【文/觀察者網(wǎng) 王一】面對在對華政策上左右搖擺、反復橫跳的美國特朗普政府，多名拜登執(zhí)政時期的高級官員3月24日開了一個“特朗普吐槽大會”。

據(jù)香港《南華早報》報道，多名曾在拜登政府任職的美國前高級官員24日在卡內(nèi)基國際和平基金會舉行的一場活動上抱怨稱，特朗普第二屆政府的中國政策依舊如上一任期一樣，缺乏戰(zhàn)略性、連貫性和清晰框架，在“極度對抗”和“出人意料的緩和”之間劇烈搖擺，而不是像拜登政府那樣始終堅持以競爭為核心。

曾在美國國家安全委員會任職的勞拉·羅森伯格和另外兩位曾參與制定拜登對華政策的官員拉什·多希、朱利安·格維爾茨在活動上共同發(fā)言。他們批評稱，拜登政府2021年初接手時，幾乎看不到系統(tǒng)性的對華政策，而這種情況如今似乎正再次上演。

羅森伯格指出，當時確實有一些關于如何與中國競爭的議題，但美國政府各個部門之間，并沒有形成真正整合的政策路徑。如今，這屆特朗普政府的單邊主義傾向再次“徹底將盟友邊緣化”，甚至在某些方面走得更遠，“削弱了美國整合盟友力量的能力”。羅森伯格是美國對華“鷹派”人物，曾發(fā)表消極涉華文章和言論，2023年卸任美國國家安全委員會中國事務主任后還被派往中國臺灣地區(qū)任職。

在24日的活動中，一份由美國布魯金斯學會整理的、基于對數(shù)十名拜登政府官員訪談的報告《落實拜登政府對華戰(zhàn)略》發(fā)布。羅森伯格解釋稱，拜登政府對華政策框架可概括為“投資、對齊、競爭”，其中“對齊”至關重要。

勞拉·羅森伯格 視頻截圖

她認為，特朗普政府正在逐步偏離這種以競爭為核心的路徑，并指出特朗普提出的“G2”論、其貿(mào)易談判方式，以及他對人工智能（AI）芯片等技術管控的弱化，均體現(xiàn)出這一趨勢。

“G2”概念最早于21世紀初提出，主張中美合作應對全球性挑戰(zhàn)。特朗普2025年的一條社媒發(fā)帖中再次提及了這一說法，但中國方面從未如此自稱，也從未支持過這一概念，指出“G2”是逆全球多極化潮流的想法。

多希贊同羅森伯格的評估。他吐槽說，特朗普第二任期的對華政策在“極度對抗”和“出人意料的緩和”之間劇烈搖擺，而拜登政府的策略則是始終以競爭為核心，既不單純對抗，也不一味妥協(xié)。

“特朗普一上來就對中國加征145%的關稅，這是非常瘋狂的舉措，把中國人逼到了墻角，迫使他們動用稀土這一‘打破玻璃’的工具，徹底改變了局面�！倍嘞Ｕf，此后特朗普政府的態(tài)度明顯趨于緩和，很大程度上是因為前期用力過猛，“現(xiàn)在他們不得不有所回撤”。

多希直言，特朗普政府的退讓也讓中方獲得重要啟示，“他們第一次感到，自己能作為美國真正的對等方，并且經(jīng)受住了美國經(jīng)濟力量的全面施壓”。

美國《外交事務》網(wǎng)站20日也注意到，在經(jīng)歷了十年的緊張關系后，美國與中國如今正處于相對平靜的階段。特朗普在第二任期初期，一度大幅升級貿(mào)易緊張局勢，但在中國提高關稅、采取反制措施后，特朗普改變了策略。去年下半年，他轉向更為緩和的立場——公開稱贊、降低關稅、將中國描述為美國的對等國家，并在談判中淡化敏感議題。特朗普態(tài)度轉變的最新事例是，他將原定于3月底進行的訪華行程推后，理由是要處理伊朗戰(zhàn)事。

報道分析稱，種種政策轉變背后，是多重現(xiàn)實壓力的疊加。首先，美國同時在伊朗、烏克蘭、加沙等多地卷入沖突，國內(nèi)還面臨通脹和移民問題的壓力，降低對華關系的不確定性具有現(xiàn)實需求。

其次，中國對稀土、關鍵礦產(chǎn)等供應鏈的“反制能力”，顯然出乎特朗普政府的預料，這些供應一旦中斷，部分美國工廠可能陷入停擺。此外，美國國內(nèi)民意也在發(fā)生變化。調(diào)查顯示，越來越多美國民眾將“避免與中國發(fā)生沖突”置于優(yōu)先位置，更多美國人支持通過“友好合作與接觸”應對中國崛起。最后，特朗普本人也更重視“做交易”，似乎愿意在長期分歧問題上作出讓步，以換取短期可見利益。

對于特朗普的轉變，布魯金斯學會認為這比表面看起來的更為深刻，其核心在于將中美關系的重點“從意識形態(tài)對抗或大國競爭，轉向以貿(mào)易和技術為中心的競爭”。支持者稱贊他在與中國達成協(xié)議方面取得的進展，批評者則認為特朗普付出的比得到的更多。

該智庫分析稱，未來美中關系可能有三種路徑：永久性改善，實現(xiàn)“軟著陸”；逐漸破裂，類似特朗普第一任期時的情況再次出現(xiàn)；亦或是兩國各自爭取時間，建立起相互隔離的機制，不再指望雙邊關系能得到永久性改善。

而無論是哪一種，中美眼下的“平靜”都十分脆弱�！锻饨皇聞铡贩Q，兩國只是暫時擱置，而非解決導致對抗的深層矛盾。美國政府內(nèi)部不少政策制定者仍將這一階段視為暫時僵局，并希望回歸全面大國競爭。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，這一脆弱平衡可能迅速破裂。

正如格維爾茨在卡內(nèi)基國際和平基金會活動上所說，無論是拜登還是特朗普，美國總統(tǒng)在高度重視美中領導人直接互動的同時，仍繼續(xù)將中國視為長期戰(zhàn)略競爭對手，需要同時運用經(jīng)濟與外交工具加以應對。

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