng)新決策，將科協(xié)工作成效納入創(chuàng)新評價體系。

（四）努力破解作用發(fā)揮不充分問題。針對服務(wù)能力弱、產(chǎn)學(xué)研對接不暢等問題，創(chuàng)新組織模式，強(qiáng)化服務(wù)功能。對中小企業(yè)采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托孵化器共建等方式，組建聯(lián)合科協(xié)。探索建立全國性行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作機(jī)制，推動省級企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會全覆蓋，支持產(chǎn)業(yè)集中的地市建立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會，完善園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)組織體系。積極與學(xué)會服務(wù)站、院士專家工作站、博士創(chuàng)新站等協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺聯(lián)動，加強(qiáng)對“三新”組織群體的聯(lián)系覆蓋。聚焦技術(shù)攻關(guān)，圍繞企業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，組織專家開展技術(shù)咨詢、診斷服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專利信息服務(wù)賦能。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，橋接“科創(chuàng)中國”資源，推動科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。突出園區(qū)統(tǒng)籌，園區(qū)科協(xié)要牽頭梳理產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，避免單打獨(dú)斗。

四、健全園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

（一）健全分類指導(dǎo)機(jī)制。實行差異化管理，對大型科技領(lǐng)軍企業(yè)科協(xié)，重點(diǎn)支持其牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體（聯(lián)盟）、承擔(dān)重大科技服務(wù)項目；建立中小科技型企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，重點(diǎn)提供基礎(chǔ)服務(wù)、資源需求對接；對園區(qū)科協(xié)，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建職能，推動形成分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)的工作格局。

（二）健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建“中國科協(xié)—地方科協(xié)—園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)”三級聯(lián)動體系，加強(qiáng)工作銜接；建立科協(xié)與發(fā)改、科技、工信、國資、工商聯(lián)等部門協(xié)同機(jī)制，形成工作合力；推動園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)與高?？茀f(xié)、全國學(xué)會聯(lián)動，打通產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同通道，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享共用。

（三）健全激勵約束機(jī)制。建立園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)動態(tài)管理臺賬，實行“能進(jìn)能出”的退出機(jī)制，對長期不開展活動、作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行約談?wù)模臒o效的予以撤銷備案；對工作成效突出的以適當(dāng)形式給予表彰。

（四）健全數(shù)字化服務(wù)機(jī)制。依托“智慧科協(xié)”平臺，優(yōu)化升級園企科協(xié)辦事大廳，實現(xiàn)科協(xié)成立備案、活動申報、資源對接、人才服務(wù)等“一網(wǎng)通辦”；建立企業(yè)技術(shù)需求庫、科技成果庫、專家資源庫，推動供需精準(zhǔn)匹配，提升服務(wù)效率和智能化水平。

五、加強(qiáng)園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)工作條件保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級科協(xié)要把園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)工作擺在突出位置，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，制定工作推進(jìn)計劃；地方科協(xié)要下放符合條件的企業(yè)科協(xié)審批權(quán)限，簡化成立流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；積極爭取園區(qū)管委會重視支持，將園區(qū)科協(xié)工作納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提供必要的辦公場地和工作支持。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地科協(xié)要結(jié)合實際出臺配套政策，支持園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)開展工作；將企業(yè)科協(xié)建設(shè)情況作為企業(yè)申報科技項目、評優(yōu)評先的參考條件；推動科協(xié)人才舉薦與職稱評定、人才項目申報銜接，為科技工作者成長提供政策支撐。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。實施園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)負(fù)責(zé)人能力提升行動，定期開展政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)工作隊伍；組建科技服務(wù)團(tuán)，為園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)提供專業(yè)指導(dǎo)，提升服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)人才的能力水平。支持有條件的地方科協(xié)、園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)先行先試。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級科協(xié)要加大對園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)工作的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、人才服務(wù)等工作；鼓勵園區(qū)（企業(yè)）設(shè)立科協(xié)工作專項經(jīng)費(fèi)，保障科協(xié)工作常態(tài)化、規(guī)范化開展；積極爭取政府購買服務(wù)項目，引導(dǎo)社會力量參與，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

（五）強(qiáng)化宣傳示范?？偨Y(jié)推廣園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)工作先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，通過主流媒體、科協(xié)平臺廣泛宣傳，講好企業(yè)科技工作者創(chuàng)新故事，營造關(guān)心支持園區(qū)（企業(yè)）科協(xié)工作的良好社會氛圍。

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會簡介

全國首家打造“開放型、平臺型、樞紐型、生態(tài)型”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌組織，是由杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合體（由24家相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)會、協(xié)會、研究會組成）及“數(shù)字中國智庫”為核心，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近千家。先后舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大講堂、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)布、數(shù)字中國智庫等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動500多場，參與人數(shù)超百萬人次，得到各級部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)好評?！皵?shù)經(jīng)聯(lián)”同時承擔(dān)“長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議”秘書處工作，正抓住長三角一體化發(fā)展的新機(jī)遇和立足大平臺，致力于把浙江省、杭州市 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號工程更好落到實處高處；著力為解決長三角發(fā)展中遇到的跨學(xué)科跨行業(yè)跨區(qū)域、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)同的卡脖子技術(shù)等，積極建言獻(xiàn)策出力；助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，提升智能制造的核心技術(shù)、品牌價值與國際影響力等。期待與業(yè)界同仁和各界朋友優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、合作多贏、共謀發(fā)展、同譜新篇！

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