如今，步入閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)金星村，323畝黃浦江水源涵養(yǎng)林滿目蒼翠，改造后的農(nóng)房整潔規(guī)整，口袋公園內(nèi)新老村民談笑風生，黨群服務中心里暖意融融。

金星村坐落于閔行區(qū)最南端，村域面積0.72平方公里，常住戶籍人口206人，常住人口達3347人。近年來，金星村以“兩舊一新”（修舊依舊煥新）改造為重要抓手，聚焦閑置農(nóng)房盤活工作，深度融合“滬派江南”原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌的保護與傳承，讓村內(nèi)老舊農(nóng)房重煥生機。這個外來人口占比約90%的近郊村落，借此實現(xiàn)了治理提質、生態(tài)提優(yōu)、民生提效的多重突破。

“有的放矢”，閑置農(nóng)房煥新生

曾經(jīng)的金星村，也深陷閑置農(nóng)房的發(fā)展難題。

金星村的閑置農(nóng)房主要建成于20世紀80年代前后，多為磚木、磚瓦結構，少部分為磚混結構，距今已有40年房齡，普遍存在“房齡老、結構弱、布局差、采光低、維護少”的問題。近年來，因房屋安全隱患、廚衛(wèi)配套缺失、環(huán)境亂堆亂放等問題引發(fā)的矛盾居高不下。外來人口集聚、人口倒掛現(xiàn)象突出的現(xiàn)狀，還衍生出人口管理難、安全隱患多、環(huán)境秩序亂等一系列治理難題。2021年，村內(nèi)就曾接連發(fā)生三起火災事故。

2022年，金星村正式啟動民房安全專項排查工作，并專門聘請第三方專業(yè)機構，對轄區(qū)開展全域消防安全隱患排查。排查中發(fā)現(xiàn)的人員密集居住、用電管理不規(guī)范等突出安全隱患，為全村敲響了安全警鐘，讓村民深刻意識到“房屋不改造早晚會出大問題”，也讓村“兩委”下定決心，以閑置農(nóng)房盤活為突破口，徹底破解安全隱患、民生痛點與治理難題。

為讓改造工作更貼合村民實際需求，金星村充分發(fā)揮“全國民主法治村”與“村民周周會”發(fā)源地的優(yōu)勢，讓村民成為閑置農(nóng)房改造提升的“主角”與“當家人”。借助“村民周周會”這一平臺，村“兩委”深度傾聽村民對閑置農(nóng)房“適老化、適租化、適現(xiàn)化”的改造建議，針對“宅前屋后美如畫、室內(nèi)屋外暗無光”的突出問題，與村民共同商討改造方案。

最終確定的改造方案，以“兩舊一新”為原則，以“保持房屋面積和外形不變、優(yōu)化內(nèi)部結構”為核心，最大程度保護村莊原有自然肌理，守護“滬派江南”原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌。

改造重點是增設獨立廚衛(wèi)設施，將原有大間合理分割為一室一衛(wèi)的小戶型，并配套小型烹飪區(qū)域，精準適配城市一線勞動者的居住需求。針對農(nóng)房用電安全隱患突出的問題，對房屋電線進行全面重新布線，消除裸露電線帶來的安全隱患，從源頭上規(guī)避用電風險。除了做好室內(nèi)用電安全改造，金星村還在全村層面完善基礎配套與安全保障設施，村里分兩輪為全村改造農(nóng)房配套1220套消防器材，集中規(guī)劃設置7個電瓶車充電區(qū)，徹底解決電瓶車亂停亂放、飛線充電的安全隱患。

在改造推進過程中，金星村兼顧安全與效率，建立起“村民自主、村委監(jiān)管、第三方監(jiān)理”的工作機制。村民可根據(jù)自身需求自行提交改造申請，并與村委會簽署“不搭建違建、不亂倒垃圾”的承諾書，確保改造工作依規(guī)推進。

為保障改造施工質量與施工安全，金星村還引入第三方監(jiān)理單位，建立常態(tài)化巡查機制。施工期間，監(jiān)理單位每周開展一次現(xiàn)場巡查，重點檢查是否存在違規(guī)擴建、超尺寸建設、施工安全不到位等問題。農(nóng)房改造施工由村民自主選擇施工單位，但選定的施工單位需與村委會簽訂安全協(xié)議，明確安全施工主體責任；村委會則承擔整體監(jiān)管職責，通過事前交底、事中巡查、事后驗收的全流程管控，確保農(nóng)房改造既貼合村民實際需求，又牢牢守牢安全底線。

盤活閑置農(nóng)房，最終的落腳點在于惠及民生。2023年以來，金星村累計盤活老舊農(nóng)房74幢、582間。盤活后的農(nóng)房面向城市建設者、家政從業(yè)者、外賣小哥、快遞員等城市一線勞動者開展自營出租，“一張張整潔的床、一間間溫暖的房”，為他們筑起了“一個個安居的夢”。

通過“兩舊一新”改造，金星村農(nóng)房的租金水平實現(xiàn)顯著提升。改造前，村內(nèi)老舊農(nóng)房單間月租金僅400—600元；改造后，房屋居住品質、安全系數(shù)和配套設施全面升級，單間月租金普遍提升至1000—1400元。此前，全村房屋出租年總收入約1300萬元，改造后初步估算可達1600萬元，增幅超20%，村民的收入得到了實實在在的增長。

精治善管，讓鄉(xiāng)村共生共融

村民自主改造讓農(nóng)房“美”起來，村“兩委”則巧思改造讓集體資產(chǎn)“活”起來。

2023年7月，金星村聯(lián)動政企校三方力量，舉辦未來鄉(xiāng)村規(guī)劃設計大賽，華東理工大學、上海理工大學、同濟大學等十余所高校團隊及第三方機構踴躍參賽。參賽團隊駐村一周開展現(xiàn)場調研并設計方案，后續(xù)由區(qū)、鎮(zhèn)相關部門及第三方組成的專家組進行專業(yè)評比。

參考大賽方案的設計思路，金星村將2棟集體閑置廠房精心打造為集留燈書房、鄉(xiāng)創(chuàng)實驗室、積分超市、閱讀繪本館等多個公共模塊于一體的黨群服務中心與就業(yè)服務站，讓公共服務空間變身“流量入口”“黏性節(jié)點”，持續(xù)增強新老村民的歸屬感與幸福感。

此外，村里依托黨群服務中心開展合作，將一片普通林地改造成口袋公園，保留大部分大型樹木，增設散步區(qū)域和宣傳陣地，這里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，成為新老村民休閑放松的好去處。如今，居民還自發(fā)組織起舞蹈、空竹、越劇表演等文體活動，豐富業(yè)余文化生活。

鄉(xiāng)村建設既要做好硬件空間的煥新，更要抓好后續(xù)的運營與管理。閑置農(nóng)房盤活，不僅要“改得好”，更要“管得好、用得好”。針對村里外來人口占比高、管理難度大的實際問題，金星村創(chuàng)新推出多項服務舉措，推動新老村民真正實現(xiàn)“共生共融”。

村“兩委”在村內(nèi)整合3畝土地，規(guī)整出新村民“專屬自留地”，供喜愛種植的居民使用，既滿足了他們的生活需求，又解決了亂墾亂種、亂堆亂放帶來的安全隱患。如今，這片自留地已被全部種滿，成為新村民融入鄉(xiāng)村生活的重要“紐帶”。

同時，村里成立專項巡查小組，推行積分制管理模式，每月從安全、隱患、環(huán)境衛(wèi)生等五大類維度，對每家每戶進行打分考核?？己藘?yōu)秀的房東每月可獲得500元獎勵，一年最高可領取6000元；若存在違規(guī)行為則相應扣分，若發(fā)生火災等嚴重安全問題則實行一票否決。

“積分制雖然獎勵不多，但大家都很在意，不僅能約束自己，還會主動監(jiān)管租客。”金星村工作人員介紹道。通過積分制管理，垃圾分類、電瓶車充電等以往難以全面監(jiān)管的問題得到了有效解決，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和安全管控效率實現(xiàn)大幅提升。

此外，村里依托“馬橋人房系統(tǒng)”，對全村554棟、2627間農(nóng)房實施智慧化納管，為村民和租客提供租賃合同備案、人口流動登記等實用服務；7名村班子成員擔任網(wǎng)格塊長，帶頭與“新村民”結對互動，累計解決農(nóng)房改造出租、新村民就醫(yī)就業(yè)等民生問題26個，形成了“以房管人、精準服務”的精細化治理格局。

在改造盤活農(nóng)房的同時，金星村還精心編撰印行《俞家里宅志》，通過大量珍貴的歷史照片和文獻資料，生動展示了金星村和俞家宅的歷史風貌，用心留存村民對于老宅的珍貴記憶，傳承馬橋獨特的鄉(xiāng)風文化、留住鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁根脈。

宜居安居，方能謀求長遠發(fā)展。未來，金星村計劃依托“一江兩區(qū)三片林”的空間布局，打造濱江生態(tài)綠廊；圍繞閑置農(nóng)房打造品質民宿、露營場地，優(yōu)化涵養(yǎng)林帶和村內(nèi)小河道生態(tài)環(huán)境；探索農(nóng)房物業(yè)化管理模式，引入專業(yè)經(jīng)租公司，進一步規(guī)范租賃管理秩序；通過招商引資開拓發(fā)展增量，帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)智慧化轉型升級。

文字：許睿捷

編輯：韋靜

上觀號作者：上海三農(nóng)